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关于印发《新疆维吾尔自治区畜禽品种区域布局指导意见(2016—2025年)》的通知 (新牧畜字〔2016〕42号)

   2019-02-20 1002
核心提示:伊犁哈萨克自治州畜牧兽医局,各地(州、市)畜牧兽医局:  十二五以来,围绕畜牧业优势产业带(区)建设,全区畜牧产业布局不
伊犁哈萨克自治州畜牧兽医局,各地(州、市)畜牧兽医局: 
  “十二五”以来,围绕畜牧业优势产业带(区)建设,全区畜牧产业布局不断调整优化,主导产业、优势品种发展潜力进一步突出,对推动畜牧业现代化建设和带动农牧民增收发挥了重要作用。
 
  为加快破解我区畜牧业发展中存在的产业集中度不高、市场竞争实力不强、产业层次水平低等突出问题,进一步明确畜禽品种优势发展区域、发展定位和生产方向,加快推进优质畜禽产品空间集聚和产业升级,我厅编制了《新疆维吾尔自治区畜禽品种区域布局指导意见(2016—2025年)》,经自治区人民政府同意,现予印发,请各地结合实际做好实施工作。
 
  附件:新疆维吾尔自治区畜禽品种区域布局指导意见(2016—2025年)
 
  抄送:伊犁哈萨克自治州人民政府,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区有关部门、社会团体、大专院校,新疆生产建设兵团畜牧兽医局
 
  附件
 
  新疆维吾尔自治区畜禽品种区域布局指导意见
 
  (2016—2025年)
 
  “十二五”以来,围绕自治区畜牧业优势产业带(区)建设,全区畜牧产业布局不断调整优化,主导产业、优势品种发展潜力进一步突出,对推动畜牧业现代化建设和带动农牧民增收发挥了重要作用。当前,我区畜牧业正处于由传统畜牧业向现代畜牧业转型升级的关键时期,为主动适应经济发展新常态,加快推进畜牧业供给侧结构性改革,依托畜禽品种布局优化,做强主导品种,做精特色品种,以培育大品种、大品牌、大产业为突破口,将自治区建设成为畜牧业大区、强区,特制订本指导意见。
 
  一、强化畜禽品种区域布局指导具有重要意义
 
  近十年来,全疆各地按照畜牧业“四带三区”总体建设布局,立足疆内农牧资源整合利用,强化区域融合发展,突破传统畜牧业区划方式,合理定位产业发展重点,畜牧业发展方向逐步明晰,区域特色逐步显现。伊犁河谷、额尔齐斯河流域、塔额盆地草原牧区新疆褐牛存栏达到60万头以上,天山北坡经济带荷斯坦牛存栏突破60万头,南疆铁路沿线西门塔尔牛存栏近50万头;北疆牧区哈萨克羊、阿勒泰羊、巴什拜羊存栏达到900余万只,南疆多浪羊、和田羊存栏近500万只;细毛羊基地县及重点种羊场中国美利奴羊存栏近200万只;伊犁河谷马存栏近40万匹,南疆环塔里木盆地新疆驴存栏约80万头;天山南北坡及北疆粮食生产大县已形成400多万头配套杂交商品猪生产能力,为我区畜牧业产业化经营打下了良好基础。新形势下,进一步优化畜禽品种区域布局,对做大畜禽生产基地,加快形成产业集聚效应,做强畜禽种业,优化畜牧业生产结构具有重要意义。
 
  (一)是实现小生产与大市场对接,建立畜牧养殖小群体大基地生产格局的需要。受历史传统、经济基础条件限制,我区畜禽规模养殖比例不高,特别是南疆地区千家万户养畜生产格局短期内难以转变,农牧户组织化程度低,养殖品种选择随意性大。强化畜禽品种区域布局宣传引导,能有效统一农牧户养殖品种选择意识,实现一定区域品种的统一,有利于形成小农户大基地、小规模大区域的畜禽生产格局,实现小生产与大市场的有效对接,进而促进产业链条延伸,为畜牧业产业化经营打下良好基础。
 
  (二)是打破局部区域品种小而全格局,加快形成畜牧产业集聚效应的需要。受畜牧区域经济发展意识淡薄和地方保护思想影响,我区局部区域和部分县(市)主导畜禽品种不突出,不仅造成品种多乱杂局面,而且对畜产品品牌培育十分不利。强化主导品种生产布局,有利于推进专业化生产,对打破行政区域界限,实现资源条件相近区域生产方向一致性,加快形成产业集聚效应,对促进畜牧区域经济融合发展具有重要推动作用。
 
