粮食生产作为国民经济的基础产业，事关全市改革、发展和稳定的大局。近年来，市委、市政府高度重视粮食生产，提出了“扩面积、增产量、不抛荒”的总体目标。为提高粮食综合生产能力、保证粮食供应、确保粮食安全，促进农民持续增收。2009年继续在全市范围内开展粮食高产创建活动。为深入开展粮食高产创建活动，特制订本工作方案。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，进一步加大对粮食生产的投入，不断改善农田基础设施，提高耕地质量，依法保护基本农田。在稳定粮食种植面积的基础上，大力推广综合配套技术，突出结构优化、主攻单产、规模经营、节本增效，全面提升粮食综合生产能力，促进粮食稳定发展、农民持续增收。
（二）目标任务。全市粮食播种面积815万亩，其中水稻播种面积635万亩（早稻285万亩，中稻50万亩，晚稻300万亩），旱粮180万亩。发展优质稻400万亩，其中高档优质稻面积135万亩。粮食总产要达到64亿斤以上。要实现上述目标，全市要建立28个万亩高产示范片，其中水稻22个，杂交玉米3个，大豆3个；红薯7个千亩示范片。
具体任务是：冷水滩、零陵、祁阳、东安、道县、江永、江华、蓝山、宁远、新田等县区要各建立2个万亩水稻高产示范片，双牌、金洞各创办1个万亩水稻高产示范片，双季稻平均亩产1000公斤以上；江华、新田、东安要建立1个万亩玉米示范片，平均亩产500公斤以上；道县、宁远、新田各建1个万亩大豆高产示范片，平均亩产达到180公斤；祁阳、零陵、冷水滩、蓝山、双牌、江永、金洞要各建立1个千亩红薯示范片，平均亩产鲜薯4000公斤以上。
二、实施要求
（一）县乡联动，以县为主。粮食高产创建活动以县区为主体，乡镇村配合，提升粮食高产创建水平。
（二）突出优势，科学选点。突出粮食生产区域优势和比较优势，选取的示范点以行政村为单位，实行规模连片种植。
（三）严格管理，规范运作。加强粮食高产创建考核评估、测产验收和示范点建设规范管理工作，细化县级实施方案和操作规程，推动粮食高产创建活动有序开展。
（四）整合资源，全力推进。整合各类支农惠农政策和农业资源，做到科技先行，部门整体协作，整体推进。
三、实施内容
（一）积极推广优良品种。各县区要根据当地的生态条件和高产创建活动要求，有选择的确定粮食高产创建的主推品种，确保万亩示范片良种覆盖率达到100%。结合我市生产实际，适合我市推广的水稻参考品种：早稻有株两优02、株两优819、金优463、陆两优996、陆两优28、湘早籼31号等；中稻有丰源优299、Y两优1号、准两优527、金优527、金优217、两优293等；晚稻有金优207、T优207、岳优9113、金优284、T优272、湘晚籼13号等。玉米品种有联农1号、科玉3号、三北11号等；大豆品种有湘春豆10、12号等；红薯品种有超然966、湘辐1号、豫薯868等。水稻万亩示范片要做到高产和优质结合，大力发展高档优质稻生产。
（二）大力推广应用高产配套栽培技术。各县区要因地制宜，选择一批有增产潜力、易被广大农民群众接受的粮食生产实用技术进行集成、组装、配套、推广。在万亩高产示范片内，要制订标准化生产技术规程，严格按技术规程操作，达到节约成本、提高效益的目的。
水稻：要搞好品种搭配、合理密植、科学肥水管理，防止刈青过早。重点推广抛秧、免耕抛秧、旱育秧、频振式杀虫技术、标准化生产等技术。
玉米：因地制宜增加种植密度，适当早播，推广宽窄行种植，推广配方施肥。重点推广育苗移栽、地膜覆盖及玉米、大豆、红薯间作套种技术等。
红薯：大力推广高产、高淀粉红薯良种和起垄栽培。
大豆：引进推广大豆新品种，改净种为间作套种，提高土地利用率。
