伊犁哈萨克自治州畜牧兽医局，各地（州、市）畜牧兽医局：
“十二五”以来，围绕畜牧业优势产业带（区）建设，全区畜牧产业布局不断调整优化，主导产业、优势品种发展潜力进一步突出，对推动畜牧业现代化建设和带动农牧民增收发挥了重要作用。
为加快破解我区畜牧业发展中存在的产业集中度不高、市场竞争实力不强、产业层次水平低等突出问题，进一步明确畜禽品种优势发展区域、发展定位和生产方向，加快推进优质畜禽产品空间集聚和产业升级，我厅编制了《新疆维吾尔自治区畜禽品种区域布局指导意见（2016—2025年）》，经自治区人民政府同意，现予印发，请各地结合实际做好实施工作。
附件：新疆维吾尔自治区畜禽品种区域布局指导意见（2016—2025年）
抄送：伊犁哈萨克自治州人民政府，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区有关部门、社会团体、大专院校，新疆生产建设兵团畜牧兽医局
附件
新疆维吾尔自治区畜禽品种区域布局指导意见
（2016—2025年）
“十二五”以来，围绕自治区畜牧业优势产业带（区）建设，全区畜牧产业布局不断调整优化，主导产业、优势品种发展潜力进一步突出，对推动畜牧业现代化建设和带动农牧民增收发挥了重要作用。当前，我区畜牧业正处于由传统畜牧业向现代畜牧业转型升级的关键时期，为主动适应经济发展新常态，加快推进畜牧业供给侧结构性改革，依托畜禽品种布局优化，做强主导品种，做精特色品种，以培育大品种、大品牌、大产业为突破口，将自治区建设成为畜牧业大区、强区，特制订本指导意见。
一、强化畜禽品种区域布局指导具有重要意义
近十年来，全疆各地按照畜牧业“四带三区”总体建设布局，立足疆内农牧资源整合利用，强化区域融合发展，突破传统畜牧业区划方式，合理定位产业发展重点，畜牧业发展方向逐步明晰，区域特色逐步显现。伊犁河谷、额尔齐斯河流域、塔额盆地草原牧区新疆褐牛存栏达到60万头以上，天山北坡经济带荷斯坦牛存栏突破60万头，南疆铁路沿线西门塔尔牛存栏近50万头；北疆牧区哈萨克羊、阿勒泰羊、巴什拜羊存栏达到900余万只，南疆多浪羊、和田羊存栏近500万只；细毛羊基地县及重点种羊场中国美利奴羊存栏近200万只；伊犁河谷马存栏近40万匹，南疆环塔里木盆地新疆驴存栏约80万头；天山南北坡及北疆粮食生产大县已形成400多万头配套杂交商品猪生产能力，为我区畜牧业产业化经营打下了良好基础。新形势下，进一步优化畜禽品种区域布局，对做大畜禽生产基地，加快形成产业集聚效应，做强畜禽种业，优化畜牧业生产结构具有重要意义。
（一）是实现小生产与大市场对接，建立畜牧养殖小群体大基地生产格局的需要。受历史传统、经济基础条件限制，我区畜禽规模养殖比例不高，特别是南疆地区千家万户养畜生产格局短期内难以转变，农牧户组织化程度低，养殖品种选择随意性大。强化畜禽品种区域布局宣传引导，能有效统一农牧户养殖品种选择意识，实现一定区域品种的统一，有利于形成小农户大基地、小规模大区域的畜禽生产格局，实现小生产与大市场的有效对接，进而促进产业链条延伸，为畜牧业产业化经营打下良好基础。
（二）是打破局部区域品种小而全格局，加快形成畜牧产业集聚效应的需要。受畜牧区域经济发展意识淡薄和地方保护思想影响，我区局部区域和部分县（市）主导畜禽品种不突出，不仅造成品种多乱杂局面，而且对畜产品品牌培育十分不利。强化主导品种生产布局，有利于推进专业化生产，对打破行政区域界限，实现资源条件相近区域生产方向一致性，加快形成产业集聚效应，对促进畜牧区域经济融合发展具有重要推动作用。
