各区、县人民政府，市级有关部门：
我市属准南亚热带气候区，是荔枝、龙眼经济栽培最北缘地区，是《全国特色农产品区域布局发展规划（晚熟龙眼、荔枝）》的规划发展区和全省重要的热带作物主产区，为引导我市热带作物产业进一步向优势产区集中，增强特色优势热带作物产品的市场竞争力，促进农民持续增收和区域协调可持续发展，根据《四川省人民政府办公厅关于加快热带作物产业发展的意见》（川办发〔2011〕4号）精神，经市政府同意，现结合我市实际就加快热带作物产业发展提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）总体思路。坚持科学发展观，大力促进我市热作产业发展方式转变，紧紧围绕“扩规模、调结构、提质量、增效益”的总体思路，通过政府引导，市场运作，科技创新，集约化经营，全面推进热带作物产业区域化布局、标准化生产、品牌化营销、产业化发展进程，做大做强泸州热带作物产业，实现农业增效、农民增收、农村发展。
（二）基本原则。一是坚持以市场导为向。面向省内外市场，调整热带作物产业结构，着力培育壮大比较优势明显、市场前景广阔、产业覆盖面大、农民增产增收显著的优势热带作物产业。二是坚持科学规划、合理布局。进一步健全规划布局，引导基地建设向最适宜区域集中，引导生产要素向基地流动，着力优化种植结构、品种结构、品质结构，促进优势产区扩大规模、提升效益。三是坚持科技创新、技术支撑。加强新品种、新技术、新材料的研发、引进、集成和推广，推进新品种、新技术、新模式的有机结合，实行标准化生产。四是坚持产业化经营。大力发展以地理标志为连接纽带、以特色产品生产经营为主要内容的农民专业合作社，推进农工贸一体化，构建“市场牵专业合作社、合作社建基地、基地连农户”的生产经营机制。
二、目标任务
到2015年，建成全国最晚熟优质荔枝、龙眼产业基地，荔枝种植面积达到20万亩，龙眼种植面积达到25万亩，基地良种覆盖率达到90%以上，商品率达到85%以上，加工率达到10%以上，商品化处理率达到60%以上，创建12个1万亩以上的现代农业产业热作标准化示范区，形成泸州晚熟荔枝、龙眼两大优势产业集群。
三、工作措施
（一）大力推进现代农业产业基地建设。加大政策扶持和项目资金整合力度，围绕重点产业加强水利、道路等基础设施建设，改善生产经营条件，为热带作物持续丰产稳产奠定坚实基础。
一是高标准建设规模化基地。2011—2015年，在江阳区弥陀镇、黄舣镇2个镇集中连片发展晚熟龙眼基地1万亩；在龙马潭区金龙乡、胡市镇、特兴镇3个乡镇集中连片发展晚熟龙眼基地1万亩；在泸县潮河镇、海潮镇、太伏镇、福集镇、得胜镇等5个镇集中连片发展晚熟龙眼基地3万亩；在合江县的合江镇、密溪乡、实录乡、佛荫镇、尧坝镇、虎头乡等6个乡镇，集中连片发展晚熟荔枝基地8万亩。二是规范化改造低产劣质果园。对基础设施差的果园，配套完善水利、道路等基础设施建设，改善生产条件；对密度过大的果园，采取抽稀，合理留足永久株，以增强通风透光效果；对品种差的果园，进行高接换种改良。通过改造，改善基础设施，优化品种结构，提高果园产量和果品质量，全面提升产业效益。
（二）强化标准化生产和品牌建设。坚持以市场为导向，以促进现代农业发展为目标，以提高农产品质量和加快现代农业发展为核心，以企业为主体，强化政府引导扶持，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，集中力量培育一批市场占有率高、经济效益好、辐射带动力强的热带作物产品知名品牌，全面增强热带作物产业核心竞争力及综合效益。以江阳区黄舣镇龙眼、龙马潭区金龙乡龙眼、泸县潮河镇龙眼、合江县合江镇荔枝成功创建全国热作标准化生产示范园为契机，2011—2015年，创建12个每个规模在1万亩以上，农业收入1亿元以上的现代农业产业热作标准化示范区（江阳区3个、龙马潭区2个、泸县3个、合江县4个），带动全市热带作物标准化生产、规模化发展。着力提升品质，打造品牌，重点打造获得农产品地理标志保护的“泸州桂圆”，“合江荔枝”。江阳区、合江县、泸县要大力争创全国绿色食品荔枝、龙眼基地示范县。
