各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
为进一步增强全民爱惜粮食、节约粮食意识，切实做好节约粮食、反对浪费工作，保障我市粮食安全，根据《辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于进一步加强节约粮食反对浪费工作实施意见的通知》（辽政办发〔2010〕4号），经市政府同意，现就进一步加强粮食节约反对浪费工作通知如下：
一、提高认识，高度重视节约粮食、反对浪费工作
粮食是关系国计民生的重要资源，粮食安全问题始终是党和政府高度重视的问题。随着工业化、城镇化加快以及人口增长和人民生活水平的不断提高，我市粮食消费需求增长较快，而自身粮食生产能力相对不足。同时，粮食和食品在生产、储存、加工、运输、消费等环节损失浪费现象较重，还有一些不良消费方式造成的食品浪费也令人触目惊心。为此，必须一手抓粮食生产，稳定和提高粮食产量；一手抓粮食节约，提高粮食综合利用率，抑制不合理的需求。要做到温保不忘饥寒，丰年不忘灾年，增产不忘节约，消费不能浪费。加强粮食节约、反对浪费工作，有利于保障粮食供应，有利于在全社会形成勤俭节约的良好风尚，是一项长期的任务。到2015年，全市要形成节约型的粮食增长方式和消费模式，粮食综合生产能力达到55万吨以上，田间粮食损失率控制在5%以内，粮食仓储损耗率低于国家规定的标准，全市节约粮食、反对浪费工作走在全省前列。
二、节约粮食、反对浪费的主要措施
（一）加强粮食生产和节约
1.稳定粮食作物播种面积，提高粮食产量。全市粮食播种面积要稳定在154万亩以上，其中，玉米播种面积达到110万亩以上，水稻播种面积达到34万亩以上。抓好新品种示范和推广力度，5年内实现新品种更新更换至少一次。抓好水稻秧盘育苗、无纺布育苗和抗旱节水等重大技术的推广工作，大力开展耐密玉米品种的推广，支持粮食高产示范区创建工作。
2.大力推广种子处理技术和精量播种技术。推广机械化播种、种子精选、种子磁化、包衣加工和贮藏等技术，解决目前粮食干燥后水分不均匀度高、不宜长期储存保管和干燥能耗高、污染严重等问题，建立高水分粮食、油料集中处理中心，实现粮食从田间到仓库的“低成本、规模化”，实现粮食清理和干燥技术装备现代化。
3.加大病虫草鼠害防治力度。对危害我市粮食生产的主要病虫害实施植保专业化统防统治措施。在全市玉米主产区，每年采用人工释放赤眼蜂、施用白僵菌颗粒剂等绿色防控技术，实现防治一代玉米螟40万亩。在水稻重点产区，着力发展专业化防治队伍，扩大飞机防治作业，推广使用新型高效、环境友好型农药及施药器械，并在有条件地区采取设置杀虫灯、性诱捕器等非化学防治措施，有效控制二化螟、稻水象甲、稻飞虱、条纹叶枯病、稻瘟病等水稻重大病虫危害。大力推广毒饵灭鼠技术及优质高效除草技术。
4.加强高性能复式农业机械的研发，重点推广机械收获和产地烘干等先进实用技术，减少粮食收获损失。继续落实农机购置补贴政策，重点向水稻插秧机、收获机和玉米联合收获机倾斜，在国家补贴30%的基础上实行市级累加补贴。加大农业机械化示范区建设，建设8个千亩水稻全程机械化示范区和12个千亩玉米保护性耕作和机械化收获示范区，重点示范推广水稻全程机械化和玉米联合收获机械化技术。进一步加强农机专业合作社建设，对每个合作社购置水稻育秧成套设备、插秧机以及水稻和玉米收获机实行以奖代补。通过“阳光工程”，每年培训农机操作人员和技术服务人员1.5万人次以上。
（二）加强畜牧业粮食生产和节约
1.抓紧制定节粮型畜牧养殖业发展规划，大力发展节粮型草食牲畜，积极开发利用秸秆等非粮食作物资源。认真制定节粮型畜牧业养殖发展规划。充分利用牧草和秸秆资源发展以牛、羊为主要品种的草食家畜。大力开展牧草的种植、饲料和粮食兼收新品种玉米的种植及秸秆青黄贮窖基础设施建设。积极推广秸秆“三贮一化”技术，提高秸秆的利用率。
2.转变畜牧业发展方式，减轻畜牧业生产对粮食依赖的压力。继续开展标准化规模养殖畜牧小区建设，积极引导畜牧业生产向规模化、标准化和集约化方向发展。研究制定我市2011—2015年建设标准化畜禽养殖小区的指导意见。积极推广畜禽新品种、先进的生产管理和饲养技术，全面提高劳动生产率和饲料转化率。
（三）做好粮食储存和保管工作
加强国有粮食企业仓储设施建设，对全市年久失修的8.8万吨仓储设施实施维修改造，提升储粮设备功能；加强军粮供应基础设施建设，进一步改善军供站储粮条件，提高军粮储存质量。
