机关各处（室）、各直属单位：
根据省软环境建设领导小组《吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）》和《吉林省对标先进争创一流营商环境指标体系》（吉软环境组〔2021〕7号）要求，结合我委工作实际，制定了《吉林省发展改革委2021年营商环境建设实施方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。
吉林省发展改革委
2021年4月7日
附件：吉发改法规〔2021〕214号附件1.doc
吉林省发展改革委2021年营商环境建设实施方案
为贯彻落实省软环境建设领导小组《吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）》和《吉林省对标先进争创一流营商环境指标体系》（吉软环境组〔2021〕7号），结合我委职责，制定本实施方案。
一、工作目标
围绕包容普惠创新、审批制度改革、规范采购流程、优化办电服务、优化用水用气服务、市场监管等6个方面，建立科学合理、指向明确的营商环境工作机制，推动我委“放管服”等领域改革不断深入，使优化营商环境各项措施落地见效。
二、主要任务及分工
（一）营造包容普惠的创新环境，加快提升城市高质量发展水平（“包容普惠创新”指标专项工作组负责，省发改委牵头）
1、鼓励创新创业。加强各类创新创业载体建设，为各类创新创业人员提供开放式、低成本的创新创业空间，打造“双创”升级版。努力孵化出一批具有高成长法力的高新技术企业，培养一批高水平的创业企业家，转化一批高水平的自主创新成果，使我省孵化器、众创空间等创业孵化机构建设跻身全国前列。
责任处室：高技术处
（二）深化工程建设项目审批制度改革，推进办理建筑许可效率、质量双提升（“办理建筑许可”指标专项工作组负责，省政数局牵头）
2、配合省政数局，进一步规范工程建设项目审批流程，做好工程建设项目审批制度改革相关工作。
责任处室：审批办、投资处、环资处、信息中心
（三）规范政府采购流程，完善透明高效的政府采购体系（“政府采购”指标专项工作组负责，省财政厅牵头）
3、采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等政府采购项目信息全过程公开。
责任处室：办公室
（四）持续优化办电服务，推进实现获得电力“零上门、零审批、零投资”（“获得电力”指标专项工作组负责，省能源局牵头）
4、落实吉林省第二监管周期输配电价政策。
责任处室：价格处
（五）持续优化用水用气服务，提升水气要素保障能力（“获得用水用气”指标专项工作组负责，省住建厅牵头）
5、清理用水用气不合理收费，降低企业用水用气成本。
责任处室：价格处
（六）实施公平公正的市场监管，推动打造规范有序的市场环境（“市场监管”指标专项工作组负责，省市场监管厅牵头）
6、推动落实好行政执法“三项制度”，规范执法检查活动，开展“双随机、一公开”行政执法检查，及时公示检查结果，开展好“互联网+监管”工作。实施包容审慎监管执法“四张清单”。
责任处室：法规处、事中事后办公室分工负责，相关业务处室配合
三、组织保障
（一）各处室要高度重视营商环境优化提升工作，委营商环境建设领导小组办公室加强统筹协调，将优化营商环境、营商环境评价与日常业务工作有机结合起来，积极推动工作有序开展。
（二）请机关各处室、各直属单位立足职能职责，认真研究细化指标体系中的工作任务，进一步细化任务目标、具体举措和完成期限，加快推动我委营商环境优化提升工作。
（三）法规处定期调度营商环境工作进展情况，每季度末向委领导汇报并报省软环境办。
