各市（州）农业（农牧、畜牧水产）局（委）：
为深入贯彻落实中央和省委重大决策部署，加快现代水产产业发展，我厅制定了《2017年全省水产工作要点》。现印发你们，请认真贯彻落实。
四川省农业厅
2016年2月7日
2017年全省水产工作要点
2017年，是全面实施“十三五”规划承上启下的一年，也是贯彻落实全省现代水产产业工作会部署的重要之年。全省水产产业要认真贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和省委农村工作会议、全省农业工作会议精神，坚持新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快转型升级。
一、总体思路
全省水产业要牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，紧紧围绕推进供给侧结构性改革这个主线，以保障供给、提质增效、农民增收、维护生态为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，以结构调整为重点，发展适度规模经营，培育新型经营主体，强化渔政执法监督，完善发展体制机制，不断增强发展动能，夯实产业发展基础，促进产业融合发展，切实加快现代水产产业强省建设步伐。
二、目标任务
全省水产养殖面积达到330万亩，全省水产品总产量达到153万吨，全省渔业经济总产值达到400亿元；全省农民人均渔业收入610元，人均增收30元以上。
三、工作重点
2017年，全省水产业要重点“推进一项改革、调整四个结构、保障四大安全、增强发展动能、强化监督执法、落实产业扶贫”，不断增强保供增收能力和绿色可持续发展水平，推动全省水产经济平稳较快发展。
（一）扎实推进水产业供给侧结构性改革。认真贯彻落实省政府《推进农业供给侧结构性改革加快四川农业创新绿色发展行动方案》，紧密结合本地区实际，扎实推进水产业供给侧结构性改革。一是加强生产能力建设。坚持宜渔则渔，以现代农业示范县建设、实施现代农业（水产）推进工程等为抓手，积极依法利用水电工程水面、稻田、低洼下湿田等资源发展多种形式的水产养殖；规范和引导农渔民依法自愿采取租赁、转包、入股、托管等形式流转水域、滩涂经营权，推动养殖水面向养殖大户、合作社、龙头企业等新型经营主体集中，建设一批标准化、规模化水产养殖基地，努力促进水产业扩面增量。二是扩大水产健康养殖示范。以推广水产健康养殖技术为核心，因地制宜发展池塘健康养殖、水库生态养殖、稻渔综合种养和流水养殖。新增稻渔综合种养示范面积10万亩，新增大水面生态养殖示范面积10万亩；标准化改造老旧池塘示范面积2万亩，提升池塘养殖产出率；积极创建农业部渔业健康养殖示范县，创建农业部水产健康养殖示范场20个，不断促进水产业提质增效。三是加强水产种业体系建设。深入实施水产良种工程，加强省级以上原良种场改造和能力提升，支持专合社、种业企业开展良种选育和品种创新工作，推动育繁推水产种业企业发展。四是按照农业部《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《编制大纲》要求，积极推进养殖水域滩涂规划编制工作，为合理合规利用各类水域资源、促进水产业发展打下基础。
（二）切实优化水产结构促进融合发展。以促进水产一二三产业融合互动发展为核心，坚持问题导向补短板，调好区域结构，调好产品结构，调顺经营结构，调优产业结构。一是调好区域结构。要推动水产产业的区域布局与资源禀赋、生态类型相匹配，平原地区、丘陵地区、攀西地区、盆周山区及西北高原地区要结合自身资源优势布局水产产业；稻田资源丰富的地区，要以稳粮增收为重点，积极发展稻渔综合种养殖业。二是调好产品结构。要推动水产产品结构与市场消费需求相适应，要素投入与产业可持续发展相衔接，积极发展名优特色水产品养殖，打造优势特色水产品养殖带或集中发展区，不断提升名优特色水产品养殖产量比例；注重差异化发展，积极挖掘特色渔业资源和渔文化，做出特色、做成优势，建立各具特色的“一乡一品”、“一村一品”渔业基地。三是调顺经营结构。要大力培育渔业新型经营主体，加快发展多种形式的适度规模经营，提升水产业组织化程度。大力发展水产批发市场，积极培育市场流通主体。实施“互联网+水产”行动，建设水产物联网示范基地，发展专业性、本土性的水产电子商务平台，发挥好电商平台的集聚和辐射作用。抓好全省水产品市场价格统计和部级定点批发市场信息采集，及时做好信息公开。积极开展水产品牌建设和市场营销，支持水产产品品牌、重点水产企业品牌做大做强；组织水产企业用好农交会、农博会、“川货全国行”等平台，扩大影响力和竞争力；用好国家政策，协助水产企业“走出去”，拓展国外市场。四是调优产业结构。以优势水产品集中发展区、规模化水产养殖基地为依托，推进水产品深加工发展。做好水产冻品、鱼子酱等高端出口加工以及冷链物流基地建设。大力发展休闲、观赏、垂钓、餐饮等休闲渔业业态，创建2-5家全国休闲渔业示范基地、20家省级休闲农庄（水产休闲渔业基地）。五是积极开展“三区一园”建设。积极推进将渔业及其衍生产业内容纳入各类现代农业示范园区建设。积极研究推进现代渔业示范区、渔业可持续发展试验示范区、特色水产品优势区和现代渔业产业园等“三区一园”建设。
