为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，持续深化危险化学品重大风险防控，按照《国务院安委会办公室关于开展硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理工作的通知》（安委办〔2020〕5号）部署要求，本市决定组织开展硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理工作，现将有关要求通知如下。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，把危险化学品重大风险防控作为防范化解重大风险的重中之重，推进前两轮硝酸铵等爆炸危险性化学品安全专项排查治理发现的问题隐患深入整治到位，并延伸开展生产、储存硝化棉、氯酸钾、氯酸钠、液氯以及涉及硝化工艺危险化学品企业（以下简称五类企业）的安全专项排查治理，持续推进对危险化学品重大危险源企业的检查督导，坚决防范遏制各类危险化学品重特大事故。
二、主要内容
（一）组织开展前两轮排查治理工作发现问题隐患“回头看”。各区、各有关部门和企业认真回顾前两轮安全专项排查治理情况，特别是对风险隐患整改的落实要逐一进行“核查销账”，督促企业的问题隐患整改到位，确保风险管控措施落实。
（二）延伸开展五类重点涉爆危险化学品企业的排查治理。各区、各有关部门和企业按照工作职责，组织对硝化棉、氯酸钾、氯酸钠、液氯、涉及硝化工艺等五类企业开展安全专项排查治理。对爆炸性危险化学品企业要全面排查问题隐患，重点检查储存、运输环节安全措施落实情况，并建立一企一策，跟踪问题隐患的整改治理；对硝化工艺企业要在全面排查的基础上，重点检查风险评估机制和结果运用情况；液氯企业应重点检查贮槽厂房密闭情况，泄漏报警装置与吸收系统联锁情况，万向管道充装系统完好情况等。（排查表见附件1）
（三）强化危险化学品重大危险源企业安全风险管控。市区两级应急管理部门和消防救援机构组成工作专班，健全联合监管机制，推动工作落实。按照“六个集中”（集中会商、集中培训、集中检查、集中督办、集中曝光、集中演练）工作机制，对上一轮联合督导检查发现隐患整改情况进行复核检查，并逐步建立健全常态化联合监管。各区要重点检查重大危险源罐区仓库安全、消防设施设备的完好有效情况，落实企业主要负责人、技术负责人、操作负责人包保管控责任的情况，督促三、四级重大危险源企业有关监测监控数据在10月底前接入本市危险化学品安全风险监测预警系统。（排查表见附件2）
（四）持续加强其他涉及爆炸危险单位企业安全风险管控。各区、各相关部门按照在前两轮检查的基础上，深化涉及爆炸性危险货物的储存、运输等重点环节部位的风险隐患排查治理，对港口、码头、堆场、化工园区和有关企业进行安全风险隐患的复核检查，并督促问题隐患整改。
三、时间安排
（一）动员部署（10月中旬）。各区安委会、市安委会有关成员单位和有关单位进行动员部署，结合实际制定工作方案，明确职责分工，细化时间安排，启动相关工作。各区应急管理局对硝酸铵等危险化学品企业以及五类企业进行全面摸底，建档立账。
（二）企业自查（10月下旬）。硝酸铵等危险化学品企业按照前两轮检查发现问题隐患清单逐一落实整改，并结合本轮检查要点重点开展风险隐患排查；五类企业及重大危险源企业要对照检查要点认真开展安全风险隐患自查自纠工作。企业自查要形成问题隐患和整改措施清单。
（三）督导检查（11月上旬至12月上旬）。各区安委会组织对硝酸铵等爆炸危险性企业以及五类企业进行全覆盖检查；市区两级应急管理部门、消防救援机构对危险化学品重大危险源企业进行全覆盖检查督导；各有关部门按照职责任务分工，对相关港口、码头、堆场、化工园区和有关企业进行安全检查，并督促问题隐患整改。
（四）整改验收（12月中下旬）。企业对自查和政府排查发现的问题隐患要立查立改；各区安委会、市安委会有关成员单位要按照“谁检查、谁验收”的原则，督促企业各项问题隐患的整改落实，实现闭环管理。
四、工作要求
（一）厘清任务分工，落实工作责任。各区、各有关部门要深刻认识当前危险化学品安全生产面临的严峻复杂形势，要按照国务院安委会办公室部署要求，强化组织领导，厘清职责分工，狠抓责任落实，结合安全生产专项整治三年行动计划，扎实做好本轮专项排查治理各项工作。
（二）建立档案清单，强化隐患整改。各区各有关部门要建立硝酸铵等爆炸危险性企业、五类企业、重大危险源企业，以及港口、码头、堆场、化工园区等涉及爆性危险物有关企业明细档案，将上述企业列入重点监管企业名单。要督促相关企业建立问题清单和整改措施清单，按照五落实要求，严格问题隐患的闭环管理。对整改措施不落实、重大问题悬而不决、重大风险隐患拖延不改的，市区两级安委会办公室要严格实行挂牌督办，强化追责问责。
