为深入贯彻落实《农业农村部办公厅关于印发<2018年生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案>的通知》（农办医〔2018〕32号）精神，指导全省生猪屠宰监管“扫雷行动”开展，进一步加强生猪屠宰监管，维护生猪产品质量安全，省农委制定了《贵州省2018年生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案》,现印发给你们，请认真贯彻执行。
2018年8月1日
贵州省2018年生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案
为切实加强全省生猪屠宰行业管理，落实生猪屠宰企业质量安全主体责任，规范屠宰质量管理，强化屠宰企业日常监管，助力屠宰标准化创建，根据《农业农村部办公厅关于印发<2018年生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案>的通知》（农办医〔2018〕32号）要求，结合我省屠宰行业监管实际，制定本实施方案。
一、工作目标
全面贯彻落实《农产品质量安全法》《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《贵州省牲畜屠宰条例》，加强生猪屠宰行业管理，坚持问题导向、标准兼治，以实施生猪屠宰质量管理规范、屠宰企业清理换证和推进标准化创建为抓手，以宣传贯彻《生猪屠宰管理条例》为重点，以落实生猪屠宰企业质量安全主体责任为目标，保持高压态势，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质等违法行为，有效维护生猪产品质量安全。
二、主要任务
（一）落实生猪屠宰企业质量安全主体责任。全面落实生猪屠宰企业质量安全主体责任，要求屠宰企业建立标准操作规范，严格执行生猪屠宰操作规程，落实肉品品质检验制度，规范生猪屠宰生产活动。鼓励屠宰企业申请危害分析和关键控制点（HACCP）、质量管理体系（ISO）等认证，提升屠宰企业管理能力。建立屠宰企业信用记录制度，并纳入全国信用信息共享平台。
（二）落实屠宰质量按理规范。按照农业农村部的统一部署和要求，规范生猪屠宰质量管理，从质量安全要求、机构人员、设施设备、生猪入场管理、屠宰过程管理、产品出场管理、制度建设等方面规范屠宰企业建设运行。把生猪屠宰质量管理规范作为屠宰企业基础性要求，全面推进屠宰企业规范化、标准化、制度化进程，提升屠宰行业发展水平，维护肉品质量安全。
（三）紧盯重点监管目标。切实开展屠宰巡查，强化屠宰企业日常监管，建立健全“双随机”抽查机制。加快推进屠宰企业清理换证工作，对不符合条件的，限期整改，整改仍达不到要求的，坚决依法取缔。强化“代宰”行为管理，有“代宰”业务的屠宰企业，要完善委托屠宰协议，督促屠宰企业提升服务水平，严厉打击“只收费、不管理，只宰杀、不检验”等行为。
三、主要措施
（一）继续开展清理整治行动。各地在巩固近年来“屠宰亮剑行动”“扫雷行动”“专项整治”“清理换证”等已有成果的基础上，继续开展“清理整治”行动，积极协调地方政府加快推进屠宰企业搬迁或依法取缔问题屠宰企业。要联合环境保护部、住建等部门加大生猪屠宰资格审核清理力度，加快推进屠宰企业清理换证与转型升级。
（二）深入推进生猪屠宰标准化创建工作。各地按照《贵州省生猪屠宰标准化创建实施方案》的要求，加快推进生猪屠宰标准化创建工作。标准化创建过程要做好监管队伍的培训、法规政策宣传、技术示范指导、督导检查等工作，优化监管队伍建设、提升监管能力，切实推出标准高、管理严、质量优、品牌响的标准化屠宰企业。
（三）严厉打击屠宰环节违法活动。结合《贵州省畜禽屠宰违法犯罪“联打行动”实施方案》的实施，针对城乡结合部、屠宰企业周边、私屠滥宰专业村（户）等私屠滥宰易发区和多发区，采取主动查处和举报核查相结合、定期巡查和飞行检查相结合、日常监管和专项整治相结合等方式，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质、添加使用“瘦肉精”等违法行为。同时，严防走私生猪进入屠宰企业。
四、工作步骤
（一）动员部署（2018年8月底前）。各地结合实际，进一步对“扫雷行动”目标任务进行细化，完善整治措施，明确工作要求，建立绩效考核机制，认真部署生猪屠宰监管“扫雷行动”。同时，通过闻媒体广泛宣传，营造良好氛围。
（二）排查清理（2018年9月初至10月底）。各地对辖区内重点区域、重点场所、重点对象全面排查，建立所有屠宰企业台账及明细表，标注屠宰企业所在位置的详细经纬度，完善违法举报奖励机制，研判分析风险隐患，提出解决方案。
