各县(区)人民政府，市政府各部门，巴中经济开发区管委会：
《2015年全市食品安全重点工作安排》已经市政府领导同志同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
巴中市人民政府办公室
2015年5月13日
2015年全市食品安全重点工作安排
一、加大防治力度，强化源头治理
（一）加强结构调整，推动产业转型升级。加大食品产业规划力度，编制《巴中市食品饮料产业发展规划》，推动食品加工业快速发展，加快布局特色食品产业集群和示范基地，引导实现食品产业集约化、规模化、标准化。
（二）坚持预防为主，严格投入品监管。深入开展农产品质量安全专项整治，开展重点食用农产品联合治理行动，严格农业投入品定点经营和实名购买等制度，加强兽药、饲料、肥料监管，依法打击违法使用禁限农药、非法添加药物成分等违法行为。严格食用农产品产地准出和市场准入制度。
（三）加强环境治理，防控面源污染。继续做好饮用水水源地污染隐患排查、土壤污染防治等重点领域综合治理工作，加大食用农产品产地环境监测力度。以大气、重金属、水体、土壤等面源污染为重点，启动食品安全环境污染状况调查，对受到污染的产地实施分级管理，加大政策扶持力度，实施种植结构调整，逐步控制和减少面源污染。
二、健全追溯体系，强化过程监管
（一）强化制度建设，健全工作机制。制定全市食品质量安全追溯体系建设指导意见，明确指导思想、重点工作、保障措施和具体要求，制定工作时间表，落实监管部门、经营主体、服务单位的责任任务。
（二）加快工作试点，有序有效推进。按照先重点后一般的原则，在全省统一推动乳制品、婴幼儿配方乳粉、白酒、肉及肉制品等大宗食品追溯体系试点工作的基础上，结合巴中实际，选择1—2个品种进行先行试点。
（三）加大资金投入，落实措施保障。各地要把追溯体系建设纳入当地财政预算，加大资金投入，积极协调相关部门为追溯体系建设提供信息技术支持和保障。
三、加强能力建设，提升法治水平
（一）健全预防体系，强化风险监测。健全食品风险防控体系，完善风险管控机制，健全部门间风险监测会商机制，及时通报相关信息，加强舆情监测和风险隐患预判，定期开展食品安全风险交流。认真实施全省食品安全风险监测计划，加大对大米、蔬菜、水果等重点品种的监测。全面建立食品污染物、有害因素监测点和食源性疾病监测哨点医院。深入推进“透明厨房”活动。
（二）健全监管体系，提升监管能力。科学划分市、县(区)两级食品监管事权。健全乡镇(街道)或区域食品安全监管派出机构，建立重心下移、保障下倾的工作机制，加大选调、公招力度，提高基层监管人员在编率，着力解决“空编”问题。加快推进农产品质量安全监管体系建设，强化县(区)乡(镇)农产品质量安全监管能力，健全乡镇或区域性农产品质量安全监管机构，逐步建立村级监管员队伍。加强基层装备建设，重点加大对执法车辆、办公设施、执法装备等薄弱环节的建设投入。督促乡镇政府主体充分发挥好职能作用，强化基层监管工作。
（三）健全法规体系，严格依法监管。配合做好四川省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理条例立法调研工作，及时起草适合巴中特点的地方立法建议。推进基层执法规范化建设，规范行政权力内部运转流程，依法公开行政处罚信息。
（四）健全技术体系，实施科学监管。加快信息化建设进程，在执法办案、检验检测、风险监测等方面，加大信息化手段应用程度。推进市、县(区)两级食品检验检测资源整合，加快推进农产品质量安全检验检测体系建设，加快建成布局合理、方便快捷的检验检测体系，充分发挥基层快检职能。支持第三方检验检测机构公平发展。
四、坚持问题导向，强化风险管控