（三）加强沟通协调，严格信息报送。各区各有关部门要加强工作协调，及时对进展情况、发现问题、经验和做法进行总结分析。同时强化信息报送制度，确定分管负责人和工作联络员，负责日常工作的协调和联系。10月20日前将硝酸铵等爆炸危险性企业、五类企业、重大危险源企业，以及港口、码头、堆场、化工园区等涉及爆性危险物有关企业明细上报市安委会办公室，各区各有关部门于每月15日、30日将检查情况汇总后报送市安委会办公室（详见附件4、5），并于12月30日前将工作总结报送市安委会办公室。
附件：1.五类企业安全风险隐患排查表
2.重大危险源企业安全风险隐患排查表
3.第三轮专项排查治理工作联系表
4.硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理工作情况统计表
5.硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理工作明细表
上海市安全生产委员会办公室
2020年10月14日
（联系人：谭英杰，电话：54667262，18918880060，传真：54667345，电子邮箱：shajjwhc@163.com）
附件1
| 序号 | 液氯企业安全风险隐患排查内容 |
| 1 | 液氯企业外部安全防护距离是否满足GB/T 37243的要求。 |
| 2 | 液氯气瓶充装厂房、液氯重瓶库是否多点配备可移动式非金属软管吸风罩，并与事故氯吸收装置相连。 |
| 3 | 是否在涉氯工作场所设置事故通风装置及与通风系统相联锁的泄漏报警装置；通风装置的控制是否分别设置在室内、室外便于操作地点。 |
| 4 | 液氯气化器、贮槽（罐）等设施设备的压力表、液位计、温度计是否装有带远传报警的安全装置。 |
| 5 | 液氯气化器、预冷器及热交换器等设备是否装有排污装置和污物处理设施，并定期分析NCl3含量（排污物中NCl3含量不应大于60g/L）。 |
| 6 | 是否严格禁止液氯＞1000kg的容器直接液氯气化，禁止液氯贮槽（罐）、罐车或半挂车槽罐直接作为液氯气化器使用。 |
| 7 | 使用氯气作为生产原料时，是否使用盘管式或套管式气化器的液氯全气化工艺；是否控制液氯气化温度不得低于71℃，热水控制温度75～85℃；采用特种气化器（蒸汽加热），是否控制温度不得大于121℃；气化压力与进料调节阀是否联锁控制，气化温度与蒸汽调节阀是否联锁控制。 |
| 8 | 液氯贮槽（罐）厂房是否采用密闭结构，同时配备事故氯处理装置；建构筑物设计或改造是否防腐蚀。 |
五类企业安全风险隐患排查表
| 9 | 液氯贮槽（罐）液面计是否采用两种不同方式，采用现场显示和远传液位显示仪表各一套，远传仪表是否采用罐外测量的外测式液位计。液氯贮槽（罐）的就地液位指示，是否禁止选用玻璃板液位计。 |
| 10 | 液氯充装是否使用万向管道充装系统，液氯管道是否禁止采用金属软管。 |
| 11 | 使用气瓶时，是否有称重衡器；使用前和使用后是否登记重量、瓶内液氯不能用尽。 |
| 12 | 是否禁止液氯的实瓶露天堆放。 |
| 13 | 液氯仓库是否设置事故氯吸收（塔）装置，具备24小时连续运行的能力，并与电解故障停车、动力电失电联锁控制。 |
| 14 | 液氯储存是否至少配备一台体积最大的液氯槽（罐）作为事故液氯应急备用受槽（罐）。 |
| 15 | 液氯储存、充装和气化岗位的作业人员是否取得特殊作业人员资格证书。 |
| 16 | 是否严格落实氯气管道禁止穿越除厂区（包括化工园区、工业园区）外公共区域的要求。 |
| 硝化工艺安全风险隐患排查内容 | |
| 1 | 硝化工艺作业人员、化工自动化控制仪表作业人员是否取得特种作业资格证。 |
| 2 | 生产装置、储存设施操作人员是否具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平。 |
| 3 | 是否建立工艺安全信息档案，全面收集并确保相关管理人员和岗位员工熟知生产过程涉及的化学物料特性、工艺和设备等方面的安全生产信息，是否落实相关岗位操作法的培训。 |
| 4 | 是否按规范要求开展反应安全风险评估，并按照反应风险评估报告确定的反应工艺危险度等级和评估建议，设置相应的安全设施。 |
| 5 | 新开发的生产工艺是否经小试、中试、工业化试验再进行工业化生产。 |
| 6 | 是否对生产过程涉及的相关原料、中间产品、产品、副产物及废弃物进行热稳定性测试，同时对储存、蒸馏、干燥、分离等单元操作全流程开展风险评估，并依据测试结果和风险评估结果，设置安全防控措施。 |
| 7 | 硝化反应及其配套上下游装置是否由符合资质的设计院设计，现场设备、管道流程布局是否与设计图纸一致。 |