（三）重点整治（2018年11月初至2019年5月底）。针对排查清理阶段发现的问题和质量安全隐患，联合公安、环保、市场监管等部门，严厉打击生猪屠宰违法行为，化解风险隐患，依法取缔不合法和严重违法的屠宰企业。
（四）总结提升（2019年6月）。全面总结“扫雷行动”实施情况，系统梳理整治行动开展情况、主要成效、经验做法和存在的不足，探索屠宰监管长效机制，建立健全部门协调联动机制，提升屠宰监管能力。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各地要充分认识“扫雷行动”的重要意义，加强组织领导，科学谋划，精心组织，抓好落实。同时，要建立绩效考核机制，加大核查督导力度，对重点地区和重点案件实施现场指导、督察督办，确保工作措施落到实处。要协调地方政府加大投入力度，着力解决老问题，化解新矛盾，全面提升屠宰行业水平，切实维护生猪产品质量安全。
（二）加强部门协作。各级畜牧兽医部门要加大与环境保护、公安、食药监（市场监管）等部门的协作力度，强化压点提质、打击违法等工作，促进行业可持续发展；要继续完善案件移送机制，并配合公安机关做好案件调查取证等工作。各地要统筹协调，指导屠宰企业做好安全生产工作。要强化地区间联合执法，建立相邻市、县生猪产销和肉品调运联动机制，定期开展跨地域联合执法检查。
（三）加强制度建设。各地要结合实际情况，从完善企业诚信体系建设、落实屠宰企业质量安全主体责任、强化屠宰企业与养殖场及销售终端衔接等方面着手，进一步健全肉品质量安全监管体系。督促生猪屠宰企业落实入场查验、待宰静养、肉品品质检验、“瘦肉精”自检、病害猪无害化处理等屠宰全过程质量安全控制措施，督促企业做好屠宰台账记，强化生猪产品质量追溯体系建设。
（四）营造良好氛围。各地要及时宣传生猪屠宰监管“扫雷行动”进展，提高公众认知度和参与度，营造良好舆论氛围。要建立完善舆情监测和应急处置机制，对重大、突发屠宰环节质量安全事件要做到早发现、快反应、严处理，认真核查处理媒体披露的问题，及时回应社会关切。要做好典型案例警示教育宣传，及时发布工作动态和信息，引导消费者科学消费肉品。
（五）加强信息报送。各地要健全完善生猪屠宰监管“扫雷行动”信息报送机制。案件信息实行月报制度，每月5日前报送上月《生猪屠宰监管“扫雷行动”情况统计表》《贵州省屠宰行政处罚案件明细表》及移送公安机关的大要案详细案情。2019年7月10日前报送生猪屠宰监管“扫雷行动”工作总结（包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等）。同时，请各在“扫雷行动”“联打行动”中及时将好的经验做法、意见和建议报省农处屠宰行业管理处。
联系人：省农委屠宰行业管理处姚敏
联系电话：0851-85284009
传 真：0851-85284009
电子邮箱：gzstzc@163.com
附件：1.生猪屠宰监管“扫雷行动”情况统计表
2.贵州省屠宰行政处罚案件明细表
附件1
生猪屠宰监管“扫雷行动”情况统计表
填报单位： 填报日期： 年 月
| 宣传培训情况 | 举报核 查情况 | 屠宰执法情况 | 行政执法案件查处情况 | 案件移 送情况 | 专项行动工作成效 | |||||||||||||||
| 媒体宣传 | 发放宣传材料 | 举办培训班次 | 培训人员数量 | 接报数量 | 查实数量 | 全省开展执法次数 | 出动执法人员数量 | 开展联合执法次数 | 立案件数 | 涉案物品数量 | 货值 | 罚没金额 | 曝光案件数量 | 移送件数 | 追究刑责人数 | 清理小型屠宰场点数量 | 病害猪无害化处理 数量 | 屠宰环节瘦肉精监督抽检量 | 捣毁私屠滥宰窝点数量 | 其他 |
| （次） | （份） | （次） | （人次） | （起） | （起） | （次） | （人次） | （次） | （件） | （头） | （万元） | （万元） | （件） | （件） | （人） | （个） | （头） | （万份） | （个） | |
附件2
贵州省屠宰行政处罚案件明细表
填报单位（盖章）： 填表人： 联系电话： 报出日期：年月日
| 序号 | 文号 | 案由 | 当事人 | 简易/一般程序 | 处罚结果 |
决定时间 | 执行情况 | 复议诉讼情况 | ||||||
| 姓名、名称 | 联系电话 | 自行履行 | 强制执行 | 行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||
1、此表由屠宰执法部门填报；
2、姓名（名称）栏目指的是当事人的个人姓名或单位名称；决定时间指的是下达决定书的时间。