（一）加大抽检力度，把准安全形势。突出问题导向，在组织实施好“国抽”、“省抽”项目的基础上，按照全覆盖的要求，制定实施市、县(区)年度食品安全抽样检验计划，汇总分析抽样检验信息，加强抽样检验结果应用，及时开展食品安全形势分析研判。
（二）规范生产经营，落实主体责任。全面落实食品安全第一责任人、食品质量安全授权人、食品安全责任保险、有奖举报和信息公开等制度，加快建立守信激励、失信惩戒机制，有效落实企业主体责任。规范管理网络销售、奶吧等新业态。
（三）严格信息管理，加强应急处置。完善食品安全信息管理制度，及时发布有关信息。建立健全上下贯通、高效运转的食品安全应急管理体系，加强应急队伍及装备建设，组织开展形式多样的应急演练，及时妥善处置食品安全事故。
五、严格治理整顿，严惩违法犯罪
（一）开展专项整治，治理突出问题。围绕白酒、肉及肉制品、“大桶水”等热销食品及食材，以及食品包材等相关材料，开展专项整治，排查一批隐患，查处一批案件，形成震慑声势。
（二）突出重要领域，强化节点监管。围绕学校食堂、农村聚餐、景区、建筑工地等高风险区域，元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要节假日，光雾山红叶节、杜鹃花节、乡村旅游节、重大体育赛事等重大活动，加大执法监管力度，强化重要节点监管。
（三）加强“两法”衔接，严打违法犯罪。继续深入开展危害食品安全违法犯罪专项监督行动。推进市、县两级“两法”衔接工作。建立健全执法合作、联席会议、案件通报、信息共享等工作机制，进一步规范案件移送、涉案物品处置，提高涉案产品检验鉴别能力和水平。大力推动公安机关食品安全犯罪侦查机构建设，落实编制、人员、经费和装备，加大办案人员的培训力度，不断提高专业化水平。深度排查，广辟线索，强化经营，依法严厉打击制售“地沟油”、加工销售病死畜禽、添加非食用物质等违法犯罪行为。
六、推动多方参与，加快社会共治
（一）加强宣传培训，引导科学消费。以修订后的《食品安全法》宣传为契机，继续加大食品安全有关法律法规、政策措施、工作成效的宣传培训力度，强化从业人员、学生等重点人群的宣传教育，提升社会认知水平。组织开展食品安全宣传周、食品安全宣传“七进”、食品安全专家“大讲堂”活动，加大科普宣传和消费常识宣传的力度，引导健康安全消费，营造良好的氛围。
（二）创新工作机制，强化社会监督。通过健全工作机制，发挥食品安全社会监督委员会、食品安全专家委员会的专业监督，“两代表一委员”的权威监督，新闻媒体的舆论监督作用。认真贯彻落实《巴中市食品安全举报奖励办法》, 畅通投诉举报渠道，规范举报奖励行为，及时兑付举报奖金，激发群众参与热情。努力构建全方位参与的社会监督机制。
（三）开展示范引领，提升安全水平。通江县要继续深化“农产品质量安全监管示范县”创建活动，南江县要开展好 “食品安全示范县”创建活动。全面开展治理“餐桌污染”工作，组织有条件的县(区)实施“国家农产品质量安全县”创建活动，继续推进学校食堂标准化建设，开展食品安全风险监测示范单位创建活动，充分发挥示范引领作用，带动提升食品安全保障水平。探索开展“食品安全示范乡(镇)”创建活动。
七、加强组织领导，严格落实责任
（一）加强组织领导。要把食品安全工作列入重要议事日程，市、县(区)政府常务会议专题研究不得少于2次。有关部门要各司其职、各负其责，统筹推动。认真编制全市食品安全“十三五”规划，研究提出重大工程和重大项目，统筹治理能力建设，提升保障水平。
（二）落实各方责任。要层层签订责任书，把食品安全工作纳入对下级政府年度目标考核评价，完善考核评价体系，强化考核结果运用，严格责任追究，依法查处渎职、失职行为，健全“政府总体责任、部门监管责任、企业主体责任、相关部门协管责任”的责任体系。
