各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直各部门、单位：
为认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅转发省质监局省中小企业办关于创建优质产品生产基地的意见的通知》（鲁政办发〔2009〕22号）精神，现结合我市实际，就开展创建优质产品生产基地工作通知如下：
一、总体要求
以“质量和安全年”活动为统领，以稳定提升产业集群整体质量水平为基础，以打造区域品牌为核心，紧紧围绕我市机械、纺织、轻工、食品、化学、建筑材料、医药、冶金、盐业、电子信息十大行业调整振兴，在抓好产业集群培育提升的基础上，突出做好优质产品生产基地创建。争取用5年时间，通过抓龙头、强集群、壮产业，积极创建优质产品生产基地，在产品质量、质量管理和质量控制体系、技术工艺水平、龙头骨干企业带动辐射作用、产业链和配套服务体系、集群规模等方面实现新突破，形成区域特色明显的产业集群，培育打造一批名牌产品、名牌企业，努力提升产业集群的整体质量水平和区域竞争力，促进产业集群不断发展壮大，推动我市经济又好又快发展。
二、创建布局与任务
（一）机械：以诸城为核心，依托北汽福田、义和车桥等龙头骨干企业，培育创建汽车及零部件优质产品生产基地；以青州为核心，依托山工、金星液压件等龙头骨干企业，培育创建工程机械优质产品生产基地；以安丘为核心，依托耀宇、康宁、鼎正、汶瑞等龙头企业，培育创建灌装机械优质产品生产基地；以高新区为核心，依托潍柴动力等龙头企业，培育创建通用动力优质产品生产基地；以坊子为核心，依托福田雷沃重工等龙头企业，培育创建农业装备优质产品生产基地；以青州为核心，依托青州石油机械、青能动力、荣利中石油等龙头企业，培育创建石油机械优质产品生产基地；以安丘为核心，依托汶瑞机械、瑞贝轻工机械等龙头企业，培育创建节能环保设备优质产品生产基地。重点发展轻型汽车、装载机、定量包装灌装机械等产品及产业链条，实现由机械大市向机械强市转变，由发展主导骨干产品向发展主导骨干产品和培育产业链并重转变，提高企业自主创新能力，提高技术改造质量，提高经济效益。到2011年，达到运输车辆45万辆，装载机及其他工程机械10万台；70%的产品达到国际九十年代末期水平，15%达到世界先进水平，90%的主要产品质量达到国际通用标准，60%的新产品实现自主开发。
（二）纺织：以诸城为核心，依托新郎集团、桑莎集团等龙头企业，培育创建服装优质产品生产基地；以高密为核心，依托孚日集团、银鹰化纤等龙头骨干企业，创建纺织优质产品生产基地；以昌邑为核心，依托后华晨印染、官富民印染公司等龙头企业，培育创建印染优质产品生产基地。按照“发展化纤、强化棉纺、膨胀装饰”的产业振兴方针，重点发展化纤、棉纺、家用纺织品、服装，实现纺织、印染、家纺、服装“一条龙”配套生产，形成深加工、多功能、高附加值的发展新格局。到2011年，家纺服装产品尤其是孚日、新郎品牌，在造型、质量、风格等方面再上新水平，产品附加值、市场占有率实现新提高，成为全国乃至国际知名品牌。家用纺织品、服装在以人为本、绿色环保、时尚现代、个性化风格、流行主题等方面与世界家纺服装业形成有机统一，开发中高档次产品，创建名牌，扩大出口。
（三）轻工：以昌乐为核心，依托现代塑胶、前卫塑料、三江塑胶、科兴塑料等龙头企业，培育创建PVC塑料软管优质产品生产基地，重点发展PVC增强塑料软管；以安丘为核心，依托盛宝玻璃钢、大华玻璃钢、华能玻璃钢、北方冷却塔等龙头企业，培育创建玻璃钢优质产品生产基地；以高密为核心，依托盛德、泰吉虎等龙头企业，培育创建皮鞋优质产品生产基地。注重节能降耗、资源节约和综合利用，完善产业配套体系，加快调整产品结构，加强企业的质量管理和质量控制，加大技术创新投入，进一步提升质量管理水平，提高产品质量档次，扩大出口。
（四）食品：以诸城为核心，依托诸城外贸、得利斯集团等龙头骨干企业，创建肉制品优质产品生产基地；以安丘为核心，依托安丘外贸食品、福克斯等龙头企业，培育创建果蔬优质产品生产基地。重点发展低温肉制品、冷冻调理食品等产品，扩大生产规模，增加产品品种，创品牌、提质量、增效益。到2011年，出口食品企业及大中型食品企业基本建立相匹配的原料生产基地和完善的质量安全体系，全行业节能和主要污染物减排量降低10%以上。
（五）建材：以临朐为核心，依托华建铝业、伟业铝材等龙头骨干企业，培育创建铝合金型材优质产品生产基地；以寿光为核心，依托宏源防水材料、宇虹新型防水材料、晨鸣防水材料等龙头骨干企业，培育创建防水卷材优质产品生产基地。重点发展新型环保建筑材料，加强对企业的节能减排技术改造，进一步降低能耗、物耗，减少污染排放，大力发展循环经济，实现清洁生产。
（六）电子信息：以高新区为核心，依托歌尔声学、楼氏电子等龙头骨干企业，培育创建电声器件优质产品生产基地；依托中微光电子等龙头骨干企业，培育创建光电子优质产品生产基地。重点加快山东（潍坊）电声器件产业园、山东（潍坊）光电子产业园建设，培育发展电声器件、光电子等产业，拉长产业链条，使其成为地方特色明显、技术水平高、产业发达、竞争力强的电子信息产业聚集区，力争把潍坊建成国家级电子信息产业园。
三、主要措施
（一）广泛宣传发动。创建优质产品生产基地，引导广大企业特别是中小企业加强质量管理，提高产品质量水平，推动产品品牌、企业品牌向区域品牌转移，是加快产业集群发展的重要突破口，对于深入实施质量兴市战略，推动全市工业调整振兴，加快区域经济发展具有十分重要的意义。要充分利用各种宣传工具，加大宣传力度，积极引导广大企业参与到优质产品生产基地创建工作中来，营造一种上下齐心、多方参与、共同努力的创建环境。
