翟友财代表：
您提出的关于扶持粮食主产区大力发展食品和农副产品精深加工业的建议收悉。经商财政部、银保监会，现答复如下。
一、关于对粮食主产区通过转移支付给予奖励问题
粮食主产区是国家粮食安全的中坚力量。国家高度重视粮食主产区，出台一系列扶持政策，鼓励和支持相关主产区发展粮食生产。一是加大产粮大县奖励力度。中央财政对产粮大县进行奖励，资金规模由2005年的55亿元增加到2019年的449.56亿元。其中，2019年中央财政支持黑龙江省产粮大县奖励资金69.68亿元。二是实施商品粮大省奖励政策。中央财政专项安排商品粮大省奖励资金，按照商品粮数量及对国家粮食安全贡献率，对黑龙江等13个粮食主产省进行奖励。黑龙江省累计获得奖励资金629.07亿元，占全国奖励资金的15.7%。三是实施“优质粮食工程”。深入实施“优质粮食工程”，促进优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销。截至2019年6月，中央财政累计支持黑龙江省“优质粮食工程”奖励资金21.3亿元。四是支持建设高标准农田。2018年，我部会同发展改革委、水利部支持黑龙江省新增千亿斤粮食产能田间工程建设资金20.22亿元；会同财政部支持黑龙江省开展耕地轮作休耕试点1350万亩，占东北地区的67.5%。下一步，我部将会同财政部等部门完善粮食主产区利益补偿机制，加大产粮大省、大县奖励资金，支持黑龙江省建设高标准农田，促进黑龙江粮食产业发展。
二、关于支持粮食主产区发展粮食深加工、食品工业等问题
农业农村部认真贯彻落实中央一号文件精神，积极支持粮食主产区发展粮食精深加工。一是强化政策引导。我部会同发展改革委等14个部门制定印发《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》，支持各地优化结构布局、培育加工企业、提升技术装备、培养人才队伍、强化扶持政策，引导加工企业重心下沉，到粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区设立加工厂。二是搭建平台载体。2018年，我部会同财政部启动农业产业强镇建设项目，扶持发展农产品初加工、精深加工、综合利用和建设仓储物流体系是重要内容。2018年、2019年共支持河南、山东、河北、吉林、黑龙江等13个粮食主产区建设334个农业产业强镇，共计支持33.4亿元，其中支持黑龙江省2.6亿元建设26个农业产业强镇。三是优化金融服务。2019年，银保监会印发《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴和助力脱贫攻坚工作的通知》，要求金融机构合理加大对重点农产品精深加工企业和重要特色农产品原料收购环节的信贷支持。目前，国家开发银行涉农贷款余额1.66万亿元，农业发展银行涉农贷款余额4.83万亿元。同时，各商业银行积极研发适合新型农业经营主体的特色贷款产品，如农业银行推出“金穗农担贷”等18项信贷产品，光大银行推出“阳光e粮贷”，实现法人类授信业务“秒批、秒贷”。四是促进产销对接。举办中国农产品加工业投资贸易洽谈会，为粮食主产区提供专门交流合作对接平台。宣传推介农产品加工业发展和副产物综合利用典型，推介中央厨房发展新模式，为粮食主产区提供可供参考可供借鉴的发展典型。
下一步，农业农村部将继续加大政策支持，强化创新引领，扶持粮食主产区发展粮食深加工，让更多的资金、技术、人才向粮食主产区集中，推动粮食主产区加工业发展。
感谢您对农业农村工作的关注，希望今后继续关心和支持我部工作。
联系单位及电话：农业农村部乡村产业发展司
010-59192745
农业农村部
2019年9月19日