  (三)是引领畜禽品种改良方向,做大做强新疆畜禽种业的需要。畜牧业发展良种先行,生产适销对路畜产品是畜牧业发展的根本目标,在当前畜牧业由生产型向市场经营型转变进程中,区内个别畜禽品种选育改良方向与市场需求脱节、改良目标缺乏预见性问题逐步显现,很有必要通过加强畜禽品种区域布局指导,进一步明确主导品种改良生产方向,并依托主导品种的发展壮大,推进相应畜禽种业的发展,进而将我区逐步培育建设成面向中亚,连接西北地区规模较大的优质种畜禽供种基地。
 
  (四)是集约节约利用农牧资源,提高农牧资源有效利用率的需要。当前,我区畜牧业发展资源环境约束加剧,实现牧区人草畜平衡发展形势紧迫,破解南疆饲草料短缺瓶颈任务艰巨。挖掘区域畜牧业资源潜力,进一步明确和优化畜禽品种养殖模式、生产方式,积极发展高效畜禽品种生产,有利于充分发挥资源、品种、技术和现代物质装备的增产潜能,提高资源利用率、个体产出率和劳动生产率,有利于整合资源做大主导产业,做强优势品种,全面提升畜牧业综合生产能力。
 
  (五)是保护特有畜禽遗传资源,补充发展异质性畜产品产业的需要。新疆地理、生态、气候条件多样,民族文化和生活习惯迥异,孕育了丰富多彩的畜禽遗传资源,强化畜禽品种区域布局,确保珍贵畜禽遗传资源不灭失,是保护我区乃至全国生物多样性、培育新品种、实现畜牧业可持续发展的重要战略选择。同时,做好畜禽遗传资源开发利用,也是适应新型消费需求,调整畜产品供给结构,规避国内、国际同质畜产品市场竞争压力,积极发展异质性畜产品产业的需要。
 
  二、优化畜禽品种区域布局的指导思想、原则和目标
 
  (一)指导思想:以科学发展观为引领,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,尊重历史传统、自然规律和市场规律,按照“结合市场调优畜种结构,发挥优势确立主导品种,区域融合共创名优品牌,产业升级促动布局优化”的总体思路,进一步明确畜禽品种优势发展区域、发展定位和生产方向。以培育大品种、大品牌、大产业为突破口,做大主导品种、做精特色品种,加快推进优质畜禽产品空间集聚和产业升级,促进新疆畜牧业转型升级和民生持续改善,为新疆农牧区经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑。
 
  (二)布局原则
 
  1.坚持统筹协调推进原则。打破地域、行政界限,在更大范围内实现养殖品种、生产方式、经营模式的统一,发挥畜禽品种大区域布局的板块效应;立足长远,统筹近远期目标,合理确定畜禽品种改良方向和目标。
 
  2.坚持市场效益导向原则。稳定疆内市场、锁定国内市场、开拓国际市场,统筹兼顾畜产品大众消费、高端消费、精品消费需求,发挥好主导品种、特色品种、稀有品种资源的生产和开发利用优势。
 
  3.坚持农牧民自主自愿原则。尊重农牧民生产经营自主权,坚持农牧民生产主体地位。通过政策引导、产业带动、技术服务等途径,调动农牧民自觉自愿维护畜禽品种区域布局,发展主导优势品种的积极性。
 
  4.坚持因地制宜分类施策原则。综合区域自然条件、历史传统、市场潜力等因素确定主导品种;体现资源集约节约利用和农林牧互促发展,确定畜禽养殖方式、生产模式,实现养殖效益最大化。
 
  (三)优化目标
 
  力争经过10年的努力,疆内畜禽品种区域布局进一步优化,区域鲜明、优势互补、各具特色、协调发展的畜禽品种区域布局基本建立。主导优势品种进一步突出,产业化经营体系初步建立,结合自治区畜牧业“四带三区”建设,培育出2-3个具有重要战略地位、具备国际市场竞争优势、带动牧业经济发展作用明显的畜禽品种及产品品牌。特色开发品种形成一定市场影响力,保用结合、以用促保机制基本建立,发展形成5-10个地理标志明显、产品品质独特的特色畜禽品种及产品品牌。濒危畜禽品种及新资源得到有效保护,为未来疆内乃至国内畜牧业可持续发展提供种质资源支撑保障。
 
  三、畜禽主导品种及保护开发品种
 
  根据自治区畜牧主导产业发展布局、畜禽遗传资源开发利用现状、畜产品市场需求发展趋势,确定自治区畜禽主导品种、特色开发品种和稀有保护品种。
 
  (一)主导品种
 
  1.牛:新疆褐牛、中国荷斯坦牛、中国西门塔尔牛。
 
  2.羊:
 
