各市（含定州、辛集市）市场监督管理局，雄安新区综合执法局，省药品监督管理局，省局机关各处室：
为规范全省市场监督管理行政处罚行为，按照省局“七个体系”建设部署，省局制定了《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》（以下简称《适用规则》）、《河北省市场监督管理行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》），已经省局党组会议审议通过，现予以印发，并提出以下意见，请一并遵照执行。
一、充分认识《适用规则》《裁量基准》的重要意义
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》明确要坚持严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。制定《适用规则》《裁量基准》，是贯彻落实党中央、国务院关于全面推进依法治国、建设法治政府重大决策的需要，是贯彻落实《民法典》更好保障行政相对人合法权益的需要。要充分认识《适用规则》《裁量基准》对推动和完善行政执法工作，促进全系统依法行政、公正文明执法意义重大。
二、准确把握《适用规则》《裁量基准》的主要内容
《适用规则》明确了适用范围、行政处罚裁量权的定义、处罚裁量权的适用原则、行使处罚裁量权的种类、不同情形的裁量标准、综合情形的裁量适用规则、案件办理过程的要求及新旧制度衔接等。《裁量基准》对140部法律、法规、规章涉及的573项行政处罚事项，明确了法定依据，细化了处罚标准。格式上采用表格形式编制，由序号、违法行为、处罚依据、适用情形、裁量基准等5部分组成。根据市场监管总局《关于市场监督管理部门正确行使行政处罚裁量权的指导意见》以及《适用规则》，确定全省市场监管行政处罚裁量的标准，明确了“从轻”“一般”“从重”三种幅度，分别按照30%以下、30%以上至70%以下、70%以上的比例计算具体的罚款数额。要准确把握《适用规则》《裁量基准》的主要内容，结合执法办案实际，正确行使行政处罚裁量权和裁量基准。
三、切实加强《适用规则》《裁量基准》的宣传学习
要将宣传学习《适用规则》《裁量基准》作为当前和今后一个时期的重要任务，因地制宜，采取多种形式组织宣传贯彻学习培训。各级市场监管部门领导要率先垂范，带头学习，广大执法人员要把学习《适用规则》《裁量基准》作为法律业务知识学习的重要内容，准确把握其精神实质和具体内容，自觉规范行使行政处罚裁量权，提高执法办案的能力和水平。
四、不断强化执法监督
要将贯彻落实《适用规则》《裁量基准》纳入执法检查、执法评议和案件评查的重要内容，对违反规定滥用行政处罚裁量权的行为予以责任追究，确保行政处罚裁量基准制度在行政执法过程中能够得到有效遵循。
对在实际执行过程中遇到的新情况新问题，要及时反馈省局。省局将适时对《裁量基准》进行修订。
河北省市场监督管理局
2020年7月28日
附件：河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则
河北省市场监督管理行政处罚裁量基准
