崔波委员:
您提出的关于将“推动河套灌区现代农业发展提高农产品质量”列入国家黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要的提案收悉。经商国家发展改革委、水利部、财政部，现答复如下。
河套灌区是我国特大型灌区之一，是重要的商品粮基地。加强灌区基础设施建设,促进农业节水，治理盐碱耕地，提高农业综合生产能力，对保障国家粮食安全、助力乡村振兴具有重要意义。
一、关于支持河套地区开展灌溉设施现代化改造
党中央、国务院高度重视河套灌区建设和发展，将其纳入《全国大型灌区续建配套与节水改造规划》（以下简称《规划》），1998—2015年累计安排总投资52.5亿元,其中中央投资40亿元。国家发展改革委、水利部2017年联合印发了《全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案(2016—2020年)》，将河套灌区节水改造规划未完成相关内容纳入实施范围，总投资23.9亿元，其中中央投资19.1亿元，所有投资均已在2019年度提前安排完毕。项目的实施，基本解决了灌区骨干灌排工程病险、“卡脖子”等突出问题，农业综合生产能力和灌溉用水效率明显提高，为灌区现代农业及当地经济社会发展提供了有力支撑和保障。2019年分别安排内蒙古、宁夏回族自治区农田建设补助资金40.49亿元、11.25亿元，2020年分别安排27.75亿元、8.64亿元，统筹支持开展高标准农田和农田水利建设。按照《农田建设补助资金管理办法》(财农〔2019〕46号)有关规定，补助资金主要用于土地平整、土壤改良、灌溉排水与节水设施建设等内容。
下一步，我部将商国家发展改革委、水利部、财政部等部委继续加大对河套灌区改造与建设的支持力度,按照近年来中央1号文件和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》有关要求，指导宁夏、内蒙古自治区加快大中型灌区续建配套与现代化改造工作，大力探索开展灌区标准化规范化管理,不断提升灌排工程管理能力和服务水平。同时，国家发展改革委、水利部等部门正积极组织开展《“十四五”大型灌区续建配套与现代化改造实施方案》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》等编制工作，建议宁夏、内蒙古自治区有关方面按程序开展相关前期工作，下一步工作中有关部门将统筹研究对河套灌区予以支持的政策措施。
二、关于支持河套灌区盐碱地综合治理
党中央、国务院高度重视河套地区盐碱地治理工作，近年来通过实施盐碱耕地改良、灌排工程节水改造、水土流失治理等工程和农艺措施予以重点支持。一是安排中央资金在河套灌区实施500万亩以盐碱耕地改良为主的中低产田改造项目。二是1998年以来，安排中央资金34亿元大力开展河套灌区灌排工程节水改造，推动降低区域内耕地盐碱化程度。三是将水土流失严重的内蒙古乌拉特前旗纳入了《全国坡耕地水土流失综合治理“十三五”专项建设方案》和《国家水土保持重点工程2017—2020年实施方案》。通过实施小流域综合治理、坡耕地综合整治等国家水土保持重点工程，累计安排中央资金4323万元，治理水土流失面积101平方公里，其中整治坡耕地8333亩。四是农业农村部办公厅印发《关于做好2020年退化耕地治理与耕地质量等级调查评价工作的通知》（农办建〔2020〕4号），指导宁夏、内蒙古等地因地制宜，结合高标准农田建设，集成示范施用碱性土壤调理剂、耕作压盐、增施有机肥等治理措施，开展盐碱耕地治理试验示范。2020年安排内蒙古自治区农业资源及生态保护中央财政补助资金1340万元，支持耕地保护与质量提升，开展盐碱耕地治理工作。
下一步，我部将商有关部委，在《“十四五”全国农业农村现代化规划》等编制过程中，充分考虑河套灌区农业种植结构调整问题。同时，继续加大指导和支持力度，在水利、农田建设任务和资金方面向河套灌区适度予以倾斜，共同推动骨干排灌工程提档升级和田间工程配套设施建设，支持采取工程和农艺、农机措施相结合的方法，积极探索盐碱耕地治理和改良的科学方法和有效途径，着力提升盐碱耕地生产和生态功能，促进河套灌区农业现代化发展。
三、关于加强对河套灌区现代农业发展提高农产品质量特需技术的支持
我部高度重视盐碱地综合治理等各类现代农业技术科研工作。2009年起，在公益性行业（农业）科研专项中设立了“盐碱地农业高效利用配套技术模式研究与示范”专项，旨在构建适合不同区域特点的盐碱地农业高效利用配套技术模式，形成治理和利用盐碱地的整体技术能力，以实现我国大面积盐碱地的农业持续高效利用。研究形成盐碱地农业高效利用实用专项技术53项，作物种植专用肥7种，改良与调理制剂15种；筛选抗盐碱作物和经济植物品种（品系）57个；建立农业高效利用配套技术模式15套，制定农业高效利用配套技术规程20项。在全国五大盐碱区建立了91个试验与示范点，其中14个万亩示范区；累计示范推广18万亩，试验区和核心示范区平均增产22%，规模示范区平均增产17%；辐射面积累计980万亩，平均增产13%。项目实施取得了显著的经济、社会和生态效益，实施区作物水分生产效率平均提高13%，亩增效80—120元，农业综合经济效益平均提高10%。
下一步，我部将商有关部门，结合前期相关研究基础和需求，根据国家重点研发计划等组织申报要求，积极设立农产品质量提升相关科技专项。同时，配合国家发展改革委、水利部、科技部等部委，在《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《“十四五”农业农村科技创新专项规划》等编制工作中，统筹考虑盐碱地综合治理、特色农产品精深加工、园艺产业等内容，并对宁夏、内蒙古等河套灌区符合条件的予以倾斜支持。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
农业农村部
2020年9月16日
联系单位及电话：农业农村部农田建设管理司
010–59191283