（三）积极推进科技创新与推广应用。立足市场需求，在择优选用当地现有优良品种的基础上，积极选育和引进新品种，研发新技术，创造新模式，不断更新和优化品种结构。从沿海主产省区引进荔枝、龙眼，红肉火龙果、澳洲坚果、石斛等南亚热带作物，在江阳区、龙马潭区、泸县、合江县和市农科所进行引种试验，筛选出适宜的好品种、供生产上进一步示范与推广。建立实施规范的县级良种繁育基地，建立无病毒种苗繁育中心，促进种苗无毒化生产。整合科研、教学、推广等多方力量，在良种选育、病虫综防、产品商品化处理、标准化生产技术研究等方面协同攻关，加速成果转化，努力提高热带作物产业技术的科技含量。加大科技知识培训力度，实施科技培训工程，全面提高农村基层干部、专业大户和广大农民群众的科技知识应用和生产经营水平。创新科技成果转化与推广应用体制，优化农业科技资源配置，培育壮大一批带动性强、发展规模大、技术水平高、市场竞争力强的农业科技型企业。引进、探索出荔枝丰产稳产，龙眼越冬防寒，早结丰产栽培，反季节诱导成花稳果等技术，缩小大小年差距，提高单位面积产量。
（四）着力推进热带作物产业化经营。江阳区、龙马潭区、泸县以龙眼，合江县以荔枝为重点产业，加快热带作物特色产业基地和加工能力建设；加快招商引资步伐，积极引进产业化龙头企业，着力培育壮大本地龙头企业；创造发展环境，制定优惠政策，采取“公司+基地+农户”的模式，推进产加销一体化进程；引导、指导、支持发展多种形式的农民专业合作社，使之成为新型的市场经济主体。
（五）建立健全技术支撑体系。国家现代农业产业（荔枝龙眼）技术支撑体系、泸州荔枝龙眼综合试验站，以泸州市农科所为依托单位，辐射江阳区、龙马潭区、泸县和合江县等4个示范县。依托国家现代农业产业技术体系，加大新品种、新技术引进、试验、示范和推广力度；市、区县农业局部门和重点基地乡镇农技站，要充实技术力量，在新技术试验、示范与推广，技术培训，标准化生产与管理，质量安全与病虫防控，采后处理与贮藏，市场营销与体系建设等方面发挥技术服务的主导作用。增强龙头企业和专合社的技术力量，每个龙头企业和专合社都必须拥有自己足够的技术人员，负责本企业或组织内的生产技术工作。从国家产业技术体系首席科学家、岗位专家、综合试验站和示范县技术骨干，一直到生产基地龙头企业和专合社技术人员，构建我市热带作物产业完善的技术支撑体系。
（六）切实加大政策扶持和引导力度。加大政府和社会资金投入力度，积极争取上级项目支持，加大相关项目整合力度，引导政府信贷和民间资金投资热带作物特色产业，逐步形成多元化投资体制。进一步完善融资政策，鼓励企业和各类服务组织参与热带作物生产基地建设，积极引导社会资本加大对热带作物采后处理、保鲜加工、冷链运输等的投入。相关区县政府要加大对重点产业发展相关环节的扶持力度，改善生产条件，提高抗灾能力，促进可持续发展。加强农业技术服务体系、特色农产品质量安全体系、农业执法体系、市场信息体系、市场营销体系建设，切实完善农产品产前、产中、产后服务。
四、强化组织保障
相关部门要按照职责分工，研究制订促进我市热带作物产业发展的方案，确保各项政策措施落实到位。农业局负责会同有关部门研究制定热带作物产业发展规划并组织实施；发展改革委负责研究扶持热带作物产业基础设施建设的有关政策；财政局负责落实有关财政支持政策；科技局负责研究支持热带作物产业发展的重大科技攻关项目；国土资源局负责落实土地治理等项目支持热带作物产业发展；水务局负责落实相关水利设施建设项目支持热带作物产业发展。有关区县要把加快热带作物产业发展作为新农村示范片建设和现代农业建设的重要内容，纳入本地经济社会发展总体规划，结合实际制订产业发展的具体措施，落实财政支持政策，推动本地热带作物产业取得更大发展。
二○一一年二月二十三日
