《重庆市人民政府2021年立法工作计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，并提出如下工作要求，请一并贯彻落实。
一、坚持党对立法工作的领导
坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及市委五届九次全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，将党的领导贯彻到立法工作全过程和各方面，确保立法工作正确的政治方向。严格贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，确保立法服务党和国家工作大局，回应人民群众关切期待。
二、加强重点领域立法
紧紧围绕统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、服务成渝地区双城经济圈建设、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、推动长江经济带发展、促进乡村振兴等重大战略部署加强制度供给。市政府各部门和有关单位要加强调查研究，聚焦制度空白，加强大数据、人工智能、无人驾驶等重点领域立法，创新新产业新业态监管模式，着力解决改革发展中的矛盾和问题，切实增强立法的针对性和前瞻性。
三、进一步提高立法质量
深入推进科学立法、民主立法、依法立法，严格执行有关地方立法的法律法规和工作要求，进一步提高立法质量。要充分开展立法调研，加强立法论证，切实掌握我市行政管理尤其是基层实际情况。要完善立法草案公开征求意见机制，充分利用网络、走访、座谈等多种形式听取人大代表、政协委员，立法专家、科研院校，企业、行业协会，基层立法联系点及社会公众等方面意见建议。要坚持问题导向，聚焦当前我市改革发展的重大疑难问题，全面研究解决问题的路径方案，科学设计能够有效解决我市实际问题、切实可行的制度规定。要提高审查质量，加强沟通协调和指导督促，力求立法草案科学合理、结构严谨、逻辑严密、内容详实，制度措施的操作性和可行性强。
四、严格落实工作责任?
市政府各部门和有关单位要高度重视本部门、本系统的立法工作，强化责任落实，配齐配强立法力量，保障立法经费，切实保障立法项目高质高效推进。强化立法工作计划的刚性约束，审议项目要严格按照立法工作计划安排报请市政府审议;预备项目要加快推进立法进度，以调研报告为基础，提出草案文本;调研项目要充分调查研究，提交调研报告。因工作需要确需调整的立法项目，应按照规定向市委、市政府报告。将立法工作计划执行情况作为重要指标纳入市级党政机关目标管理绩效考核，市司法局要加强统筹协调、工作指导、审查把关、督促推进，确保按期完成立法工作任务。
市政府各部门和有关单位要按照要求，及时开展涉及疫情防控、“放管服”改革、民法典、长江流域保护等法规规章清理工作，涉及地方性法规和政府规章修改、废止的，要抓紧起草本部门负责的法规规章修改、废止的决定草案，并按时报送市政府。
重庆市人民政府办公厅
2021年3月31日
(此件公开发布)
重庆市人民政府2021年立法工作计划
市政府2021年立法工作重点是:紧扣党中央、国务院决策部署和市委工作安排，聚焦科技创新、国家安全、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治、人工智能等重点领域立法，安排一批有针对性的立法项目。具体项目如下:
一、地方性法规草案(65件)
(一)审议项目9件(制定5件，修订4件)
| 序号 | 项目名称 | 起草单位 | 起草单位送审时间 | 市政府常务会议审议时间 | 提请市人大初次审议时间 |
| 1 | 《重庆市科技创新促进条例(修订)》 | 市科技局 | 3月 | 6月 | 7月 |
| 2 | 《重庆市大数据发展管理条例(制定)》 | 市大数据发展局 | 3月 | 8月 | 9月 |
| 3 | 《重庆市中医药条例(制定)》 | 市卫生健康委 | 3月 | 6月 | 7月 |
| 4 | 《重庆市生活垃圾管理条例(制定)》 | 市城市管理局 | 已报送 | 3月 | 5月 |
| 5 | 《重庆市公安机关警务辅助人员条例(制定)》 | 市公安局 | 2月 | 4月 | 5月 |
| 6 | 《重庆市地名管理条例(修订)》 | 市民政局 | 已报送 | 4月 | 5月 |
| 7 | 《重庆市实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法(修订)》 | 市农业农村委 | 2月 | 6月 | 7月 |
