按照省食安办《2017年广东省食品生产加工小作坊专项整治工作方案》（粤食安办食产〔2017〕26号）要求，结合我市实际，深圳市食品药品监管局制定了《2017年深圳市食品生产加工小作坊专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真组织贯彻落实。
特此通知。
附件：
2017年深圳市食品生产加工小作坊专项整治工作方案深圳市食品药品监督管理局
2017年5月4日
2017年深圳市食品生产加工小作坊专项整治工作方案
根据2017年广东省食品安全重点工作部署，进一步加强我市食品生产加工小作坊（以下简称“食品小作坊”）登记管理工作，规范食品小作坊生产加工行为，提升我市食品质量安全水平，按照《2017年广东省食品生产加工小作坊专项整治工作方案》（以下简称《工作方案》）有关要求，结合我市实际，制定如下工作方案。
一、工作目标
贯彻落实食品安全监管“四个最严”要求，严格按照《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》（以下简称《条例》）有关规定，全面实施食品小作坊禁止生产品种目录管理，做好普查建档和登记工作，加强日常监管和监督抽检，督促食品小作坊落实食品安全主体责任，着力解决食品小作坊存在的突出问题，提升我市食品小作坊生产的食品质量安全水平，有序推进深圳国家食品安全示范城市创建工作。
二、工作内容、责任分工与时间安排
根据《工作方案》要求，我局对各项任务进行分解，各单位要根据责任分工安排，切实开展食品小作坊专项整治工作，在规定时间内保质保量完成各项任务。
（一）严格实施禁止生产品种目录管理
《深圳市食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品品种目录（第一版）》（以下简称《禁止目录》）已经市政府批准并向社会发布，要严格参照《禁止目录》允许生产的品种范围开展食品小作坊的登记工作，同时可结合食品小作坊的日常监管情况、监督抽检情况、风险评估及隐患排查情况，适时对《禁止目录》进行调整和完善。
责任单位：食药准入处牵头，各辖区局配合
时间安排：2017年全年
（二）制定食品小作坊整治实施方案
结合实际，制订行之有效的食品小作坊整治实施方案及实施进度表，强化登记、监管措施，明确食品小作坊完成登记的时限，在规定时间前报省食品药品监管局和市政府，并在门户网站公示。同时填写《广东省食品生产加工小作坊专项整治进度申报表》报省食品药品监管局。
责任单位：食品生产处牵头，食药准入处配合
时间安排：2017年5月15日前
（三）开展食品小作坊普查建档
1、在前期调查摸底的基础上，深入开展食品小作坊普查建档工作，分别登记生产加工已列入《禁止目录》以及生产加工不在《禁止目录》的食品小作坊，摸清食品小作坊的底数。
责任单位：各辖区局
时间安排：2017年全年
2、将未获证的食品小作坊名单，于2017年6月12日前报市政府与省食品药品监管局，并在门户网站公示。
责任单位：食药准入处牵头，食品生产处配合
时间安排：2017年6月12日前
（四）制定食品小作坊登记工作方案
结合实际情况，制订并发布食品小作坊登记工作方案，明确生产加工已列入《禁止目录》食品的食品小作坊停止生产的时限，以及生产加工不在《禁止目录》食品的食品小作坊完成登记的时限，按照方案要求有序推进食品小作坊的登记工作。
责任单位：食药准入处牵头，各辖区局配合
时间安排：2017年5月15日前
（五）开展食品小作坊登记工作
严格按照《条例》和《广东省食品药品监管局食品生产加工小作坊登记管理办法》（粤食药监局食产〔2016〕29号）要求，开展食品小作坊登记工作。加强登记与监管工作衔接，在食品小作坊取得登记证后，辖区办证部门应在3个工作日内将信息通报辖区监管部门、10个工作日内完成办证材料移交工作。
要书面告知辖区内所有未取得登记证的食品小作坊，按《条例》规定申领小作坊登记证方可生产，督促符合办证条件的食品小作坊尽快办理登记证，对不符合条件的食品小作坊责令限期整改，引导、鼓励食品小作坊升级改造或转产转业，于2017年年底前全面完成登记工作。
责任单位：各辖区局
时间安排：2017年年底前
（六）组织获证食品小作坊开展自查
各辖区局要组织辖区内获证食品小作坊按照《食品安全法》、《条例》以及《深圳市食品生产加工小作坊良好操作规范》的要求开展自查，督促食品小作坊依照法律 <http://law.hexun.com/>法规、食品安全标准和登记的条件组织生产，切实落实食品安全主体责任。
责任单位：各辖区局
时间安排：2017年全年
（七）开展日常监督检查和抽样检验
根据《深圳市2017年度食品生产加工小作坊监督检查计划》，对食品小作坊开展日常监督检查和抽检工作，日常监督检查要实现全覆盖；全年抽检要求食品小作坊全覆盖、生产品种全覆盖；对本地区消费量大的、投诉举报较多、监督抽检不合格或者发现存在违法违规行为的食品小作坊，增加对其监督检查和抽检频次。
责任单位：各辖区局负责日常监管工作、市检测院负责抽检工作，食品生产处、风险监测处配合
