为认真贯彻执行《安全生产法》等相关法律法规政策关于制定安全生产年度监督检查计划的规定,按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）规定,现将《四川省应急管理厅2021年度安全生产监督检查计划》印发你们,请认真贯彻执行。
四川省应急管理厅
2021年3月26日
四川省应急管理厅2021年度安全生产监督检查计划
为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《危险化学品安全管理条例》《四川省安全生产条例》等法律法规，落实安全生产行政执法责任制，进一步规范执法行为，提高执法能力，促进企业落实安全生产主体责任，提升企业本质安全水平。按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（原国家安全监管总局令第24号）和《关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法〔2017〕150号）有关要求，结合全省安全生产工作实际，制定本计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实“坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，......加强安全生产监管执法工作”“监管执法要精准”“在微观执法过程中避免简单化，坚持实事求是，一切从实际出发，执行政策不能搞一刀切”等重要指示精神。强化安全发展理念，增强红线意识，树牢底线思维，坚持人民至上、生命至上。以贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《危险化学品安全管理条例》《四川省安全生产条例》等法律法规为主线，强力推动落实企业安全生产主体责任，全面推行行政执法“三项制度”，落实“谁执法、谁普法”责任制。进一步提升执法理念，创新执法机制，完善执法制度，严格执法标准，规范执法行为，提高执法效能。坚持重点执法与常规执法相结合，突出重点行业、重点领域、重点企业，延伸执法内容，加强事中事后依法监管，强化责任落实，有效防范重特大生产安全事故，促进全省安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
认真落实应急管理部和全省安全生产工作安排部署，创新监督检查工作机制，改进和完善监督检查方式方法，扎实推进监督检查工作，推动企业落实安全生产主体责任，提升企业的本质安全水平，坚决防范重特大事故，减少较大事故。
——围绕防范重特大事故，铁心布置，加强重点行业（领域）、重点企业和重要时期的监督检查，有力推动企业落实主体责任。
——围绕各项安全监管工作落实，铁面检查，延伸监督检查内容，提高监督检查的针对性。加强对应急厅行政许可企业的事中事后监督检查，找准重点企业，抓住关键隐患，形成监督检查合力。加强企业动态管理情况和制度落实情况的监督检查，解决企业安全管理的深层次问题，督促企业全面落实整改措施，切实提升安全管理水平。
——严格行政处罚原则、标准，铁腕执法，依法查处违法行为。针对具体违法行为的不同情形，在法律法规规定的行政处罚范围内，严格执行裁量标准，严格遵循行政处罚程序，做到公正执法，阳光执法，同案同罚。
——积极改进和创新监督检查方式，落实“双随机、一公开”监督抽查制度，加强暗查暗访，及时、有效查处安全生产非法违法行为。
——实行行政执法全过程记录，公开行政执法信息，广泛接受社会监督。完善行政执法监督机制，严格行政执法纪律，规范执法人员行为。加强执法过程控制，纠正执法过错，严格监督问责，保障依法廉洁从政，树立执法良好形象。
三、主要任务
按照全省安全生产监管工作部署，2021年应急厅监督检查执法工作任务主要围绕重点行业、重点企业、重点环节实施监督检查，强化企业隐患自查自改自报工作的监督检查，对发生较大以上事故企业抽选实施监督检查；加强对上一年应急厅行政许可企业的事后监督抽查；依法查处举报和非法违法典型案件；对安全生产技术服务机构实施监督抽查，查处违法违规行为。
建立健全行政执法协调联动机制，省安全生产监察执法总队（以下简称省执法总队）和相关业务处（室）分别在各自职责范围内开展行政执法工作。相关业务处（室）在安全生产监督管理过程中发现生产经营单位有安全生产违法行为，如果情况紧急的，业务处（室）人员应当作出停止作业、撤出人员等现场处理决定。需要立案查处的，可以按程序移送省执法总队或者交由属地市（州）、县（市、区）应急管理部门依法查处。
四、行政执法工作日及分项计划
2021年全年365天，共52周，国家法定假日（元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆）共11天，法定双休日104天，法定工作日共250天（365—104—11=250天）。
依据有关规定，厅机关各处（室）和省执法总队列入监督检查计划人员共67人，全厅列入监督检查计划的总法定工作日为16750天。
（一）监督检查工作日预计为3475天。主要指依照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条规定，对直接监管的生产经营单位开展监督检查活动。
（二）其他执法工作日预计为6329天。包括实施行政许可；生产安全事故调查和处理；安全生产举报查处；参与地方人民政府及有关部门、上级机关组织的安全生产执法行动；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改；有关报告、制度、安全措施的备案、开展机动执法、听证；行政复议、行政应诉；上级应急管理部门安排的工作任务等。
（三）非执法工作日预计为6946天。包括机关值班、学习、培训、考核、会议、病假、事假、检查指导下级应急管理执法部门工作、公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假、参加党群活动等。
（四）承担监督检查执法任务的处（室）和省执法总队监督检查计划由应急厅专项制定。全年计划对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域生产经营单位及安全生产中介机构共234家单位（机构）开展监督检查（详见附件）。
五、有关要求
（一）认真落实监督检查计划。各有关处（室）、省执法总队要按照职责分工，负责监督检查计划的落实；涉及监督检查的，要按要求编制现场检查方案，检查方案应当明确检查的区域、内容、重点及方式等，并做好监督检查记录工作，检查后要及时做好执法文书归档工作。各有关处（室）、省执法总队要指定专人对每月执法记录整理汇总备查，并于每季度结束后15日内将上一季度监督检查计划进展情况书面（盖章）反馈至厅政策法规处。
（二）严格依法开展执法。行政执法主体适当，执法检查达到规定的覆盖率、整改率，执法检查内容符合规定，各类执法文书规范，执法行为符合执法权限，执法程序合法，执法决定的内容适当等；行政处罚案件的立案、调查取证、自由裁量、审查决定、告知送达、执行以及案卷归档合法等。
（三）切实加强督查考核。厅政策法规处将适时对监督检查工作计划执行情况进行督查检查，并将督查检查情况纳入年度依法行政考核内容。
附件：
四川省应急管理厅承担监督检查任务的处（室）和省执法总队2021年度监督检查工作计划
