各市食品药品监督管理局：
根据《山西省人民政府办公厅关于加快推进放心早餐工程的意见》（晋政办发[2013]56号）要求，为加快推进全省放心早餐工程建设，落实餐饮安全监管服务措施，促进早餐经营规模化、规范化发展，经研究，现提出如下配套措施。
一、高度重视放心早餐工程建设。放心早餐工程是省政府推出的一项惠民工程，加快实施放心早餐工程建设，为居民提供方便安全、物美价廉的早餐服务，是实现餐饮业健康持续发展的重要内容，是服务民生、满足民需、扩大就业、促进和谐的重要举措。要切实提高认识，坚持监管与服务并重，认真落实餐饮安全监管配套措施，严厉整治早餐市场秩序，为放心早餐工程发展创造良好的市场环境。
二、提前介入中央厨房项目建设。要强化许可管理与服务，提前介入中央厨房新建、改建、扩建项目，从选址、布局流程、设施设备、检测检验、信息中心建设、管理制度等方面，帮助企业打好基础，避免重复建设，提高基础保障能力。要在现场核查的基础上，结合商务部《主食加工配送中心建设规范》，重点把好三方面建设：一是建立健全食品安全检测系统，配备相关的实验室检验检测或快速筛查设备，加强对食品加工全过程的安全控制；二是建设信息管理中心，购置总部机房管理系统、加工配送中心和各销售终端信息设备及管理软件，购置加工车间与配送运输等联网监控设备，实现采购、仓储、销售等跟踪管理，完善食品安全可追溯制度；三是建立冷链配送系统。购置冷藏、冷冻设施和冷链配送车辆等，完善仓储和配送功能，提高产品保鲜与保质水平，减少损耗，防止二次污染，保障食品安全。
三、落实相关许可服务优惠措施。免征放心早餐工程实施企业申请办理《餐饮服务许可证》的管理费、登记类和证照类行政事业性收费。对持有“就业失业登记证”的餐饮从业人员免费培训，免费发放培训资料和培训证。餐饮从业人员培训证和健康合格证在有效期内省、市、县三级向下兼容使用，同时允许跨地市、跨县通用。
四、开通办理许可证绿色通道。要简化手续，压缩时限，提高效率，开通放心早餐工程实施企业申请办理《餐饮服务许可证》的绿色通道，实行一个窗口受理，统一发证，将受理、核发《餐饮服务许可证》的时限压缩到5个工作日。
五、积极引导开展示范创建活动。在“餐饮安全示范店”创建活动中，放心早餐工程实施企业的连锁门店要占一定比例，要督促放心早餐工程实施企业积极参与各级“餐饮安全示范店”创建，坚持示范引导、典型带动，不断提高放心早餐工程餐饮安全保障水平。
六、开展对早餐市场集中整治。要加强与城管等部门配合，依法取缔流动无证经营网点和非法“马路餐桌”。开展与早餐、夜市经营相关的食用油、肉类、食品添加剂、调味品、饮料等的专项整治，切实加强早餐、夜市经营日常监管，严厉打击无证无照、乱添乱加、掺假使假等违法违规行为。
山西省食品药品监督管理局
2013年6月20日
