为便于基层食品监管人员执法检查，切实履行好餐饮消费监管职责，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务食品安全监督管理办法》及相关法规、规章等规定，我局制定了《大庆市餐饮消费环节日常监督检查工作指南》及《大庆市重大活动餐饮食品安全保障现场检查指南》，现予印发。
大庆市食品药品监督管理局
2015年11月19日
大庆市餐饮消费环节日常监督检查工作指南
一、适用范围
全市食品药品监督管理部门（市场监督管理部门）对已取得《餐饮服务许可证》从事餐饮服务的单位和个人，按照《中华人民共和国食品安全法》及餐饮服务食品安全相关规定进行的日常监督检查。
二、检查依据
依据现行的与餐饮服务食品安全相关的法律、法规、规章、标准及规范性文件等编写。当以下相关编写依据发生变化时，及时修订本指南。
（一）《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例；
（二）《餐饮服务食品安全监督管理办法》；
（三）《餐饮服务食品安全操作规范》；
（四）《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》；
（五）其他相关法规文件。
三、检查人员
（一）日常监督现场检查实行检查组长负责制
检查组长对具体检查工作负总责，检查员对所承担的检查项目和检查内容负责。检查组应至少由2名执法人员组成。
（二）检查人员应当符合以下要求
遵纪守法，廉洁正派，实事求是；熟悉掌握国家有关餐饮服务食品安全监督管理相关的法律、法规、规章和相关规范文件；熟悉餐饮服务环节的基本常识；具有较强的沟通和理解能力，在检查中能够正确表达检查要求，能够正确理解对方所表达的意见；具有较强的分析和判断能力，对检查中发现的问题能够客观分析，并做出正确判断；
检查组长作为现场检查工作第一责任人，除应具备监督员的基本条件外，还应具有较强的组织协调能力，能够合理安排检查分工，控制检查进度，按照计划组织完成检查任务。
（三）工作要求
1.尊重餐饮服务单位的权力，遇到争议问题要认真听取其陈述，允许其申辩；
2.涉及餐饮服务单位秘密，应当保密；
3.遵守依法、廉洁、公正、客观、严谨、详实的原则；
4.严格遵守检查程序。
四、检查计划及准备
（一）根据影响餐饮服务环节食品质量因素(人员、制度、环境)的动态变化情况，选择检查内容，制订现场检查实施方案。检查方案包括检查目的、检查范围、检查性质（日常检查、专项检查、监督检查）、检查重点、检查时间、检查分工、检查进度等。
（二）准备《现场检查笔录》、《现场监督检查意见书》等相关检查文书以及必要的现场记录设备。
（三）根据既往检查情况，了解餐饮服务单位近期食品安全状况。
五、实施检查
（一）进入餐饮服务单位现场后，首先向单位出示执法证件，告知餐饮服务单位检查目的，介绍检查组成员、检查依据、检查内容、检查流程及检查纪律，确定餐饮服务单位的检查陪同人员。听取餐饮服务单位关于食品安全管理等情况的介绍。
（二）在餐饮服务单位相关人员陪同下，分别对餐饮服务单位保存的文字资料、经营现场进行检查。
（三）检查过程中，对于检查的内容，尤其是发现的问题应当随时记录，并与餐饮服务单位相关人员进行确认。必要时，可进行产品抽样或对有关情况进行证据留存(如资料复印件、影视图像等)。
六、检查重点内容
附表根据不同的业态列出的现场检查重点内容，全市食品药品监督管理部门（市场监督管理部门）可以此为参考，结合辖区实际情况，有针对性地选择检查内容，并制订相应的实施方案。如有其他需要检查项目，各县区食药监管部门应当根据现场需要具体安排。
填写《餐饮服务食品安全日常监督检查表》。
七、主要检查方式
（一）语言交流
1.积极与餐饮服务单位主要负责人沟通，了解餐饮服务单位食品安全状况和经营情况，分析判断企业经营中是否存在问题，存在哪方面问题、当前急需解决哪些问题。
2.与餐饮服务单位部门领导、采购和销售等相关人员面对面交流，全面了解食品安全管理情况。
3.对于现场检查中发现的问题，应当认真与餐饮服务单位沟通交流，提出切实可行的整改要求和时限。
（二）文件检查
检查各项记录时间的可追溯性，判断能否根据各项记录的相互关系，完成产品经营的质量追溯。
（三）现场监督检查
现场查看该单位食品安全相关制度建立、许可情况、场所环境、设施设备、人员健康管理及培训、食品原料采购、贮存、清洗消毒、食品加工制作和使用食品添加剂情况等各环节是否符合要求。
八、检查情况处理措施
（一）检查结束后，检查人员可要求餐饮服务单位人员回避，汇总检查情况，核对检查中发现的问题，讨论确定检查意见。遇到特殊情况时，应当及时向主管领导汇报。
（二）与餐饮服务单位沟通，核实发现的问题，通报检查情况。经确认，填写《现场检查笔录》。笔录应当全面、真实、客观地反映现场检查情况。
（三）对发现的不合格项目，能立即整改的，应当监督餐饮服务单位当场整改。不能立即整改的，监督人员应当下达《现场监督检查意见书》，根据餐饮服务单位经营管理情况，责令限期整改，并跟踪复查。逾期不整改或整改后，仍不符合要求的，应当移交稽查部门处理。
（四）对发现涉嫌存在违法行为的，应当直接移交稽查部门依法查处。
（五）要求餐饮服务单位负责人在《现场检查笔录》、《现场监督检查意见书》上签字确认，拒绝签字或由于餐饮服务单位原因无法实施检查的，应当由2名及以上检查人员在检查记录中注明情况并签字确认。
（六）将日常监督现场检查材料、餐饮服务单位整改材料及跟踪检查材料，归入日常监督管理档案。
九、检查纪律
在实施监督检查过程中，检查人员应当尊重企业的权利，保护企业秘密，严格遵守检查程序和检查纪律，做到监督检查“十不准”：
（一）不准超越法定职权实施监督检查；
（二）不准无法定依据实施监督检查；
（三）不准违反法定程序实施监督检查；
（四）不准放弃、推诿、拖延和拒绝履行监督检查职责；
（五）不准隐瞒、包庇、袒护检查中发现的违法行为；
（六）不准向被检查对象通风报信、泄露行动计划；
（七）不准无执法证或者单人实施监督检查；
（八）不准对检查对象态度蛮横、言语粗暴、挟私报复；
（九）不准参加可能影响公正检查的宴请和娱乐活动；
（十）不准收受检查对象礼品、礼金和各种有价证券。
附件：
餐饮消费食品安全日常监督检查表
