各区人民政府，市政府各委、办、局：
《2019年市政府规章立法工作计划》已经市委常委会、市政府常务会议审议通过，现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、关于规章立法工作计划的组成
《2019年市政府规章立法工作计划》共包括20件正式项目、8件预备项目、24件调研项目及15件立法后评估项目。
在计划项目的选择上，坚持立、改、废并举，科学安排立法工作计划。围绕本市改革发展和市委、市政府年度重点工作，突出落实“放管服”改革要求，优化营商环境，切实保障城市安全运行，加强城市精细化管理，改善民生保障，强化社会治理以及规范政府自身行为等重点领域的立法。根据本市优化营商环境、深化行政审批制度改革、保障机构改革顺利推进等要求，结合规章立法后评估和规章清理工作情况，按照法制统一原则，及时做好相关规章的修改、废止工作。
二、关于规章立法工作计划的落实
市政府规章立法工作计划项目的起草部门要按照正式项目、预备项目和调研项目的有关要求，有计划地组织开展立法调研论证、规章草案起草、修改完善等工作，保证立法项目开展进度。立法后评估项目的实施部门要按照《上海市规章立法后评估办法》的要求，组织开展规章立法后评估工作，并于2019年11月30日前将评估报告及内容摘要报送市司法局。
此外，对于按照国家要求开展的“证照分离”改革、优化营商环境、国家取消调整行政审批事项、推进机构改革、与现行开放政策不符的政府规章清理等工作，涉及本市政府规章的，各部门要按照《上海市政府规章和行政规范性文件即时清理规定》，抓紧开展本部门负责起草的相关规章的清理工作，并及时向市司法局报送修改、废止的清理决定草案。
上海市人民政府办公厅
2019年3月25日
附件
2019年市政府规章立法工作计划
一、正式项目（20件）
（一）制定项目（6件）
1.上海市公共数据开放管理办法（市经济信息化委起草）
2.上海市房屋使用安全管理办法（市房屋管理局起草）
3.上海市小型客运船舶运输管理办法（市交通委起草）
4.上海市景观照明管理办法（市绿化市容局起草）
5.上海市户外招牌管理办法（市绿化市容局起草）
6.上海市残疾人就业办法（市残联起草）
（二）修改项目（11件）
1.上海市科学技术奖励规定（市科委起草）
2.上海市共有产权保障住房管理办法（市房屋管理局起草）
3.上海市实施《中华人民共和国环境影响评价法》办法（市生态环境局起草）
4.上海市液化石油气管理办法（市住房城乡建设管理委起草）
5.上海市文物经营管理办法（市文化旅游局起草）
6.上海市体育竞赛管理办法（市体育局起草）
7.上海市退役士兵安置工作暂行办法（市退役军人局起草）
8.上海市基本医疗保险监督管理办法（市医保局起草）
9.上海市建筑消防设施管理规定（市应急局起草）
10.上海市城市管理行政执法条例实施办法（市城管执法局起草）
11.上海市行政规范性文件制定和备案规定（市政府办公厅起草）
（三）废止项目（3件）
1.上海市产权交易市场管理办法（市国资委）
2.上海市危险废物污染防治办法（市生态环境局）
3.上海市社会救助办法（市民政局）
（四）打包修改、废止项目
1.根据机构改革要求进行的打包修改、废止规章项目
2.根据国家法制统一要求开展的打包修改、废止规章项目
3.根据国家开展的与现行开放政策不符等清理工作要求进行的打包修改、废止规章项目
二、预备项目（8件）
1.上海市石油天然气管道保护办法（市发展改革委起草）
2.上海市缺陷消费品召回管理规定（市市场监管局起草）
3.上海市融资担保公司监督管理办法（市地方金融监管局组织起草）
4.上海市中小学校管理办法（市教委起草）
5.上海市农药管理规定（修改）（市农业农村委起草）
6.上海市海塘管理办法（修改）（市水务局起草）
7.上海市水上治安管理暂行规定（修改）（市公安局起草）
8.上海市水域环境卫生管理规定（修改）（市绿化市容局起草）
三、调研项目（24件）
1.上海市“六个双”政府综合监管实施办法（浦东新区政府组织开展）
2.上海市储备粮管理办法（市粮食物资储备局组织开展）
3.上海市食品相关产品生产监管办法（市市场监管局组织开展）
4.上海市“上海品牌”认证管理办法（市市场监管局组织开展）
5.上海市实验动物管理办法（修改）（市科委组织开展）
6.上海市盐业管理若干规定（修改）（市经济信息化委组织开展）
7.上海市旅馆业管理办法（修改）（市文化旅游局组织开展）
8.上海市地图管理办法（市规划资源局组织开展）
9.上海市饮食服务业环境污染防治管理办法（修改）（市生态环境局组织开展）
10.上海市无障碍设施建设和使用管理办法（修改）（市住房城乡建设管理委组织开展）
11.上海市城市建设档案管理暂行办法（修改）（市规划资源局组织开展）
12.上海市道路清障施救牵引管理办法（市交通委组织开展）
13.上海市轨道交通运营安全管理办法（修改）（市交通委组织开展）
14.上海市危险品道路运输安全管理办法（市交通委组织开展）
15.上海市公共租赁住房管理办法（市房屋管理局组织开展）
16.上海市铁路上海站地区综合管理暂行规定（修改）（静安区政府组织开展）
17.上海市扬尘污染防治管理办法（修改）（市生态环境局组织开展）
18.上海市住宅专项维修资金管理办法（市房屋管理局组织开展）
19.上海市征收安置房管理办法（市房屋管理局组织开展）
20.上海市邮政设施管理办法（修改）（市邮政局组织开展）
21.上海市黄浦江防汛墙保护办法（修改）（市水务局组织开展）
22.上海市社区养老服务管理办法（市民政局组织开展）
23.上海市美术馆管理办法（市文化旅游局组织开展）
24.上海市游泳场所管理办法（市体育局组织开展）
四、立法后评估项目（15件）
1.上海市职业介绍管理暂行规定（市人力资源社会保障局组织开展）
2.上海市除四害工作管理暂行规定（市卫生健康委组织开展）
3.上海市旅馆业治安管理实施细则（市公安局组织开展）
4.上海市沿海边防治安管理办法（市公安局组织开展）
5.上海市婚姻介绍机构管理办法（市民政局组织开展）
6.上海市公用移动通信基站设置管理办法（市经济信息化委组织开展）
7.上海市商品计量管理办法（市市场监管局组织开展）
8.上海市社会公用计量标准器具管理办法（市市场监管局组织开展）
9.上海市地质资料管理办法（市规划资源局组织开展）
10.上海市城市雕塑建设管理办法（市规划资源局组织开展）
11.上海市国家建设征收土地费包干使用办法（市规划资源局组织开展）
12.上海市饮食服务业环境污染防治管理办法（市生态环境局组织开展）
13.上海市农村公路管理办法（市交通委组织开展）
14.上海市轨道交通运营安全管理办法（市交通委组织开展）
15.上海市内河港口管理办法（市交通委组织开展）
