各市州农牧（农业、农林、畜牧）局（委）、厅机关有关处室、厅属有关单位：
为认真落实全国农产品质量安全监管工作会议、全省农业工作会议精神，以及省上食品安全和产品质量振兴工作的总体安排部署，结合我省实际，我厅制定了《甘肃省2013年农产品质量安全监管工作要点》，现予印发，请认真贯彻执行。
甘肃省农牧厅
2013年4月11日
甘肃省2013年农产品质量安全监管工作要点
2013年，全省农产品质量安全监管工作按照“努力确保不发生重大农产品质量安全事件,坚持一手抓执法监管，一手抓标准化生产”的总体思路，着力推进体系建设、农业标准化和执法监管工作，强化农产品监测，积极探索建立健全农产品质量安全监管的体制机制，进一步提升农产品质量安全水平，确保农业农村经济的持续、稳定、健康发展。
一、加快推进体系建设，夯实农产品质量安全监管基础
（一）加快推进农产品质检体系建设，提高农产品质量安全监管的技术支撑能力。做好已完成建设任务的农产品质检体系建设项目的竣工验收；加快2011年、2012年农产品质检体系项目的建设进度，完成仪器设备、车辆的统一招标采购和实验室维修改造。做好2013年农产品质检体系建设项目的落实工作。加快推进市、县农产品质检机构的计量认证和能力考核验证工作，提高各级农产品检测机构的能力和社会化服务水平。加大日常监管和督导检查，确保项目的建设进度和质量。
（二）加快健全和完善农产品质量安全监管体系，提高农产品质量安全监管能力。市、县两级要进一步健全和完善农产品质量安全监管机构，提升手段，明确职责，充实人员，落实经费，增强综合协调能力，确保监管职责落实到位。乡镇农产品质量安全监管机构在确保100%完成建设任务的同时，要在能力提升上下功夫，进一步明确职能，改善条件，强化管理，尽快把监管工作开展起来。省上将继续加大对乡镇农产品质量安全监管机构能力建设的资金扶持，今年计划再安排30个左右的标准化乡镇农产品质量安全监管机构建设项目，以此促进和带动全省乡镇农产品质量安全监管机构的标准化建设和规范化管理，确保监管重心下移，提高生产环节的监管能力。
二、加快推进农业标准化工作，增强农产品生产的全程管控能力
（三）完善标准体系。要紧紧围绕农产品质量安全监管工作的需要，对已不能适应当前农业生产实际要求的标准，及时进行清理和修订完善；同时要结合现代农业发展的需要，制定发布适应现代农业发展要求的生产技术规程、规范等相关标准，为现代农业发展提供有力的技术支撑。
（四）大力创建农业标准化示范基地。继续做好国家级农业标准化示范县创建，进一步加大对省级农业标准化示范基地建设的支持力度，扩大示范基地的规模、数量和覆盖面。各地要按照与省政府签订的食品安全目标管理责任书中提出的考核指标，加强农业标准化示范基地（点）建设，提升标准化示范基地的辐射带动作用，提高农业标准化生产水平。
（五）加强对农业标准化示范基地的管理。省上将出台“甘肃省农业标准化示范基地考核验收管理办法”，对近几年省上扶持建设的省级农业标准化示范基地进行考核评估和验收，并授予“全省农业标准化示范基地”的牌子，引导带动各地加快农业标准化示范基地建设步伐。
（六）稳步发展“三品一标”。要按照省农牧厅《关于稳步推进我省“三品一标”品牌农产品产业发展的意见》（甘农牧发〔2012〕273号）的要求，进一步深化“三品一标”品牌提升行动。一要加快认证步伐，争取在数量和规模上有大的提高。二要强化证后监管，建立退出机制。积极开展对“三品一标”农产品的监督抽查和标识使用的专项检查，对检查中发现的管理不规范、过期或超范围使用标志等问题，该整改的要及时整改，该查处的要依法查处；对质量不符合“三品一标”标准和要求的产品，要及时上报农业部吊销证书，切实维护“三品一标”的品牌信誉。
三、突出抓好农产品质量安全执法监管，加大对违法违规行为的查处
（七）继续深化专项整治。种植业要继续以甲胺磷等高毒禁用农药为重点，大力推进高毒农药定点经营和农药经营备案等制度，严格落实农药生产、经营企业进销货台帐、实名制购买和农药使用记录等制度，推行农药质量全程追溯管理，严厉查处生产经营假劣农药，严厉打击非法添加未登记有效成份，尤其是添加高毒农药成份等违法行为，严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用农药的行为，大力推行病虫害绿色防控技术。畜牧业要继续集中力量开展抗菌药专项整治，落实兽药GMP和GSP制度，严厉打击制售假劣兽药，特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药或人用药行为，重点整治兽药标签和说明书扩大适应症、使用范围等违规行为。严厉打击养殖环节非法使用违禁兽药和人用药的行为。继续深化“瘦肉精”和生鲜乳专项整治，加强奶站和饲料监管，严防出现反弹。渔业要继续以孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物为重点，加强对我省虹鳟、金鳟等主要养殖品种和鲤鱼、草鱼、鲫鱼等主要消费品种的质量安全监管，同时，要加大对外来水产品的监督抽查力度。