（二）加强组织领导。市质量兴市领导小组负责组织协调优质产品生产基地创建工作。各县市区、市属各开发区都要建立组织协调机构，把创建工作作为实施质量兴市战略和工业调整振兴的重要内容，制定创建规划，落实目标责任，定期督促检查，把创建工作扎实有效地开展起来，深入持久地坚持下去。
（三）推行科学的质量管理方法。引导集群内企业切实将以质取胜战略纳入企业的生产经营战略，根据市场需求和发展趋势，加大对质量的投入，积极推行全面质量管理（TQM）、六西格玛管理、零缺陷管理、精益生产等国际上通行的科学的质量管理方法，建立健全质量管理体系，使质量管理工作科学化、规范化。积极推行ISO9000、ISO14000、GB燉T28001、HACCP等管理体系认证，为生产经营和参与市场竞争提供高水平质量保证，全面提升企业的市场竞争力，增强产业集群的综合竞争能力。
（四）实施标准化战略。鼓励产业集群内相关企业以先进的技术工艺为支撑，形成区域内统一的技术工艺要求或联盟标准，提高产业层次和技术质量水平。引导企业树立标准意识，积极采用国际标准和国外先进标准，建立健全企业标准体系。在有条件的产业集群内，积极帮助企业将自主知识产权的科技成果及时转化为标准，提高技术创新能力。根据市政府《关于全面推进和实施标准化战略的意见》（潍政发〔2008〕11号）和市质监局、市财政局联合印发的《潍坊市实施标准化战略资助奖励管理暂行办法》等文件，我市设立标准化资助奖励专项资金，对标准起草单位实行重奖。
（五）推进龙头企业和区域品牌带动战略。大企业集团具有规模经济优势，资金、技术实力雄厚，可持续发展能力强，对产业发展具有重大的带动和辐射作用。要充分发挥龙头骨干企业的标杆示范作用和品牌效应，将先进技术和管理优势传递到中小企业，从而带动大批企业强素质、上水平，强化品牌意识，进而确立区域品牌发展目标，实现从产品名牌逐步向企业名牌、产业集群名牌、优质产品生产基地拓展，以品牌优势形成规模优势，实现区域经济质量振兴。
（六）提高自主创新能力。紧紧围绕原始创新、集成创新和消化吸收创新，建立以企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心、重点实验室为重点，市场为导向，企业为主体，产学研相结合的企业自主创新体系。同时，探索建立以研究解决关键共性技术为主的公共研发平台、以高新技术改造提升传统产业的公共技术平台、以提供检测服务为主的公共检测平台，以提供科技文献、情报、资料、信息服务为主的科技信息平台，尽快实现各种资源共享。围绕行业关键共性技术，加快重大技术、装备的消化吸收再创新，鼓励企业与国内外知名科研单位、高等院校、跨国公司联合研究开发、联合建设基地、联合培养人才，实现科技资源的互通共享，着力提高企业的核心技术、关键技术、新产品研发能力，探索建立市场条件下的产学研体系。
（七）推进企业联合重组。发挥市场机制的作用，鼓励产业链条优势企业、产业集群的龙头企业与上下游企业、研发机构之间通过上市、兼并、联合、重组等形式，组成企业战略联盟，实现优势互补，形成一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业和企业集团，提高规模效益和整体竞争力，增加应对市场风险的能力。推进企业联合兼并重组，形成优势产业和产品结构，避免结构雷同，防止重复建设，同时要加快淘汰落后生产能力，为先进生产力发展腾出空间。通过各种形式的合作，充分发挥优势企业的技术和产业溢出效应，形成以大企业为龙头，产业产品为链条、中小企业紧密配套的大中小企业合作共赢的产业体系。
（八）推动节能减排。开展以节能、节水、节材为重点的节约活动，减少资源消耗，提高资源利用效率。引导企业建立健全节能降耗管理体系，完善各项节能管理制度和考核办法，研究制定可行的节能措施和目标，用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业，走可持续发展道路。
（九）建立质量监管长效机制。认真落实行政区域质量和打假责任制，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为。加强对产业集群质量状况的监控，针对产业集群的特点和存在的突出问题，有针对性的开展专项整治活动，解决区域性突出质量问题。对不具备安全生产条件、产品质量不合格、不符合国家产业政策的，要帮助其限期整改，整改后仍不符合要求的，要停产整顿直至取缔，决不能让产业集群成为生产假冒伪劣产品的集散地。
（十）加大支持力度。对省里认定的优质产品生产基地和龙头骨干企业，各级财税部门可结合工业振兴的配套政策给予重点扶持，根据其拉动区域经济增长的贡献率，出台相应的资金扶持政策。支持基地范围内中小企业的标准化体系、质量管理和质量保证体系、质量安全预警体系建设和质量检验检测技术平台建设。对列入优质产品生产基地范围内的企业，要优先纳入省级中小企业发展专项资金扶持范围。各类商业银行、信用社和担保机构要在信贷、融资和担保等方面给予重点支持，优先安排。发改、经贸、外经贸等部门对创建优质产品生产基地的龙头骨干企业在项目引进、立项、技术改造等方面给予优先支持，对申报国家级和省级技术中心给予重点推荐审批。
二ΟΟ九年六月十日
