各市、县（区）农业局：
为进一步促进我省油料生产发展，保障市场供给，促进农民增收，现就做好2013年油料生产工作提出如下意见：
一、明确发展思路和目标任务
（一）总体思路。以党的十八大精神为指导，按照“围绕一个目标，突出十个重点”的农业工作总要求，充分发挥区域比较优势，积极扩大种植面积；依托科技支撑，显著提高油料作物单产水平；推进规模化生产，促进产业化经营，稳步增强油料综合生产能力，确保油料市场和价格的基本稳定，促进农民增收。
（二）主要目标任务。完成油料播种面积1100万亩以上，总产达到125万吨。其中：油菜种植面积830万亩以上，单产95公斤/亩，总产79万吨；花生240万亩，单产190公斤/亩，总产45万吨；芝麻50万亩，单产70公斤/亩，总产3.5万吨。力争2013年冬播油菜面积850万亩，单产100公斤/亩，总产85万吨。（各设区市2013年油料生产指导性目标详见附件）
二、把握发展方向和主攻重点
（一）积极扩大种植面积。努力巩固和发展油料生产优势区域布局，在增面积、上规模上下功夫，广泛调动农民种植积极性，千方百计扩大油菜种植面积，进一步稳定棉地、旱地油菜的种植规模，充分利用冬闲田，重点突破水田油菜生产，力争冬季宜耕的一季稻田油菜种植全覆盖，双季稻田油菜取得较大进展，因地发展“籽菜”两用油菜。大力挖掘坡耕地资源潜力，努力扩大花生、芝麻种植面积。
（二）大力提升单产水平。全面强化农业科技支撑，主攻单产，充分挖掘增产潜力。扩大油菜“一促四防”作业面积，切实加强油菜春季田间管理，力争今年夏收油菜单产显著提高。加大科研力度，加快选育适合我省种植的高产优质油料品种。积极帮助和指导农民加强生产投入和作物田间管理。加大高产高效栽培技术的组装配套推广力度，因地制宜推动油菜“集中育苗”、“机械精量播种”再上新台阶，加快推广花生、芝麻标准化高产模式，提升科学种植水平。
（三）着力提高机械化生产水平。坚持农机与农艺相结合，结合机械作业调整品种选育目标，大力支持播种、收获机械普及推广，重点在油菜籽收割、花生果收获等方面取得新突破，大力开展油菜种植全程机械化推广普及工作，有效解决油菜生产劳动强度大、费工费时的问题。
（四）努力推进产业化经营。鼓励规模经营，发展种植大户、家庭农场和农民合作社，特别要引导、支持冬季土地承包经营权季节性流转，加快培育油菜种植大户和农民合作社。积极支持“企业+基地+农户”的农业产业化经营模式，引导一批生产规模较大、效益较好的油脂加工企业，在主产区建立原料生产基地，发展订单生产。
三、强化保障措施落实
（一）全面落实强农惠农政策。严格按照补贴程序，落实油菜良种补贴，将补贴资金及时、足额发放到户。精心组织，科学实施花生良种补贴试点工作，积极探索花生良种繁育补贴方式，加快花生品种更新与推广速度。不断加大生产投入，大力加强农田基础设施建设，加快农业科技创新，推进农业机械化，增强防灾减灾能力和综合生产能力。获得产油大县奖励的主产县更要应用好奖励资金，大力扶助油料产业发展。各地要加强调查研究，科学谋划项目，积极争取地方财政支持，出台奖励、补贴政策鼓励发展油料生产。
（二）深入开展高产创建活动。切实抓好35个农业部油菜高产创建万亩示范片建设，加大整建制推动力度，进一步扩大创建范围和规模，不断提高高产创建万亩片的示范引领作用。加快主导品种、实用技术、高产模式的推广普及，促进大面积平衡增产。分品种科学制定高产创建实施方案，扎实开展各类示范活动。针对生产技术上的突出问题，开展试验研究，寻求解决方案。在生产的关键时节，及时组织技术人员、农民合作社技术和专业大户进行学习观摩，扩大示范效果。 、
（三）加强技术服务与指导。积极推广油料优良新品种和重大技术，重点推广早熟“双低”油菜、高产花生、高抗稳产芝麻新品种，加快普及油菜轻简栽培等技术，广泛开展测土配方施肥、病虫害统防统治，实现良种良法相配套。制订工作方案，加强技术培训，组织专家深入田间地头，开展巡回指导，帮助农民解决好生产上遇到的技术问题。
（四）认真做好防灾减灾工作。针对不同作物不同时期可能遇到的气象及病虫害，加强监测预警和防治技术指导，及早制定完善应急预案，做好抗灾救灾技术、人员及物资等各项准备。高度关注重要时节、重点区域、重大病虫和灾害性天气，适时启动应急响应，做到预警要早、反应要快、措施要实，争取主动，尽最大努力降低灾害损失。
（五）切实强化组织领导。按照全省统一部署，进一步将目标任务逐级分解，到乡到村，到户到田。全面落实促进油料生产的各项政策措施，切实做好油料和食用植物油产供销工作。加大宣传力度，积极宣传中央和省有关油料生产的政策措施，大力营造良好的舆论氛围，充分发挥政策的引导和激励作用。加强各项强农惠农政策落实情况的管理和监督，确保给农民的实惠不减少、项目资金的使用不走样。强化绩效考评，在全省范围内开展油料生产评先评优活动。
2013年2月28日