| 8 | 控制室、交接班室、办公室、休息室、外操室、巡检室、化验室等是否布置在硝化上下游工艺生产厂房和硝化物仓库内，是否在现场集中交接班。 |
| 9 | 是否按照GB/T37243、GB36894等标准规范确定企业外部安全防护距离，在外部安全防护距离内是否布局劳动密集型企业、人员密集场所。 |
| 10 | 是否对硝化反应釜内温度、搅拌速率、硝化剂流量、冷却水流量、pH值、硝化产物中杂质含量、精馏分离系统温度、塔釜杂质含量等重点参数进行监控。 |
| 11 | 硝化反应釜内温度、釜内搅拌、硝化剂流量、硝化反应釜冷却水等是否形成报警和联锁关系。 |
| 12 | 硝化系统（含同一车间内的其他设施）是否设立紧急停车系统，并在控制室设紧急停车按纽。 |
| 13 | 硝化工艺的上下游配套装置是否实现自动化控制，生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率是否达到100%；同一车间内的其他产品生产设施是否实现自动化控制。 |
| 14 | 硝化生产装置、储存设施的可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置的装备和使用率是否达到100%。 |
| 15 | 硝化车间、配套罐区和涉及硝化物后处理等现场是否设置声光报警装置和远程视频监控设施。 |
| 16 | 硝化釜搅拌在电网停电时无法满足安全停车要求的，是否设置独立的后备电源（EPS）供电。 |
| 17 | 是否控制硝化生产车间（区域）同一时间现场操作人员在3人以下。 |
| 18 | 硝化反应是否控制加料速度，加料操作是否实现自动控制并设置安全联锁。是否控制最大允许流量，设置滴加物料管道视镜，设置固定的不可超调的限流措施。是否明确混酸与物料比率，混酸中硝酸与硫酸的比率，并制定配比发生异常或波动时的处置措施。 |
| 19 | 硝化釜中是否设置双温度计；是否严格控制硝化反应温度上下限，禁止温度超限特别是超下限状态，避免物料累积、反应滞后引发的过程失控。 |
| 硝化棉企业安全风险隐患排查内容 | |
| 1 | 生产装置和储存设施外部安全防护距离是否按照GB/T 37243要求进行可接受风险评估并满足要求。 |
| 2 | 硝化棉是否采用钢桶、纸筒、纸箱、符合纸袋包装，内袋是否采用聚乙烯防静电塑料袋并使用热合、二次扎口捆扎等密封形式，确保湿润剂不流失。 |
| 3 | 是否采取可靠措施确保内外包装袋之间不得夹带硝化棉，外包装不得粘附硝化棉，盛装过硝化棉的容器或包装物是否彻底清理干净。 |
| 4 | 硝化棉储存是否在单独专用仓库，不得露天存放。专用仓库是否符合GB50016或《火药、炸药、弹药、引信及火工品工厂设计安全规范》。 |
| 5 | 硝化棉储存温度是否低于35℃，高于35℃时是否有降温措施。 |
| 6 | 硝化棉是否与酸、碱、氧化剂、还原剂等混存，自生产包装之日起储存是否应超过两年。 |
| 7 | 硝化棉储存仓库是否指定专人管理、看护，无关人员不得进入仓库，是否有在仓库区吸烟和用火现象，其他容易引起燃烧、爆炸的物品是否带入仓库区，是否在仓库区内住宿。 |
| 氯酸钾、氯酸钠企业安全风险隐患排查内容 | |
| 1 | 生产装置和储存设施外部安全防护距离是否满足要求。 |
| 2 | 企业动火、进入受限空间等特殊作业制度是否落实。 |
| 3 | 储存库房操作人员是否经过专门培训，是否熟练掌握物料危险特性等安全信息。 |
| 4 | 储存库房是否远离火种、热源。 |
| 5 | 储存库房是否配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。 |
| 6 | 是否与还原剂、强酸、铵盐、有机物、易燃、可燃物分开存放；氯酸钾是否与硫化物分开存放。 |
| 7 | 储存库房是否设有温度湿度监测仪及强制通风、喷淋灭火设施；是否规定库房温度不得超过30℃，相对湿度是否超过80%。 |
| 8 | 产品包装危险性提示是否完整，是否有明确的遇火、遇热易发生爆炸的标识。 |
附件2
重大危险源企业安全风险隐患排查表
| 序号 | 排查内容 |
| 1 | 重大危险源有关监测监控数据是否按要求全部接入全国危险化学品安全生产风险监测预警系统并正常投用，视频监控系统是否24小时处于正常投用状态。 |
| 2 | 企业是否建立生产安全事故隐患、消防安全隐患排查治理制度并严格落实。 |
| 3 | 是否实现每一处重大危险源明确并落实企业主要负责人、技术负责人、操作负责人包保管控责任，有关信息是否写入全国危险化学品安全生产风险监测预警系统并作为预警对象。 |
| 4 | 危险化学品储罐是否超温、超压、超液位操作和随意变更储存介质。 |
| 5 | 危险化学品储罐安全阀切断阀、泄压排放系统和冷却降温设施是否完好且正常投用。 |