（三）努力抓好病虫专业化防治工作。坚持“绿色植保、公共植保”工作理念和“预防为主、综合防治”的指导方针，科学制订病虫草鼠综合防治方案和预警机制，减少粮食生产生物灾害损失。要准确预测病虫害发生趋势，及时发布预报动态。要组装农业、生物、物理、化学防治配套技术措施，要信托公司、企业组建专业防治队伍，签订约束双方义务责任的合同文本，连片开展病虫专业化防治工作，确保示范片专业化防治面积达到100%，全市病虫专业化防治面积要达到72万亩。加强农药市场监管力度，依法查处经营假冒伪劣农药行为，全面禁止高毒农药的使用，确保粮食产品质量安全。
（四）大力开展测土配方施肥。2009年要继续重点抓好水稻和玉米的测土配方施肥技术的推广。要科学制定测土配方施肥技术方案，围绕测土、配方、配肥、供肥和施肥等基本内容，明确肥料品种、施肥量、施用时期和施肥方法，提高肥料利用率和施肥效果，确保测土配方施肥面积达到100%。要严格做好对各种肥料的质量监督和抽查，查处违规违法行为，确保农民用上放心肥。
（五）推进机械化生产。重点推广水稻生产的机耕、机收，促进农机和农艺有机结合，提高粮食生产作业效率和种植效益，建立和完善农机社会化服务体系，提高农机服务的组织化程度。充分利用农机具购置补贴政策，鼓励和扶持农机大户购置农机具。
（六）建设标准粮田。要紧紧抓住国家扩大内需和加大农村基础设施建设投入力度的有利机遇，加快农田水利设施建设、中低产田改造、标准农田建设等，切实强化示范区农田基础设施建设，最大效率地利用好国家给予我市优粮工程、种子工程等重大工程项目，改进粮食生产条件和装备水平，稳定提高粮食综合生产能力。
四、实施步骤
（一）动员部署。各县区对粮食高产创建活动要做到早部署、早动员、早安排，要制定实施方案，落实高产创建的各项组织和技术措施，并将粮食高产创建万亩示范片实施方案于2月底前报市农业局。
（二）组织实施。各县区要结合本地粮食高产创建的实际情况，选择好万亩示范点和主推品种。按照高产栽培技术要求，制定符合当地条件的高产栽培技术规程，派出专业技术人员进村驻点。要深入田间地头，开展技术指导，举办技术培训，组织现场观摩和交流。要建好高产创建万亩示范片的档案，做好生产日志，记录生产过程和主要的生产管理技术措施。
（三）测产验收。根据粮食高产创建的实际，市里分别在6、7月和10月进行两次测产验收评估。县级农业行政主管部门组织技术人员对万亩示范片生产情况开展自测和预估，水稻、玉米、大豆在成熟前15～20天进行理论测产。市农业局对县区高产创建示范片自测和预估的结果进行汇总、排序，然后组织有关专家验收。
（四）总结表彰。年底，市里将对粮食高产创建活动先进个人和集体予以表彰，各县区农业行政部门要及时做好资料整理和汇编，做好总结工作。
五、保障措施
（一）强化组织领导。市成立粮食高产创建领导小组和专家组，编印相关技术资料，全面统筹部署各项工作，开展粮食高产技术指导、培训和测产验收工作。各县区要相应成立粮食高产创建领导小组和专家组，做到领导到位、措施到位、技术到位。
（二）加大建设力度。按照粮食高产创建活动的要求，各县区要加大财政支持力度，对粮食高产示范片要适当实行资金扶持，支持开展良种示范、技术培训等工作；各县区对成效突出的单位和个人要进行表扬，调动其工作积极性。
（三）及时总结广泛宣传。各县区要根据粮食高产创建活动开展情况，认真总结经验，制订技术措施，为推进粮食发展提供新鲜经验。要通过广播、电视、报刊等媒体，大力宣传粮食高产创建活动的政策措施、先进典型和实施效果，营造良好的社会氛围。
（四）搞好产销衔接。积极引导组织粮食加工企业参与高产创建活动，与农民签订互惠互利的产销合同，推进订单化生产，确保优质优价和农业增产农民增收，充分调动农民生产积极性。