  (1)地方品种:哈萨克羊、阿勒泰羊、多浪羊、和田羊、巴什拜羊。
 
  (2)培育品种:中国美利奴羊(以及新吉细毛羊、苏博美利奴羊)。
 
  3.猪:大白猪、长白猪、杜洛克猪。
 
  4.禽:国内外优质、高产、专用蛋鸡、肉鸡品种。
 
  5.马:伊犁马、哈萨克马。
 
  6.驴:新疆驴。
 
  (二)特色开发品种
 
  1.牛
 
  引进品种:安格斯牛。
 
  2.羊
 
  (1)地方品种:塔什库尔干羊、柯尔克孜羊、巴音布鲁克羊、叶城羊、巴尔楚克羊、吐鲁番黑羊、策勒黑羊、罗布羊。
 
  (2)培育品种:中国卡拉库尔羊、新疆南疆绒山羊(暂定名)、新疆青格里绒山羊(暂定名)、新疆博格达绒山羊(暂定名)。
 
  (3)引进品种:萨福克羊、德国肉用美利奴羊、杜泊羊、无角陶赛特羊、小尾寒羊、湖羊。
 
  3.其它畜禽品种
 
  伊犁鹅、拜城油鸡、和田黑鸡、吐鲁番斗鸡、塔里木鸽、巴州牦牛、新疆塔里木双峰驼、新疆准噶尔双峰驼、柯尔克孜马、焉耆马、巴里坤马、新疆黑蜂等。
 
  (三)稀有保护品种
 
  哈萨克牛、阿勒泰白头牛、蒙古牛、新疆山羊、伊吾马、和田青驴、吐鲁番驴、伊河马鹿、塔河马鹿及新发现的于田麻鸭(暂定名)、也木勒白羊(暂定名)、木垒长眉驼(暂定名)等畜禽遗传资源。
 
  四、畜禽主导品种优势区域布局及发展方向
 
  (一)牛
 
  1.新疆褐牛
 
  区域布局:北疆、东疆草原牧区。
 
  发展方向:以乳肉兼用为主导改良方向,通过选种选配改良提纯扩群,开展肉用新类型(品系)及乳用新类型(品系)培育。以发展草原绿色有机牛肉产品、民族特色乳制品为主攻方向。
 
  生产模式:以农牧户和家庭牧场为主要生产经营单元,实行冷季舍饲、暖季放牧,在农牧结合部推行规模化养殖。
 
  2.中国荷斯坦牛
 
  区域布局:天山北坡及南疆、东疆规模乳品加工企业辐射带动区。
 
  发展方向:以提高奶牛单产和鲜乳品质为方向,淘汰低产奶牛、改良提升群体单产水平。以发展绿色有机液态奶和冷酸乳、配方奶粉等高端乳制品为主,积极开拓国内市场。
 
  生产模式:以乳品加工企业自建奶牛场和标准化规模养殖场(小区)养殖为主。
 
  3.中国西门塔尔牛
 
  区域布局:南疆环塔里木盆地农区及南北疆半农半牧优势发展区域。
 
  发展方向:以乳肉兼用偏乳型为改良方向。侧重培育南疆乳制品消费市场,满足大众牛肉消费需求。
 
  生产模式:以小户繁育、规模场育肥为主。
 
  (二)羊
 
  1.地方品种
 
  (1)哈萨克羊、阿勒泰羊、巴什拜羊
 
  区域布局:北疆、东疆草原牧区。
 
  发展方向:以瘦脂尾、早熟,提高繁殖与产肉性能为选育改良方向,逐步实现三大品种养殖环境、改良方向、生产模式、产品定位的一致性。以发展绿色、有机、高端羊肉生产为主,积极开拓国内外市场。
 
  生产模式:充分利用天然草地资源,以家庭牧场和草畜联营合作经营为主,实现暖季放牧、冷季舍饲。
 
  (2)多浪羊
 
  区域布局:南疆农区。
 
  发展方向:以提高产肉、繁殖性能为选育方向。满足南疆地区大众肉食消费。
 
  生产模式:以农户舍饲圈养,发展近田、近林养殖;逐步开展规模场阶段性育肥生产。
 
  (3)和田羊
 
  区域布局:和田地区。
 
  发展方向:山区及和田羊保护区以提高羊毛弹性和产量为方向;农区以提高肉用性能和繁殖性能为选育方向。为地毯产业提供优质原料,满足本地大众肉食消费需求。
 
  生产模式:山区实行放牧补饲;农区实行舍饲圈养,可划区开展与专用肉羊杂交生产。
 
  2.培育品种
 
  中国美利奴羊(以及新吉细毛羊、苏博美利奴羊)。
 
  区域布局:巩乃斯种羊场、兵团四师松柏种羊场、紫泥泉种羊场、巴州种畜场、拜城县种羊场、温泉县呼和托哈种畜场、塔城地区种羊场、兵团九师庙尔沟种羊场等重点种畜场辖区及周边乡镇。
 