| 8 | 《重庆市标准化条例(制定)》 | 市市场监管局 | 2月 | 6月 | 7月 |
| 9 | 《重庆市道路运输管理条例(修订)》 | 市交通局 | 2月 | 6月 | 7月 |
(二)预备项目17件(制定12件，修订5件)
| 序号 | 项目名称 | 起草单位 |
| 1 | 《重庆市乡村振兴促进条例(制定)》 | 市农业农村委 |
| 2 | 《重庆市反间谍工作条例(制定)》 | 重庆市国安局 |
| 3 | 《重庆市养老服务条例(制定)》 | 市民政局 |
| 4 | 《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例(制定)》 | 市住房城乡建委 |
| 5 | 《重庆市预算绩效管理条例(制定)》 | 市财政局 |
| 6 | 《重庆市铁路安全管理条例(制定)》 | 市交通局、中铁成都局集团公司 |
| 7 | 《重庆市学前教育条例(制定)》 | 市教委 |
| 8 | 《重庆市轨道交通条例(修订)》 | 市住房城乡建委、市交通局 |
| 9 | 《重庆市实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法(修订)》 | 市农业农村委 |
| 10 | 《重庆市慈善条例(制定)》 | 市民政局 |
| 11 | 《重庆市军事设施保护条例(制定)》 | 重庆警备区战备建设局 |
| 12 | 《重庆市司法鉴定条例(修订)》 | 市司法局 |
| 13 | 《重庆市城市供水节水管理条例(修订)》 | 市城市管理局 |
| 14 | 《重庆市测绘地理信息条例(制定)》 | 市规划自然资源局 |
| 15 | 《重庆市水域治安管理条例(修订)》 | 市公安局 |
| 16 | 《重庆市养犬管理条例(制定)》 | 市公安局 |
| 17 | 《重庆市食盐管理条例(制定)》 | 市经济信息委 |
(三)调研项目39件(制定17件，修订22件)
| 序号 | 项目名称 | 起草单位 |
| 1 | 《重庆市审计监督条例(修订)》 | 市审计局 |
| 2 | 《重庆市铁路条例(制定)》 | 市交通局 |
| 3 | 《重庆市文化产业促进条例(制定)》 | 市文化旅游委 |
| 4 | 《重庆市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法(修订)》 | 市文化旅游委 |
| 5 | 《重庆市查禁赌博条例(修订)》 | 市公安局 |
| 6 | 《重庆市道路交通安全条例(修订)》 | 市公安局 |
| 7 | 《重庆市专业技术人员继续教育条例(修订)》 | 市人力社保局 |
| 8 | 《重庆市社区矫正条例(制定)》 | 市司法局 |
| 9 | 《重庆市地方金融条例(制定)》 | 市金融监管局 |
| 10 | 《重庆市中小企业促进条例(修订)》 | 市经济信息委 |
| 11 | 《重庆市反不正当竞争条例(修订)》 | 市市场监管局 |
| 12 | 《重庆市专利促进与保护条例(修订)》 | 市市场监管局 |
| 13 | 《重庆市消防条例(修订)》 | 市消防救援总队 |
| 14 | 《重庆市安全生产条例(修订)》 | 市应急局 |
| 15 | 《重庆市蚕种管理条例(修订)》 | 市商务委 |
| 16 | 《重庆市台湾同胞投资保护条例(修订)》 | 市委台办 |
| 17 | 《重庆市反家庭暴力条例(制定)》 | 市妇联 |
| 18 | 《重庆市预防控制性病艾滋病条例(修订)》 | 市卫生健康委 |
| 19 | 《重庆市医疗保障条例(制定)》 | 市医保局 |
| 20 | 《重庆市交通建设工程质量与安全生产管理条例(制定)》 | 市交通局 |
| 21 | 《重庆市邮政条例(修订)》 | 市邮政管理局 |
| 22 | 《重庆市市容环境卫生管理条例(修订)》 | 市城市管理局 |
| 23 | 《重庆市基层法律服务条例(修订)》 | 市司法局 |
| 24 | 《重庆市政府投资管理条例(制定)》 | 市发展改革委 |
| 25 | 《重庆市行政事业性收费管理条例(修订)》 | 市发展改革委 |
| 26 | 《重庆市计量监督管理条例(修订)》 | 市市场监管局 |
| 27 | 《重庆市招商投资促进条例(制定)》 | 市招商投资局 |
| 28 | 《重庆市居民委员会选举条例(制定)》 | 市民政局 |