（三）切实抓好“四大安全”监督管理。一是坚持“产出来”和“管出来”两手抓，确保水产品质量安全。强化产地环境、生产过程、投入品使用等源头环节监督管理，不断扩大无公害水产品、绿色食品、有机水产品和地理标志水产品的生产规模。推进国家级水产品质量安全示范县创建、水产品质量安全产地准出与可追溯示范工作，严厉打击使用禁用药物及非法添加、滥用食品添加剂等违法行为。水产品质量安全省级例行监测合格率稳定在97％以上。二是保障渔业水域生态环境安全。认真贯彻落实四川省生态保护红线实施意见，积极推广底排污、节水减排等环保水产养殖设施及技术，加大面源污染治理，确保不发生重大渔业水域生态环境安全事故。三是确保水生生物卫生安全。做好国家水生动物疫病监测和水产养殖动植物疾病测报；积极发挥县级水生动物疫病防治站职能和官方兽医（水生动物）的作用，抓好水产苗种产地检疫，确保不发生重大水生动物疫情。四是确保渔业生产及船舶生产安全。开展平安渔业示范县创建工作。以生产旺季、汛期、重大节日等为重点，深入开展渔船安全生产监督检查，着力排查隐患，防患于未然。做好船用产品检验登记工作，抓好渔政执法船、执法快艇的监造工作。开展渔船“三证合一”数据校核及证书发放工作，启用渔船船员证系统。推进全省渔船安全监督管理平台建设，试点推广船载信息终端。
（四）积极开展水产技术创新和推广示范。把加快水产科技创新和推广示范作为增强水产业发展动能的重要抓手，完善科技创新机制，积极推进科技攻关和成果转化应用。一是做好淡水鱼创新团队建设，积极促进产学研深度合作，开展技术攻关，尽快在优良品种、健康养殖技术、渔业设施装备等方面取得一批解决方案，促进产业发展。二是新制修订一批水产地方标准，加强标准的宣贯，推进渔业标准化生产。三是继续推进基层水产技术推广体系改革与建设，推行以推广机构为主，教学科研单位、企业、专业合作社共同参与的一主多元服务模式，组织开展科技下乡、农渔民技术培训等活动，加快新技术、新模式、新品种推广，打通技术服务“最后一公里”。做好渔情信息采集分析工作。四是加强渔业从业人员职业技能培训和鉴定，加强渔业实用人才和带头人培养，全省培训农渔民12万人次以上。
（五）强化渔政执法监督和渔业资源保护。一是抓好禁渔管理。认真落实3月1日-6月30日全省天然水域禁渔期制度和赤水河流域全面禁渔制度，开展专项执法和交叉执法检查，严厉整治电鱼、毒鱼、炸鱼和使用“绝户网”等非法捕捞行为。切实做好渔业养殖及质量安全执法监督。二是大力开展水生野生动物保护科普宣传，严格水生野生动物的驯养、捕捞、运输和经营利用管理，依法行政，依法办理“四证”。三是多渠道筹措资金，大力开展鱼类人工增殖放流活动；积极创建国家级水生生物增殖放流示范基地。四是抓好水下工程建设项目涉渔影响专项执法检查和评价工作，切实落实好补救措施。五是加强鱼类自然保护区、水产种质资源保护区、湿地示范区建设和管理，积极发挥保护职能；积极申报水生生物自然保护区、水产种质资源保护区和湿地保护示范区。六是做好渔业油价补贴发放及渔业互助保险工作。七是积极推进捕捞渔民转产转业工作。
（六）扎实开展水产产业扶贫精准扶贫。认真贯彻落实中央、省委省政府关于脱贫攻坚和产业扶贫的一系列部署和要求，加快实施《四川省“十三五”产业精准扶贫规划》，因地制宜发挥水产业在扶贫工作中的积极作用。对有条件发展水产养殖乡村，积极协助做好水产发展规划，精准到村、精准到户、精准到人，积极给予水产实用技术培训和指导。扎实落实好技术扶贫工作。
（七）加强人才队伍和政风行风建设。用好人事政策，配齐配好水产干部，进一步壮大干部队伍。一是加强与水产院校、研究机构、专业培训机构的合作，强化对渔政执法人员、验船师、官方兽医（水生动物）、质量安全检查员、质量安全内检员、水产技术推广员的培训，提高业务素质和技能水平。二是要发扬“钉钉子”精神，敢于担当、敢于碰硬，狠抓工作落实，强化督促检查，做到事事有结果、件件有回音。三是要坚持深入基层、深入实际，了解发展情况、倾听群众心声，广泛开展调查研究，提高推动工作和服务群众的针对性和实效性。四是要强化协作配合、部门联动和区域协作，形成合力推动工作。五是要加强廉政建设，在项目建设、行政审批、渔政执法等工作中严格依法行政、依规办事，做到不踩红线、不触底线。
