各市、州食品药品监督管理局，机关各处、室、局，局属各事业单位：
为扎实做好2014年食品药品监管法制工作，现将《2014年法制工作要点》印发给你们，请各单位结合工作实际，认真做好相关工作。
青海省食品药品监督管理局
2014年4月18日
青海省食品药品监督管理局
2014年法制工作要点
2014年我省政策法规与宣传工作要全面贯彻落实党的十八大、大八届三中全会精神，围绕中心，服务大局，稳步推进行政审批改革，创新执法监督机制方式，深入开展“六五”普法，根据国家食品药品监督管理总局《2014年食品药品监管法制工作要点》，结合我省实际情况，现将2014年法制工作要点安排如下：
一、工作总体思路
（一）目标与重点任务。
根据全面建设法治政府部门的总目标，围绕全省食品药品监管大局，全力推进五项重点任务：一是加强食品药品监管立法工作，根据职能调整和修订后颁布的食品药品监管法律法规，加快配套的本省、本部门规章制度的制修订；二是认真贯彻落实全省法制工作会议精神，全面推进依法行政；三是继续推进我局法治政府部门建设；四是结合省局的工作重点，组织开展行政执法监督检查；五是稳步推进行政审批制度改革；六是继续深入推进“六五”普法。以新修订的《医疗器械监督管理条例》、《食品安全法》为宣传重点，做好法律法规实施的宣传普及和贯彻落实工作。
二、做好行政立法工作
（二）积极推动地方立法。
为强化食品药品监管法律法规制度建设的科学性、系统性和协调性，各单位要把食品药品监管制度设计作为当前和今后工作的主要任务。要加强修订后新颁布的食品药品监管法律法规的学习，可根据各地区实际情况，结合执法实践需要，制定制度建设计划，并认真抓好落实。
（三）做好法规文件清理。
认真贯彻实施《青海省规范性文件制定和备案办法》，完善制定程序，加强规范性文件的监督管理，根据机构改革和职能调整，做好规范性文件和各项制度的清理。各单位要根据工作进度，适时主动地进行调整，确保规章和各类规范性文件与执法工作的“无缝衔接”。
三、加强食品药品法治政府部门建设
（四）建立健全科学民主决策机制。
健全完善行政决策程序，重大决策合法性审查制度和行政决策听证制度。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。加强依法行政工作的组织领导，落实年度报告制度。
（五）加强法治政府部门建设的贯彻落实。
结合国家总局出台的《全面建设食品药品监管法治政府部门的意见》，继续贯彻落实《青海省人民政府关于印发加强法治政府建设行动方案的通知》及省局实施意见中的各项工作任务，切实将法治政府部门建设与各项监管工作同部署、同落实、同考核，将法治政府部门建设各项任务落实到位。
四、推进行政审批改革
（六）抓好行政审批改革实施。
各单位要积极做好调整、下放审批项目的审核确认工作，保证审批项目衔接顺畅，监管责任落实到位。同时，要强化行政审批受理工作，完善受理制度和工作机制，强化细节管理，进一步提高工作质量和效率，确保行政审批制度改革的贯彻落实。
五、开展执法监督工作
（七）加强执法监督力度。
结合省局食品药品安全监管重点，开展年度执法监督检查。各单位要对本辖区监管执法中的薄弱环节和突出问题，开展层级监督检查。在各单位自查的基础上，省局将组织对部分地区进行抽查，巩固执法监督检查效果。
（八）做好行政复议和行政应诉工作。
各单位要对行政复议、诉讼案件中发现的普遍性、规律性问题认真研究，要充分发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用，力争及时化解矛盾争议；认真做好行政应诉工作。
（九）加强行政执法人员资格管理工作。
各单位针对人员调整，及时做好行政执法人员资格审核及行政执法证的申领、换证等工作，切实落实持证上岗、亮证执法制度，确保行政执法工作的规范性和有序开展。
六、加强法制建设
（十）做好“六五”法制宣传教育工作。
根据省局“六五”普法规划和年度普法重点，结合新修订的《食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》实施和《药品管理法》制定30周年以及《药品管理法》修订，认真做好法制宣传教育活动。
（十一）认真开展 “法律七进”活动。
继续抓好“法律七进”活动，把法制教育、法制宣传的触角向全系统的各个层面延伸，扩大法制宣传的覆盖面和影响力，巩固和扩大“六五”普法成果。进一步推动“法律进企业”活动，在本级“法律七进”牵头单位的领导下，大力开展示范点创建活动，要坚持标准，注重质量，加强宣传引导，营造良好氛围。
（十二）加强法制机构和人员队伍建设。
各单位要加强法制机构及人员的组织建设，抓好法制人员的培训，重点抓好机构改革后有关新职能、新职责、新配备人员的法律法规知识的学习培训，提高全省食品药品监管系统法制工作的能力和水平。
