各县（市、区）农业局、上饶经济开发区农社局、三清山风景名胜区社发局：
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年，继续保持粮食生产发展的好势头，对促进全市经济社会平稳较快发展具有重要意义。为进一步抓好2014年粮食生产，确保实现粮食生产“十一连增”目标，现提出如下意见：
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，按照全省、全市农业工作会议的总体部署，坚持“稳产调优”的发展思路，稳定面积保供给，集成技术攻单产，创新经营机制，优化种植模式，提高种植效益，不断实现粮食生产综合生产能力持续提高、生产效益持续提升、生产环境持续改善。
二、目标任务
全市粮食种植面积稳定在890万亩左右，总产达到69亿斤以上，其中水稻种植面积816万亩（早稻353万亩，中稻93万亩，二晚370万亩），稻谷总产67亿斤，旱粮74万亩，总产2亿斤。各地粮食种植面积和粮食产量指导性目标详见附件1。
三、主要措施
各地农业部门要把深入推进政策支持、粮田建设、科技促进、高产创建、良种推广、配方施肥、统防统治、农机应用、防灾减灾、农资整治等粮食稳产增产十大行动作为稳定发展粮食生产的主要抓手，加大推进力度，加强督促检查，确保行动实效。重点抓好以下六项工作：
1、切实落实好强农惠农政策。全面落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各项强农惠农政策，确保补贴资金足额及时兑现到户，支持农民及其它经营主体推广应用良种和新型农业机械。积极抓好种粮大户补贴试点政策的实施，为粮食生产规模化发展提供有力支持。大力宣传国家提高2014年稻谷最低收购价格的政策，做到家喻户晓，充分调动农民种粮积极性。积极引导农民参加水稻种植政策性保险。严格补贴发放程序，加强督促检查，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水，充分发挥政策的激励效应。
2、大力抓好早稻集中育秧。实现全年粮食丰产丰收，早稻是基础。全面推进早稻集中育秧，对早稻丰产丰收将起到关键作用。按照“专业化管理、整建制推进”的总体思路，实行“行政推动、主体带动、补贴促动”运行机制，加快早稻集中育秧示范推广步伐。集中育秧点秧田面积必须连片5亩以上，机插秧秧田面积必须连片1亩以上。全市计划早稻集中育秧秧田面积达4.6万亩，各地集中育秧具体任务详见附件2，集中育秧大田栽插面积75万亩。积极争取各级财政资金支持，采取“先育秧、后补助”方式，对集中育秧示范点进行适当资金补助，各县要积极争取产粮大县奖励资金、高产创建等项目资金中安排一部分资金，扶持集中育秧工作。水稻全程机械化示范点、高产创建示范点、标准粮田项目示范区、规模化种植农场等农业示范基地都要推广早稻集中育秧。育秧主体以种粮(农机)大户、农民合作社或龙头企业为骨干，以乡镇农技站和部分村(组)为补充，采取“全包式”、“代育式”和“播管分开式”等三种育秧方式为主，在基础条件较好、规模化经营程度高的部分产粮重点乡（镇）开展整建制推进，强化技术培训和责任落实，每个示范点落实“一点两人”责任制（行政负责人和技术负责人），进行全程指导，严把技术指导关。
3、深入开展粮食高产创建。着力把高产创建万亩示范片打造成粮食高产示范区、技术攻关集成区、改革创新先行区。集中抓好超级稻、双季抛秧、少免耕栽培、机插秧、测土配方施肥、病虫害专业化防治等轻简栽培技术的集成整合，形成增产合力。大力开展粮食高产竞赛活动，通过高产创建示范片，集中打造“双季双抛”、“双季双机插”等高产示范基地，力争示范基地双季亩产1200公斤以上，不断创造高产示范典型，辐射带动大面积均衡增产。在中稻示范片上，着重打造“中稻+再生稻+油菜（绿肥、小麦）”高产示范基地，不断优化耕作制度。鼓励引导龙头企业、种粮大户、专业合作社参与高产创建，不断优化创建机制。
4、加强农资市场监管。进一步搞好种子、化肥、农药、秧盘、柴油等农业生产资料的组织调运，确保生产所需。积极开展放心农资下乡活动，联合有关部门，继续在全市范围内开展农资专项整治活动，加大对种子、肥料、农药、农机具等农资产品质量和价格的监管，坚决打击制售假劣农资违法行为，切实维护好农资市场秩序，确保农民用上放心农资。
5、加快推进现代防灾减灾体系建设。牢固树立抗灾夺丰收思想和减灾就是增产的理念，适应气候变化新趋势，制定完善防灾减灾预案，分重点区域、重大病虫和关键环节提出防灾减灾措施。密切关注天气变化，严密监测病虫害发生态势，及时发布预警信息，适时启动应急响应，及时做好物资调配和宣传发动工作。着力培育一支懂技术、善调查的农情监测队伍，提高灾情调度的时效性和准确性。
6、加强技术指导和服务。深入开展“万名科技人员送科技下乡”活动，进一步深化全市农业系统“十百千”挂点帮扶活动，深入基层进村入户，加强技术培训和指导，积极帮助农业企业、合作社、种养大户等破解发展难题，为农民群众排忧解难。
7、加强组织领导。各地要迅速把思想统一到当前的工作部署上来，切实加强对粮食生产的组织领导。要科学制订工作方案，细化各项措施，把粮食生产指导性目标任务逐级分解落实到乡村和田块，层层落实责任，做到任务明确，责任到人。要加强示范基地建设，层层建立指挥田，主要领导挂帅，技术干部驻点，确保示范一片成功一片，示范带动大面积平衡增产。要加强督促检查，在关键农时季节，及时开展工作督导，帮助基层解决实际困难，推动各项措施落实。
上饶市农业局
2014年3月3日