（三）是引领畜禽品种改良方向，做大做强新疆畜禽种业的需要。畜牧业发展良种先行，生产适销对路畜产品是畜牧业发展的根本目标，在当前畜牧业由生产型向市场经营型转变进程中，区内个别畜禽品种选育改良方向与市场需求脱节、改良目标缺乏预见性问题逐步显现，很有必要通过加强畜禽品种区域布局指导，进一步明确主导品种改良生产方向，并依托主导品种的发展壮大，推进相应畜禽种业的发展，进而将我区逐步培育建设成面向中亚，连接西北地区规模较大的优质种畜禽供种基地。
（四）是集约节约利用农牧资源，提高农牧资源有效利用率的需要。当前，我区畜牧业发展资源环境约束加剧，实现牧区人草畜平衡发展形势紧迫，破解南疆饲草料短缺瓶颈任务艰巨。挖掘区域畜牧业资源潜力，进一步明确和优化畜禽品种养殖模式、生产方式，积极发展高效畜禽品种生产，有利于充分发挥资源、品种、技术和现代物质装备的增产潜能，提高资源利用率、个体产出率和劳动生产率，有利于整合资源做大主导产业，做强优势品种，全面提升畜牧业综合生产能力。
（五）是保护特有畜禽遗传资源，补充发展异质性畜产品产业的需要。新疆地理、生态、气候条件多样，民族文化和生活习惯迥异，孕育了丰富多彩的畜禽遗传资源，强化畜禽品种区域布局，确保珍贵畜禽遗传资源不灭失，是保护我区乃至全国生物多样性、培育新品种、实现畜牧业可持续发展的重要战略选择。同时，做好畜禽遗传资源开发利用，也是适应新型消费需求，调整畜产品供给结构，规避国内、国际同质畜产品市场竞争压力，积极发展异质性畜产品产业的需要。
二、优化畜禽品种区域布局的指导思想、原则和目标
（一）指导思想：以科学发展观为引领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，尊重历史传统、自然规律和市场规律，按照“结合市场调优畜种结构，发挥优势确立主导品种，区域融合共创名优品牌，产业升级促动布局优化”的总体思路，进一步明确畜禽品种优势发展区域、发展定位和生产方向。以培育大品种、大品牌、大产业为突破口，做大主导品种、做精特色品种，加快推进优质畜禽产品空间集聚和产业升级，促进新疆畜牧业转型升级和民生持续改善，为新疆农牧区经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑。
（二）布局原则
1．坚持统筹协调推进原则。打破地域、行政界限，在更大范围内实现养殖品种、生产方式、经营模式的统一，发挥畜禽品种大区域布局的板块效应；立足长远，统筹近远期目标，合理确定畜禽品种改良方向和目标。
2．坚持市场效益导向原则。稳定疆内市场、锁定国内市场、开拓国际市场，统筹兼顾畜产品大众消费、高端消费、精品消费需求，发挥好主导品种、特色品种、稀有品种资源的生产和开发利用优势。
3．坚持农牧民自主自愿原则。尊重农牧民生产经营自主权，坚持农牧民生产主体地位。通过政策引导、产业带动、技术服务等途径，调动农牧民自觉自愿维护畜禽品种区域布局，发展主导优势品种的积极性。
4．坚持因地制宜分类施策原则。综合区域自然条件、历史传统、市场潜力等因素确定主导品种；体现资源集约节约利用和农林牧互促发展，确定畜禽养殖方式、生产模式，实现养殖效益最大化。
（三）优化目标
力争经过10年的努力，疆内畜禽品种区域布局进一步优化，区域鲜明、优势互补、各具特色、协调发展的畜禽品种区域布局基本建立。主导优势品种进一步突出，产业化经营体系初步建立，结合自治区畜牧业“四带三区”建设，培育出2-3个具有重要战略地位、具备国际市场竞争优势、带动牧业经济发展作用明显的畜禽品种及产品品牌。特色开发品种形成一定市场影响力，保用结合、以用促保机制基本建立，发展形成5-10个地理标志明显、产品品质独特的特色畜禽品种及产品品牌。濒危畜禽品种及新资源得到有效保护，为未来疆内乃至国内畜牧业可持续发展提供种质资源支撑保障。