支持采用偏高水分储藏等新型储粮技术，解决我市优质水稻和成品粮不宜储存等问题；采取常温通风等技术，解决我市粮食仓储企业通风设备能耗大、效率低等问题。建立健全各项规章制度，做好粮食保管工作，减少损耗。加大实施农户科学储粮工程建设力度，用5年时间建造5万个农户科学储粮仓，新增安全储粮能力25万吨，直接减少农户储粮损失2万吨。
（四）提高粮食加工和转化利用率
重点抓好研究开发碾米、制粉、食用油加工、酿造、发酵等领域的新技术、新工艺、新装备，提高出品率。加大开发面粉加工、玉米联产品及其副产品综合利用的力度，充分利用粮食资源。
（五）发展节粮型工业
饲料工业要推广非粮食能量饲料、蛋白饲料和添加剂饲料资源，多元化开发饲料品种。积极开展工业用粮的节约代用，努力研究开发工业用粮的替代工艺和技术。按照“品牌＋特色”的思路推进粮食产业化发展，充分利用我市粮食生产与消费的特点和区位优势，全面提升我市粮油产品的知名度和市场占有率，支持和推进我市粮食产业化发展，促进农民增收，企业增效，消费者得实惠。
（六）狠抓粮食运输节约
根据国家新确定的增产千亿斤粮食计划，结合编制《抚顺市“十二五”粮食流通基础设施建设规划》，进一步加大对我市现代粮食物流基础设施建设的力度，促进我市现代粮食物流业的发展。在推广粮食“四散”（散装、散运、散卸、散储）技术和增强“四散”硬件建设的基础上，提高散粮作业水平。加强包装粮食管理，严把包装物质量关，确保包装粮不破、不撒、不漏。提升包装粮作业设备功能，保证作业质量。充分发挥粮食质量检验检测体系的作用，定期开展对收获粮食进行质量监测与调查工作，及时发现粮食质量安全隐患，避免因质量问题造成的粮食损失。
（七）大力推进餐饮业和食堂节约
在全市饭店、餐饮烹饪行业协会会员单位及机关、学校、企事业单位食堂中发起“爱惜粮食，反对浪费”的倡议，充分利用宣传画（卡）或电子屏幕进行宣传和提示。全市饭店、餐饮烹饪行业和食堂要从把好食品的进货关、验收关、仓储关、烹饪关、剩余食品利用保管关等各个环节入手，率先做好粮食和食品节约工作。
三、加大宣传教育力度，提高全民爱粮节粮意识
各县区、各有关部门要结合我市实际，广泛开展节粮周宣传活动，进一步提高全社会节粮意识。新闻媒体要大力宣传节约粮食、反对浪费的重要意义。要加强对青少年和儿童的节粮教育，把爱粮节粮宣传教育活动同艰苦奋斗教育紧密结合，引导和教育青少年、儿童牢固树立“节约粮食光荣，浪费粮食可耻”的观念，养成勤俭节约的良好风尚；各级青少年和儿童报刊要大力宣传我国粮食面临的形势及节约粮食和浪费粮食的典型事例；各级青少年和儿童活动阵地要结合本地实际，通过展览、板报、讲座、摄影、文艺演出等多种形式，对青少年和儿童进行生动形象、深入浅出的爱粮节粮宣传教育。
四、明确责任，加强组织领导和监督检查
切实加强组织领导，明确责任和任务。建立市加强节约粮食反对浪费工作联席会议制度，定期召开联席会议成员单位负责人会议，及时研究解决我市节约粮食、反对浪费工作中遇到的困难和问题。联席会议办公室设在市农委，负责组织、协调和指导全市节约粮食、反对浪费工作。各成员单位要按照职能分工，加强沟通，密切配合，认真履行职责。市发展改革委、市经济和信息化委、市交通局、市服务业委、市畜牧兽医局等部门负责抓好粮食生产、储存、加工、运输和消费环节的节约工作；市政府办公厅、市教育局、市财政局等部门负责抓好公务接待活动、行政机关、学校等领域的节约粮食工作；市卫生局、市质监局负责相关标准的制（修）订工作。市直有关部门和各县区政府要定期组织节约粮食专项检查，对发现的问题，要督促整改，通报批评；对工作中好的经验和做法，要及时总结推广。要充分发挥社会监督和舆论监督的作用，营造节约粮食、反对浪费的良好社会氛围。
附件：抚顺市加强节约粮食反对浪费工作联席会议成员名单
二○一○年十一月二十七日
附件：
抚顺市加强节约粮食反对浪费工作
联席会议成员名单
总 召 集人：李 刚 副市长
副总召集人：宁文彦 市政府副秘书长
祁 伟 市农委主任
成 员：
商泽友 市委宣传部副部长
姜志斌 市政府办公厅副主任
赵 澍 市发展改革委副主任
张建英 市经济和信息化委副主任
吕长珂 市教育局副局长
刘艺敏 市财政局副局长
刘 光 市交通局副局长
张 旭 市农委副主任
肖庆平 市服务业委副主任
张 群 市卫生局副局长
高士传 市畜牧兽医局副局长
孟 侠 市质监局副局长
联席会议办公室主任由张旭同志兼任。