  发展方向:稳定数量,提高品质,重点加强超细型、多胎型、肉用型细毛羊的选育,为精纺毛织品提供优良原料。
 
  生产模式:以种羊场基础群和养殖专业乡、专业户为生产单元,实行放牧加舍饲精细化管理。
 
  (三)猪
 
  大白猪、长白猪、杜洛克猪。
 
  区域布局:天山南北坡及北疆粮食生产大县。
 
  发展方向:以提高母猪的繁殖力和仔猪成活率,育肥猪的生长速度、饲料转化率、瘦肉率、肉品质为选育方向。生产优质安全猪肉产品,开拓国内外市场;面向西北地区及中亚外销优良种猪。
 
  生产模式:依托原种场、父母代场、商品场开展纯种选育和配套杂交生产。以规模化养殖场(小区)养殖为主。
 
  (四)家禽
 
  国内外优质、高产、专用蛋鸡、肉鸡品种。
 
  区域布局:天山北坡、南疆铁路沿线。
 
  发展方向:加快高产品系引进推广,构建自主供种体系。保障疆内禽产品供应,拓展国内外市场。
 
  生产模式:以父母代种鸡场为基础,推进规模化、标准化、生态健康养殖。
 
  (五)马
 
  1.伊犁马
 
  区域布局:伊犁河谷。
 
  发展方向:着重选育提高伊犁马的运动性能,培育适宜市场需求的速度、速步、耐力、马术等各类运动马,满足国内及周边国家多元化马业发展需求。同时,加强乳用、肉用马新类型的培育。
 
  生产模式:以育种场、扩繁场繁育为主,采取放牧加补饲方式饲养。
 
  2.哈萨克马
 
  区域布局:北疆、东疆草原牧区。
 
  发展方向:重点选育提高哈萨克马的泌乳性能、产肉性能,兼顾耐力性能。开展马肉精深加工、酸马乳、鲜马奶粉、马奶饮料以及高附加值生物产品生产,满足疆内外多样化马产品消费需求。
 
  生产模式:以分户养殖为主,规模养殖为辅,采取放牧加补饲方式饲养。
 
  (六)驴
 
  新疆驴
 
  区域布局:南疆环塔里木盆地。
 
  发展方向:以乳、肉、皮兼用和提高繁殖性能为选育方向,满足疆内外多样化驴产品消费需求。
 
  生产模式:以农户散养为主,规模养殖为辅,以“企业+农户”的产业化方式实现规模化和专业化生产。
 
  五、特色开发品种的区域布局及发展方向
 
  (一)牛
 
  安格斯牛
 
  区域布局:北疆半农半牧区。
 
  发展方向:以国内外引种自繁扩群为主,适度开展经济杂交利用。以生产高档牛肉产品为主攻方向,积极开拓国内市场。
 
  生产模式:以畜牧产业化龙头企业建设繁育体系和养殖基地为主。
 
  (二)羊
 
  1.地方品种:塔什库尔干羊、柯尔克孜羊、巴音布鲁克羊、叶城羊、巴尔楚克羊、吐鲁番黑羊、策勒黑羊、罗布羊。
 
  区域布局:各品种原产区域。
 
  发展方向:提纯复壮,突出地域、历史、文化特色,开拓国内小批量、原真性、高端精品消费市场。
 
  生产模式:以原生态养殖为主,适度发展规模养殖。
 
  2.培育品种
 
  中国卡拉库尔羊、新疆南疆绒山羊(暂定名)、新疆青格里绒山羊(暂定名)、新疆博格达绒山羊(暂定名)。
 
  区域布局:南北疆适宜山区。
 
  发展方向:以提高毛绒细度、毛绒产量为选育方向,为轻、薄、柔绒毛纺织品生产提供优质原料。
 
  生产模式:以专业养殖户为主,采取放牧加补饲生产方式饲养。
 
  3.引进品种
 
  萨福克羊、德国肉用美利奴羊、杜泊羊、无角陶赛特羊、小尾寒羊、湖羊。
 
  区域布局:天山南北坡农区。
 
  发展方向:以种羊场纯繁、国内外引种实现扩群。开展以引进的肉用型品种为父本、多胎(多羔)品种为母本的杂交生产,以及引进品种与地方品种的配套杂交生产试点,补充供应区内羊肉市场。
 