三、畜禽主导品种及保护开发品种
根据自治区畜牧主导产业发展布局、畜禽遗传资源开发利用现状、畜产品市场需求发展趋势，确定自治区畜禽主导品种、特色开发品种和稀有保护品种。
（一）主导品种
1．牛：新疆褐牛、中国荷斯坦牛、中国西门塔尔牛。
2．羊：
（1）地方品种：哈萨克羊、阿勒泰羊、多浪羊、和田羊、巴什拜羊。
（2）培育品种：中国美利奴羊（以及新吉细毛羊、苏博美利奴羊）。
3．猪：大白猪、长白猪、杜洛克猪。
4．禽：国内外优质、高产、专用蛋鸡、肉鸡品种。
5．马：伊犁马、哈萨克马。
6．驴：新疆驴。
（二）特色开发品种
1．牛
引进品种：安格斯牛。
2．羊
（1）地方品种：塔什库尔干羊、柯尔克孜羊、巴音布鲁克羊、叶城羊、巴尔楚克羊、吐鲁番黑羊、策勒黑羊、罗布羊。
（2）培育品种：中国卡拉库尔羊、新疆南疆绒山羊（暂定名）、新疆青格里绒山羊（暂定名）、新疆博格达绒山羊（暂定名）。
（3）引进品种：萨福克羊、德国肉用美利奴羊、杜泊羊、无角陶赛特羊、小尾寒羊、湖羊。
3．其它畜禽品种
伊犁鹅、拜城油鸡、和田黑鸡、吐鲁番斗鸡、塔里木鸽、巴州牦牛、新疆塔里木双峰驼、新疆准噶尔双峰驼、柯尔克孜马、焉耆马、巴里坤马、新疆黑蜂等。
（三）稀有保护品种
哈萨克牛、阿勒泰白头牛、蒙古牛、新疆山羊、伊吾马、和田青驴、吐鲁番驴、伊河马鹿、塔河马鹿及新发现的于田麻鸭（暂定名）、也木勒白羊（暂定名）、木垒长眉驼（暂定名）等畜禽遗传资源。
四、畜禽主导品种优势区域布局及发展方向
（一）牛
1．新疆褐牛
区域布局：北疆、东疆草原牧区。
发展方向：以乳肉兼用为主导改良方向，通过选种选配改良提纯扩群，开展肉用新类型（品系）及乳用新类型（品系）培育。以发展草原绿色有机牛肉产品、民族特色乳制品为主攻方向。
生产模式：以农牧户和家庭牧场为主要生产经营单元，实行冷季舍饲、暖季放牧，在农牧结合部推行规模化养殖。
2．中国荷斯坦牛
区域布局：天山北坡及南疆、东疆规模乳品加工企业辐射带动区。
发展方向：以提高奶牛单产和鲜乳品质为方向，淘汰低产奶牛、改良提升群体单产水平。以发展绿色有机液态奶和冷酸乳、配方奶粉等高端乳制品为主，积极开拓国内市场。
生产模式：以乳品加工企业自建奶牛场和标准化规模养殖场（小区）养殖为主。
3．中国西门塔尔牛
区域布局：南疆环塔里木盆地农区及南北疆半农半牧优势发展区域。
发展方向：以乳肉兼用偏乳型为改良方向。侧重培育南疆乳制品消费市场，满足大众牛肉消费需求。
生产模式：以小户繁育、规模场育肥为主。
（二）羊
1．地方品种
（1）哈萨克羊、阿勒泰羊、巴什拜羊
区域布局：北疆、东疆草原牧区。
发展方向：以瘦脂尾、早熟，提高繁殖与产肉性能为选育改良方向，逐步实现三大品种养殖环境、改良方向、生产模式、产品定位的一致性。以发展绿色、有机、高端羊肉生产为主，积极开拓国内外市场。
生产模式：充分利用天然草地资源，以家庭牧场和草畜联营合作经营为主，实现暖季放牧、冷季舍饲。
（2）多浪羊
区域布局：南疆农区。
发展方向：以提高产肉、繁殖性能为选育方向。满足南疆地区大众肉食消费。
生产模式：以农户舍饲圈养，发展近田、近林养殖；逐步开展规模场阶段性育肥生产。
（3）和田羊
区域布局：和田地区。
发展方向：山区及和田羊保护区以提高羊毛弹性和产量为方向；农区以提高肉用性能和繁殖性能为选育方向。为地毯产业提供优质原料，满足本地大众肉食消费需求。
生产模式：山区实行放牧补饲；农区实行舍饲圈养，可划区开展与专用肉羊杂交生产。