| 6 | 危险化学品罐区温度、压力、液位、可燃及有毒气体报警和联锁系统是否投用，重要参数是否能够远传和连续记录。 |
| 7 | 是否严禁内浮顶储罐运行中浮盘落底。 |
| 8 | 涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所是否按国家标准、行业标准设置检测报警装置，爆炸危险场所是否按国家标准、行业标准安装使用防爆电气设备。 |
| 9 | 构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体和剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否配备独立的安全仪表系统。 |
| 10 | 全压力式液化烃储罐是否按国家标准、行业标准设置注水措施。 |
| 11 | 液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装是否使用万向管道充装系统。 |
| 12 | 危险化学品罐区库房消防设施是否完好有效，值班操作人员是否会熟练使用；消防控制室、消防水泵房、泡沫泵房是否正常运行。 |
| 13 | 是否未进行气体检测和办理作业许可证，在油气罐区动火或进入受限空间作业；是否使用未经培训合格人员和无相关资质承包商进入油气罐区作业；是否未经许可的机动车辆及外来人员进入罐区。 |
| 14 | 是否按国家标准、行业标准分区分类储存危险化学品，是否超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混。 |
| 15 | 应急处置预案是否实用有效，是否定期应急演练并总结改进。 |
| 16 | 储罐防火间距、防火堤设置是否符合要求，消防车通道是否畅通，灭火药剂储备是否满足救援需要。 |
| 17 | 企业专职消防队、工艺处置队是否组织实战训练和联合演练，是否建立完善应急处置联动机制。 |
附件3
第三轮专项排查治理工作联系表
单位(公章)：
| 姓 名 | 职 务 | 联系方式 | |
| 分管领导 | |||
| 联络员 | |||
| 备注：请于2020年10月20日（星期二）17时前，反馈至市安委会办公室。 | |||
附件4
硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理工作情况统计表
2020年10月 日至 月 日（累计）
填报单位：
| 检查类型 | 检查 督导组（个） | 检查 人员 （人次） | 现有企业数（家） | 已检查 企业数（家） | 一般隐患 | 重大隐患 | 执法处罚情况 | 备注 | ||||
| 排查(项) | 已整治（项） | 排查(项) | 已整治（项） | 执法文书（份） | 停产整顿（家） | 关闭（家） | ||||||
| 硝酸铵等爆炸危险性企业 | ||||||||||||
| 五类重点涉爆危险化学品企业 | 1.硝化棉x家 2.氯酸钾x家 3.氯酸钠x家 4.液氯x家 5.硝化工艺x家 | |||||||||||
| 危险化学品重大危险源企业 | 1.一级x家 2.二级x家 3.三级x家 4.四级x家 | |||||||||||
| 涉及爆炸新危险货物的储存、运输企业以及港口化工园区等 | ||||||||||||
| 合计 | ||||||||||||
| 备注：1、若不涉及相关职责范围请填写不涉及；2、硝酸铵等爆炸危险性企业范围为前两轮检查范围；3、五类重点涉爆危险化学品企业应详细列明每一类企业现有企业家数和已查企业家数；4、危险化学品重大危险源企业应详细列明每级家数 | ||||||||||||
负责人（审核人）： 填报人： 联系电话： 填报日期：
附件5
硝酸铵等危险化学品企业安全风险隐患第三轮专项排查治理工作明细表
2020年10月 日至 月 日（累计）
填报单位：
| 序号 | 辖区 | 企业名称 | 检查类型 | 问题隐患描述 | 隐患类型 | 目前整改情况 | 是否挂牌督办 | 整改期限 | 备注 |
| 1 | x区 | xx企业 | 硝酸铵等爆炸危险性企业 | 1.问题…… | |||||
| 2.问题…… | |||||||||
| 3.问题…… | |||||||||
| 其他 | |||||||||
| 2 | x区 | xx企业 | |||||||
| …… | |||||||||
| 备注：1.需要汇总四个检查类型企业的数据，并在检查类型中标明；2、问题隐患一栏应将所有隐患问题逐一详细列明，并在隐患类型一栏标明属于一般隐患或是重大隐患；3、若已完成整改，应在目前整改情况一栏填写已完成，若未完成整改，应填写目前整改进展及整改计划 | |||||||||
负责人（审核人）： 填报人： 联系电话： 填报日期：