（八）开展检打联动。各级农牧主管部门内部要充分发挥各行业、各职能单位的作用，完善农产品质量安全监管的机制和手段,密切配合，齐抓共管，形成合力;同时,要加强与卫生、质监、工商等部门的信息交流和合作，完善”检打联动”机制,对例行监测、监督抽查和专项整治等工作中发现的问题，及时依法组织查处，对违法违规行为进行严厉打击。
（九）做好舆情预警和应急处置。健全和完善舆情监控制度，对可能存在的风险隐患做到早发现、早报告、早处置，尽可能地将问题解决在萌芽状态，严防事态扩大和对社会造成不良影响。加强农产品质量安全应急体系建设，健全产地和销地之间的信息通报、协调配合和联防联控机制，着力构建全省“一盘棋”的工作格局。
四、进一步强化农产品例行监测和监督抽查，增强执法工作的科学性和有效性
（十）进一步强化例行监测。省上将继续以市州政府所在地城市、“菜篮子”产品主产县和主要生产基地为监测重点，以主要消费品种为重点监测对象，扩大监测参数和监测数量。各地要按照省上的要求，制定例行监测方案，充分发挥现有的手段和能力，不断扩大监测的参数和品种，提高监测工作的覆盖面，确保监测结果能够更准确的反映各地农产品质量安全的真实情况。
（十一）积极开展监督抽查。省上将制定下发《2013年农产品质量安全监督抽查工作方案》，对全年的农产品质量安全监督抽查工作进行具体安排，明确抽查的品种、重点区域和相关要求。市、县两级要在农业部和省上开展监督抽查工作的基础上，按照《农产品质量安全监测管理办法》的有关要求，发挥好在监督抽查工作中的职能作用，针对各级开展的例行监测工作中发现的不合格农产品，及时跟进开展监督抽查。
（十二）加强对监测结果的会商分析。进一步完善会商制度，定期召开形势会商会，对监测结果进行会商分析，充分运用监测结果，为执法监管提供科学的法律依据。
五、全面推进监管示范县创建，着力提升示范引领和带动作用
（十三）认真贯彻落实农业部《关于开展创建国家农产品质量安全监管示范县试点工作的意见》，以省级监管示范县创建为基础，全面推进国家监管示范县创建试点工作，从落实属地管理责任、监管体系建设、落实生产经营单位主体责任、加强农业投入品监管、推进标准化生产、强化检验监测、强化执法检查、完善制度机制等方面，探索建立“工作体系健全、监管责任到位、机制制度完善、监管措施有力”的县级农产品质量安全监管模式，着力提升示范引领和带动作用，实现对农产品生产环节的全程监管。
六、突出抓好监管责任落实，建立高效有序的工作机制
（十四）完善工作机制。省上建立了由厅质监处抓总，政法处、种植业处、畜牧处、渔业处、兽医局等处室和单位各负其责的农产品质量安全监管工作机制。各地农牧主管部门也要按照省上的要求，协调组织所属农业执法、环保、植保、药检、动检、兽医及技术推广培训等单位积极参与到农产品质量安全工作中来，建立权责明确、各负其责，齐抓共管的工作格局，切实把农产品质量安全监管工作抓紧抓好，抓出成效。
（十五）强化目标管理。针对去年各地目标责任书的完成情况和存在的主要问题，结合各地提出的意见建议，对目标管理责任书做进一步的调整、细化和完善后，继续与各地签订2013年农产品质量安全目标管理责任书。
（十六）加强考核监督。制定农产品质量安全目标管理责任制考核细则，对每一项考核内容进行细化，落实到具体的工作、具体的步骤上，促进监管责任的有效落实。
七、深入开展调研工作，及时适应农产品质量安全监管工作的新形势、新要求
（十七）各地要把开展调查研究作为解决农产品质量安全监管方面存在突出问题的重点工作来抓，特别要针对当前乡镇农产品质量安全监管机构建设、县级农产品质检机构运行、“三品一标”品牌提升、追溯体系建设、队伍建设等热点和难点问题，广泛深入的开展调查，研究有效的对策措施, 及时有效适应农产品质量安全监管工作的新形势和新要求。
八、突出抓好宣传培训工作，努力提高农产品质量安全意识和服务水平
（十八）加强人员培训，提高监管服务水平。今年，省上将把人才队伍建设作为重点，分期、分区的对县、乡等基层农产品质量安全监管和检测人员进行多种形式的培训。同时，开展以种植产品农药残留、畜禽产品和水产品兽药残留定量检测和速测为主要内容的检测技能大比武活动，采取以赛代培的形式，促进和提高基层检测人员的技能和水平。
（十九）加强对工作成效和典型经验的宣传，努力营造良好的社会氛围。省上将继续以“农产品质量安全简报”为主要载体，进一步加大对各地好经验、好做法的宣传。各地要及时对工作的成效进行认真总结，对一些好的做法和经验要认真提炼，及时报送，特别要加大对大案要案查处情况的曝光力度，提高执法的震慑力，营造良好社会氛围。