2．培育品种
中国美利奴羊（以及新吉细毛羊、苏博美利奴羊）。
区域布局：巩乃斯种羊场、兵团四师松柏种羊场、紫泥泉种羊场、巴州种畜场、拜城县种羊场、温泉县呼和托哈种畜场、塔城地区种羊场、兵团九师庙尔沟种羊场等重点种畜场辖区及周边乡镇。
发展方向：稳定数量，提高品质，重点加强超细型、多胎型、肉用型细毛羊的选育，为精纺毛织品提供优良原料。
生产模式：以种羊场基础群和养殖专业乡、专业户为生产单元，实行放牧加舍饲精细化管理。
（三）猪
大白猪、长白猪、杜洛克猪。
区域布局：天山南北坡及北疆粮食生产大县。
发展方向：以提高母猪的繁殖力和仔猪成活率，育肥猪的生长速度、饲料转化率、瘦肉率、肉品质为选育方向。生产优质安全猪肉产品，开拓国内外市场；面向西北地区及中亚外销优良种猪。
生产模式：依托原种场、父母代场、商品场开展纯种选育和配套杂交生产。以规模化养殖场（小区）养殖为主。
（四）家禽
国内外优质、高产、专用蛋鸡、肉鸡品种。
区域布局：天山北坡、南疆铁路沿线。
发展方向：加快高产品系引进推广，构建自主供种体系。保障疆内禽产品供应，拓展国内外市场。
生产模式：以父母代种鸡场为基础，推进规模化、标准化、生态健康养殖。
（五）马
1．伊犁马
区域布局：伊犁河谷。
发展方向：着重选育提高伊犁马的运动性能，培育适宜市场需求的速度、速步、耐力、马术等各类运动马，满足国内及周边国家多元化马业发展需求。同时，加强乳用、肉用马新类型的培育。
生产模式：以育种场、扩繁场繁育为主，采取放牧加补饲方式饲养。
2．哈萨克马
区域布局：北疆、东疆草原牧区。
发展方向：重点选育提高哈萨克马的泌乳性能、产肉性能，兼顾耐力性能。开展马肉精深加工、酸马乳、鲜马奶粉、马奶饮料以及高附加值生物产品生产，满足疆内外多样化马产品消费需求。
生产模式：以分户养殖为主，规模养殖为辅，采取放牧加补饲方式饲养。
（六）驴
新疆驴
区域布局：南疆环塔里木盆地。
发展方向：以乳、肉、皮兼用和提高繁殖性能为选育方向，满足疆内外多样化驴产品消费需求。
生产模式：以农户散养为主，规模养殖为辅，以“企业+农户”的产业化方式实现规模化和专业化生产。
五、特色开发品种的区域布局及发展方向
（一）牛
安格斯牛
区域布局：北疆半农半牧区。
发展方向：以国内外引种自繁扩群为主，适度开展经济杂交利用。以生产高档牛肉产品为主攻方向，积极开拓国内市场。
生产模式：以畜牧产业化龙头企业建设繁育体系和养殖基地为主。
（二）羊
1．地方品种：塔什库尔干羊、柯尔克孜羊、巴音布鲁克羊、叶城羊、巴尔楚克羊、吐鲁番黑羊、策勒黑羊、罗布羊。
区域布局：各品种原产区域。
发展方向：提纯复壮，突出地域、历史、文化特色，开拓国内小批量、原真性、高端精品消费市场。
生产模式：以原生态养殖为主，适度发展规模养殖。
2．培育品种
中国卡拉库尔羊、新疆南疆绒山羊（暂定名）、新疆青格里绒山羊（暂定名）、新疆博格达绒山羊（暂定名）。
区域布局：南北疆适宜山区。
发展方向：以提高毛绒细度、毛绒产量为选育方向，为轻、薄、柔绒毛纺织品生产提供优质原料。
生产模式：以专业养殖户为主，采取放牧加补饲生产方式饲养。
3．引进品种
萨福克羊、德国肉用美利奴羊、杜泊羊、无角陶赛特羊、小尾寒羊、湖羊。
区域布局：天山南北坡农区。
发展方向：以种羊场纯繁、国内外引种实现扩群。开展以引进的肉用型品种为父本、多胎（多羔）品种为母本的杂交生产，以及引进品种与地方品种的配套杂交生产试点，补充供应区内羊肉市场。
生产模式：以规模场和专业村为主组织生产。
（三）其它畜禽品种