时间安排：2017年全年
（八）风险隐患排查和舆情应对
按照省食品药品监管局风险大排查工作部署，认真摸清辖区内食品小作坊的业态，深入排查存在的风险，抓住关键加以整治；要重视食品小作坊的舆情应对工作，提前做好应急预案，落实舆情应对措施与食品安全风险防控措施，提升舆情应对能力。
责任单位：各辖区局实施，食品生产处、风险监测处配合
时间安排：2017年全年
（九）组织责任约谈和不定期回访
依据《广东省食品药品监管局食品药品生产经营单位责任约谈办法》（粤食药监局健〔2016〕281号）要求，不定期召集食品小作坊进行约谈，梳理汇总风险隐患，对照不同食品小作坊遇到的问题及时以电话、短信等方式进行提前警示，并对风险隐患的整改进行不定期回访。对检查和抽检中发现存在较大食品安全隐患、或者存在问题未严格落实整改的食品小作坊进行重点约谈，规范生产经营行为、消除食品安全隐患。
责任单位：各辖区局
时间安排：2017年全年
（十）建立食品小作坊信用档案
按照“一户一档”原则，建立食品小作坊监管信用档案，档案内容应包括食品小作坊登记情况、监督检查存在问题以及整改落实情况、违法行为的立案查处情况、产品检验情况、责任约谈情况以及其他必要的内容。
责任单位：各辖区局
时间安排：2017年全年
（十一）加强宣传培训
各单位要加强食品小作坊宣传培训工作力度，做好经费保障和活动支持，一是要加强对各监管人员的培训教育，确保基层执法人员掌握并正确理解《条例》内容以及食品小作坊的登记、监管等各项规定；二是采用多渠道、多形式向食品小作坊开展普法宣传，要求食品小作坊了解相关法律法规和政策规定，指导其对加工场所、生产工艺及配方等方面进行全面改造，提升食品小作坊食品安全水平；三是以深圳创建国家食品安全示范城市为契机，加大对消费者的宣传力度，鼓励消费者对食品小作坊生产经营行为进行监督，营造食品安全社会共治良好氛围。
责任单位：各辖区局、风险监测处、食药准入处、食品生产处
时间安排：2017年全年
（十二）做好引导帮扶工作
1.要做到服务与监管并重，对食品小作坊进行积极引导帮扶，一是要及时公布食品小作坊办证登记地址、电话及登记流程，做好登记工作的问题咨询与解答工作，受理市民的举报、投诉。
责任单位：各辖区局
时间安排：2017年全年
2.结合《禁止目录》，研究制定食品小作坊标准化指导性技术文本。
责任单位：市标准院、市许可审查中心、食品生产处、食药准入处
时间安排：2017年6月前
3.提请区政府在资金方面给予支持，鼓励食品小作坊升级改造，同时推动建设食品小作坊集中加工区，对食品小作坊实行集中管理。
责任单位：各辖区局
时间安排：2017年全年
（十三）打击违法违规行为
根据食品小作坊登记实施进度安排，开展食品小作坊清查工作。对生产加工列入《禁止目录》食品的食品小作坊和生产加工不在《禁止目录》食品的食品小作坊在规定时间内仍未取得《食品小作坊登记证》的，联合有关部门依法予以取缔；涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。
责任单位：各辖区局负责实施，市市场稽查局配合
时间安排：2017年全年
（十四）迎接上级检查
省食品药品监管局将各地市食品小作坊监管工作纳入2017年广东省食品安全工作评议考核内容，依据年初上报的食品小作坊监管计划与方案，对各地市的食品小作坊普查建档、发布《禁止目录》、登记、监督检查、清理整顿等工作完成情况进行考核，并对考核和检查情况进行通报。各单位要依职责落实各项工作，迎接上级单位的督查与考核工作。
责任单位：各单位依职责落实
时间安排：2017年年底
三、工作要求
（一）增强工作认识、加强组织领导
根据省食品药品监管局要求，各地市将食品小作坊纳入年度重点工作，各单位根据法律法规要求及上级各项规定，结合实际情况，认真研究做好食品小作坊登记、监管、培训、引导帮扶及清理整治工作，确保食品小作坊各项监管工作落到实处。
（二）强化信息宣传、推动工作落实
各单位要结合深圳创建国家食品安全示范城市工作部署，充分利用各类宣传平台，对食品小作坊专项整治过程中出现典型案例进行宣传和通报，曝光食品小作坊违法失信行为，发布消费警示，提高社会参与率，进一步推进食品小作坊监管工作的落实。
（三）推进专项整治、确保工作成效
各单位要扎实开展食品小作坊专项整治工作，加快建立完善食品小作坊日常监管工作体系，抓好食品小作坊长效机制建设，采取切实有效措施，规范一批通过整改能够达标的食品小作坊，淘汰一批不愿整改或整改后仍不达标的食品小作坊，对违法生产经营的予以严处，全面提升我市食品小作坊生产经营水平和食品质量安全水平。
（四）做好工作总结、按时报送信息
根据《工作方案》规定，请各辖区局每月3日前将《 广东省食品生产加工小作坊信息汇总表》报市局食药准入处、将《广东省食品生产加工小作坊专项整治进度申报表》报市局食品生产处，由市局每月5日前报省局；请各辖区局于2017年11月15日前将食品小作坊监管工作总结与《广东省食品生产加工小作坊专项整治完成情况表》报市局食品生产处，重大问题随时上报。
