为认真贯彻落实《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管的实施意见》等有关要求，深入推进“放管服”改革，优化营商环境，强化随机抽查监管工作，现就有关事项通知如下：
一、提高思想认识
“双随机一公开”监管工作是贯彻落实党中央国务院、省委省政府工作部署的重要内容，是农业农村部门开展对市场主体监管活动的主要方式，是优化农业农村发展环境，规范行政执法监督检查行为的重要手段，请各部门结合本职工作，正确履行事中事后监管职责，保障农业生产安全和农产品质量安全，实现农业农村经济持续健康发展。
二、主要工作内容
（一）完善随机抽查事项清单管理。根据机构改革职能调整、法律法规规章立改废释和工作实际情况，动态调整本部门随机抽查事项清单，并及时通过门户网站和抽查监管工作平台向社会公布。随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项主要针对涉及安全、质量、公共利益等重要领域，抽查比例不设上限；抽查比例高的，可通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例要根据监管实际情况设置上限。严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。省厅的随机抽查事项清单由农业综合执法局、渔政执法总队组织梳理。
（二）完善随机抽查检查对象名录库和执法检查人员名录库。各部门要根据法律法规和部门职责分工，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，完善与抽查事项、部门职责相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库，避免出现监管真空。检查对象名录库中检查对象属于市场主体的（如企业、个体工商户、农民专业合作社等），要与市场监管部门、行政审批部门登记的市场主体统一社会信用代码、市场主体名称、地址等信息保持一致。执法检查人员名录库要包括所有相关的行政执法公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注，提高抽查检查专业性。各有关部门要根据监管对象和执法检查人员变动情况，对检查对象名录库和执法检查人员名录库进行动态管理，确保分类准确、全面覆盖、更新及时。省厅农业综合执法局、渔政执法总队组织梳理检查对象名录库和执法检查人员名录库。
（三）制定年度抽查计划。要结合农业农村实际和市场监管部门的抽查要求，统筹制定年度抽查工作计划，涵盖一般检查事项和重点检查事项。在制定抽查计划过程中，根据实际确定部门联合“双随机一公开”监管事项，积极参与部门联合抽查工作，防止检查过多和执法扰民。
（四）制定随机抽查工作具体方案。省厅农业综合执法局、渔政执法总队要依据农业农村厅随机抽查事项清单要求，结合年度随机抽查工作计划，制定随机抽查工作具体方案，明确抽查计划名称、抽查事项和法律依据、抽查范围和对象、抽查时间、抽查频次和比例、抽查的具体内容和标准、抽查类型、抽查人员范围等内容。
（五）依法依规履行随机抽查工作职责。省厅农业综合执法局、渔政执法总队要按照随机抽查工作计划进度，适时安排随机抽查工作，确保年度工作计划有效实施。开展监督执法检查工作，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库随机选派执法检查人员。有初步证据或线索证明明显涉嫌违法的，要依法立案查处。对被抽查市场主体实施执法检查时，执法检查人员不得少于两人，并出示执法证件，并填写实地执法检查记录表，如实记录检查情况，并由市场主体负责人签字或市场主体盖章确认。无法取得签字或盖章的，执法检查人员要注明原因，必要时邀请有关人员作为见证人。要逐步推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程记录，实现责任可追溯。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度，增加抽查比例和频次。
（六）加大抽查检查结果公示运用力度。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果依托抽查监管工作平台及时上传至国家企业信用信息公示系统（河北）、“信用河北”网站、部门网站等进行公示，接受社会监督。对抽查发现的各类问题，要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。
（七）加大抽查业务培训力度。厅属有关单位、各市农业农村局、渔业主管部门要加强随机抽查工作业务培训，在年度行政执法培训中和随机抽查工作开展前，安排好随机抽查业务培训，提高执法检查人员操作能力和针对检查事项的执法能力与素质，确保抽查结果认定规范统一。
三、明确工作要求
全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重要创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。厅属有关单位、各市农业农村局、渔业主管部门务必提高对此项工作重要性和必要性的认识，加强对“双随机一公开”监管工作的组织领导，把深化“双随机一公开”工作作为深化“放管服”改革的重要内容和推动经济高质量发展的重要抓手，切实承担起主体责任，健全完善工作机制，制定工作方案，细化目标任务和措施，确保年度随机抽查工作圆满实施。厅属有关单位要加强干部队伍建设，提高监管能力和水平，要及时对“一单两库”实施动态管理，确保随机检查事项清单及时、准确、完整；对“两库”特别是检查对象名录库，要随时进行充实调整，确保监管不留死角和盲区。
附件：
1、农业农村厅随机抽查市场监管行政执法事项清单.xls 2、农业农村厅随机抽查其他行政执法事项清单.xls
3、河北省农业农村厅2019年度随机抽查工作计划.doc河北省农业农村厅
2019年7月18日