  生产模式:以规模场和专业村为主组织生产。
 
  (三)其它畜禽品种
 
  伊犁鹅、拜城油鸡、和田黑鸡、吐鲁番斗鸡、塔里木鸽、巴州牦牛、新疆塔里木双峰驼、新疆准噶尔双峰驼、柯尔克孜马、焉耆马、巴里坤马、新疆驴、新疆黑蜂等。
 
  区域布局:原产地及适宜推广区域。
 
  发展方向:以本品种选育为主,强化产品开发、品牌培育,开拓国内市场。
 
  生产模式:体现原生态养殖,以企业建基地、带农户的方式,实现小群体规模生产。
 
  六、保障措施
 
  (一)抓紧制定畜禽品种区域布局规划。各地要结合本意见精神,按照《中华人民共和国畜牧法》及相关法规要求,结合当地实际,与兵团系统加强对接,编制并及时发布辖区《畜禽品种区域布局规划》,明确辖区内畜禽主导品种,制定具体的措施办法,确保规划的连续性和严肃性。要面向社会、面向农牧群众,广泛宣传品种区域规划执行的目的意义,形成全社会关心和自觉维护品种区域布局的良好氛围。重点做好养殖户、涉牧企业的宣传引导工作,要按照当地的品种区域规划,组织做好引种工作,有效杜绝盲目无序引种,破坏品种区域布局的现象发生。
 
  (二)强力推进畜牧业产业化经营。牢固树立以主导产业带动优势品种发展,以产业化经营促进品种区域优化的理念。加快扭转当前畜牧业产业化经营层次较低的不利局面,大力发展专业乡、专业村建设,促进区域畜禽品种相对统一,着力建设一批畜牧养殖基地、畜牧产业示范园区,尽快形成畜牧产业集聚效益。积极培育家庭牧场经营、联户经营、“公司+合作社+牧户”经营、公司一体化等畜牧业产业化经营模式,突出加工业发展和优质品牌创建,以国内外市场的多样性、优质性消费为目标,整合区内现有乳品、肉品初加工企业,支持加工企业引进国内外先进科学技术和工艺设备,加快技术改造,培育和打造一批具有新疆特色的知名品牌,不断提高畜牧业基地建设、加工增值、畜产品市场开拓能力。
 
  (三)强化畜禽良种繁育体系建设。积极构建畜禽种源生产、良种推广、监督检测、科技支撑体系。优先建成主导优势畜禽品种层次分明、结构合理、布局优化、衔接紧密的种源生产体系,满足主导产业发展用种需求。充分依托疆内大型种畜禽生产企业,集成高等院校、科研院所等力量,增强畜禽良种技术创新能力。重点加强遗传繁殖基础研究和畜禽遗传资源保种理论、方法、技术研究,组装配套常规品种改良技术,加速科技成果转化效率。整合区内优势资源,组建大型种畜禽集团和种畜禽育种公司,开展企业化育种,实现种畜禽培育生产一体化经营。逐步将新疆培育建设成面向中亚,连接西北地区具有一定影响力的种猪、种牛、肉种羊和牛羊冻精、胚胎供种基地。
 
  (四)加大优势主导品种的政策扶持力度。加大对优势主导品种发展的项目资金支持,国家、自治区现有畜禽标准化规模养殖场(小区)建设、畜牧良种补贴、畜禽良种工程、畜牧业贷款贴息、退耕还草、粪污资源化利用等项目资金要重点向主导品种和优势发展区域倾斜。各地要结合实际,加大涉牧企业兴办畜产品加工业、畜牧示范园区用地支持,制定减免国有土地出让金、放宽依法取得农村集体经营性建设用地使用范围等政策;支持各地开展金融保险改革创新,重点在延长畜牧业贷款周期、扩大金融保险抵押物范围、降低保险门槛、扩大保险范围、鼓励境外投资、开展进出口畜产品保险等方面进行试点创新。
 
  (五)强化畜禽遗传资源保护。在做大做强畜禽主导品种、特色开发品种产业发展的同时,要高度重视哈萨克牛、阿勒泰白头牛、蒙古牛、伊吾马、新疆山羊等濒危品种资源,以及吐鲁番驴、和田青驴等暂不具备开发条件资源的保护工作,通过加强畜禽遗传资源保种场、保护区建设,完善自治区畜禽遗传资源基因库等措施,对上述品种实施重点保护。对新发现的畜禽遗传资源及新培育品种(系)要及时采取保护措施,并积极组织开展畜禽遗传资源鉴定及新品种(系)审定工作,进一步丰富我区畜禽遗传资源。


 
地区: 新疆
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