伊犁鹅、拜城油鸡、和田黑鸡、吐鲁番斗鸡、塔里木鸽、巴州牦牛、新疆塔里木双峰驼、新疆准噶尔双峰驼、柯尔克孜马、焉耆马、巴里坤马、新疆驴、新疆黑蜂等。
区域布局：原产地及适宜推广区域。
发展方向：以本品种选育为主，强化产品开发、品牌培育，开拓国内市场。
生产模式：体现原生态养殖，以企业建基地、带农户的方式，实现小群体规模生产。
六、保障措施
（一）抓紧制定畜禽品种区域布局规划。各地要结合本意见精神，按照《中华人民共和国畜牧法》及相关法规要求，结合当地实际，与兵团系统加强对接，编制并及时发布辖区《畜禽品种区域布局规划》，明确辖区内畜禽主导品种，制定具体的措施办法，确保规划的连续性和严肃性。要面向社会、面向农牧群众，广泛宣传品种区域规划执行的目的意义，形成全社会关心和自觉维护品种区域布局的良好氛围。重点做好养殖户、涉牧企业的宣传引导工作，要按照当地的品种区域规划，组织做好引种工作，有效杜绝盲目无序引种，破坏品种区域布局的现象发生。
（二）强力推进畜牧业产业化经营。牢固树立以主导产业带动优势品种发展，以产业化经营促进品种区域优化的理念。加快扭转当前畜牧业产业化经营层次较低的不利局面，大力发展专业乡、专业村建设，促进区域畜禽品种相对统一，着力建设一批畜牧养殖基地、畜牧产业示范园区，尽快形成畜牧产业集聚效益。积极培育家庭牧场经营、联户经营、“公司+合作社+牧户”经营、公司一体化等畜牧业产业化经营模式，突出加工业发展和优质品牌创建，以国内外市场的多样性、优质性消费为目标，整合区内现有乳品、肉品初加工企业，支持加工企业引进国内外先进科学技术和工艺设备，加快技术改造，培育和打造一批具有新疆特色的知名品牌，不断提高畜牧业基地建设、加工增值、畜产品市场开拓能力。
（三）强化畜禽良种繁育体系建设。积极构建畜禽种源生产、良种推广、监督检测、科技支撑体系。优先建成主导优势畜禽品种层次分明、结构合理、布局优化、衔接紧密的种源生产体系，满足主导产业发展用种需求。充分依托疆内大型种畜禽生产企业，集成高等院校、科研院所等力量，增强畜禽良种技术创新能力。重点加强遗传繁殖基础研究和畜禽遗传资源保种理论、方法、技术研究，组装配套常规品种改良技术，加速科技成果转化效率。整合区内优势资源，组建大型种畜禽集团和种畜禽育种公司，开展企业化育种，实现种畜禽培育生产一体化经营。逐步将新疆培育建设成面向中亚，连接西北地区具有一定影响力的种猪、种牛、肉种羊和牛羊冻精、胚胎供种基地。
（四）加大优势主导品种的政策扶持力度。加大对优势主导品种发展的项目资金支持，国家、自治区现有畜禽标准化规模养殖场（小区）建设、畜牧良种补贴、畜禽良种工程、畜牧业贷款贴息、退耕还草、粪污资源化利用等项目资金要重点向主导品种和优势发展区域倾斜。各地要结合实际，加大涉牧企业兴办畜产品加工业、畜牧示范园区用地支持，制定减免国有土地出让金、放宽依法取得农村集体经营性建设用地使用范围等政策；支持各地开展金融保险改革创新，重点在延长畜牧业贷款周期、扩大金融保险抵押物范围、降低保险门槛、扩大保险范围、鼓励境外投资、开展进出口畜产品保险等方面进行试点创新。
（五）强化畜禽遗传资源保护。在做大做强畜禽主导品种、特色开发品种产业发展的同时，要高度重视哈萨克牛、阿勒泰白头牛、蒙古牛、伊吾马、新疆山羊等濒危品种资源，以及吐鲁番驴、和田青驴等暂不具备开发条件资源的保护工作，通过加强畜禽遗传资源保种场、保护区建设，完善自治区畜禽遗传资源基因库等措施，对上述品种实施重点保护。对新发现的畜禽遗传资源及新培育品种（系）要及时采取保护措施，并积极组织开展畜禽遗传资源鉴定及新品种（系）审定工作，进一步丰富我区畜禽遗传资源。