| 29 | 《重庆市实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法(制定)》 | 市民政局 |
| 30 | 《重庆市应急管理条例(制定)》 | 市应急局 |
| 31 | 《重庆市林地保护管理条例(修订)》 | 市林业局 |
| 32 | 《重庆市固体废物污染环境防治条例(制定)》 | 市生态环境局 |
| 33 | 《重庆市土壤污染防治条例(制定)》 | 市生态环境局、市农业农村委 |
| 34 | 《重庆市退役军人保障条例》(制定) | 市退役军人事务局 |
| 35 | 《重庆市招标投标条例(修订)》 | 市公共资源交易监管局 |
| 36 | 《重庆市野生动物保护规定(修订)》 | 市林业局 |
| 37 | 《重庆市城镇房屋使用安全管理条例(制定)》 | 市住房城乡建委 |
| 38 | 《重庆市粮食安全保障条例(制定)》 | 市发展改革委 |
| 39 | 《重庆市行政执法监督条例(修订)》 | 市司法局 |
二、政府规章(29件)
(一)审议项目9件(制定2件，修订7件)
| 序号 | 项目名称 | 起草单位 | 起草单位送审时间 | 市政府常务会议审议时间 |
| 1 | 《重庆市集体土地征收补偿安置办法(修订)》 | 市规划自然资源局 | 已报送 | 2月 |
| 2 | 《重庆市医疗保障基金监督管理办法(制定)》 | 市医保局 | 已报送 | 6月 |
| 3 | 《重庆市城市基础设施配套费征收管理办法(修订)》 | 市住房城乡建委 | 1月 | 6月 |
| 4 | 《重庆市城市道路照明设施管理实施办法(修订)》 | 市城市管理局 | 1月 | 6月 |
| 5 | 《重庆市行政立法基本规范(试行)(修订)》 | 市司法局 | 6月 | 10月 |
| 6 | 《重庆市无障碍环境建设与管理规定(制定)》 | 市住房城乡建委、市残联 | 4月 | 10月 |
| 7 | 《重庆市物业专项维修资金管理办法(修订)》 | 市住房城乡建委 | 4月 | 10月 |
| 8 | 《重庆市消防设施管理规定(修订)》 | 市消防救援总队 | 6月 | 12月 |
| 9 | 《重庆市政府规章立法后评估办法(修订)》 | 市司法局 | 8月 | 12月 |
(二)预备项目10件(制定4件，修订6件)
| 序号 | 项目名称 | 起草单位 |
| 1 | 《重庆市民办非学历教育培训机构管理暂行办法(修订)》 | 市教委 |
| 2 | 《重庆市地震预警管理规定(制定)》 | 市地震局 |
| 3 | 《重庆市学生申诉办法(修订)》 | 市教委 |
| 4 | 《重庆市国有土地储备整治管理办法(修订)》 | 市规划自然资源局 |
| 5 | 《重庆市危险化学品安全管理办法(制定)》 | 市应急局 |
| 6 | 《重庆市地震安全性评价管理规定(修订)》 | 市地震局 |
| 7 | 《重庆市自动驾驶道路测试交通安全管理办法(制定)》 | 市公安局 |
| 8 | 《重庆市长江流域禁捕管理办法(制定)》 | 市农业农村委 |
| 9 | 《重庆市民用爆炸物品安全管理办法(修订)》 | 市经济信息委 |
| 10 | 《重庆市出租汽车客运管理办法(修订)》 | 市交通局 |
(三)调研项目10件(制定6件，修订4件)
| 序号 | 项目名称 | 起草单位 |
| 1 | 《重庆市文化和旅游市场监管办法(制定)》 | 市文化旅游委 |
| 2 | 《重庆市残疾预防和残疾人康复办法(制定)》 | 市残联 |
| 3 | 《重庆市农村消防安全管理规定(制定)》 | 市消防救援总队 |
| 4 | 《重庆市城市生活垃圾处置费征收管理办法(修订)》 | 市城市管理局 |
| 5 | 《重庆市行政执法基本规范(修订)》 | 市司法局 |
| 6 | 《重庆市行政执法人员管理办法(修订)》 | 市司法局 |
| 7 | 《重庆市天然气使用及设施安全管理办法(修订)》 | 市经济信息委 |
| 8 | 《重庆市公共场所外语标识管理规定(制定)》 | 市政府外办 |
| 9 | 《重庆市地方政府储备粮管理办法(制定)》 | 市发展改革委 |
| 10 | 《重庆市高层建筑消防安全管理规定(修订)》 | 市消防救援总队 |
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重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市人民政府2021年立法工作计划的通知.doc
