各市安全生产监督管理局：
《辽宁省安全科技创新工作实施方案（试行）》业经2016年12月19日辽宁省安全生产监督管理局局务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
辽宁省安全生产监督管理局
2016年12月23日
辽宁省安全科技创新工作实施方案（试行）
为深入贯彻落实全国科技创新大会精神和国家安全监管总局《关于推动安全生产科技创新的若干意见》（安监总科技〔2016〕100号）要求，进一步推进我省“科技强安”战略，充分发挥安全科技支撑保障和引领作用，加快安全生产领域事故预防、职业病危害防治、应急管理、监管执法和事故调查分析等安全科学研究和技术创新，促进我省经济社会安全健康发展，制定本方案。
一、指导思想与工作目标
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，大力弘扬创新驱动发展理念，全面提高安全生产科技创新能力，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”科技工作方针，夯实科技基础，营造良好的安全生产科技创新氛围。深入开展安全生产科技重大技术难题攻关、成果转化和推广应用，构建安全生产科技创新、技术研发与成果转化体系，全面提升安全生产科技水平，为我省安全生产实现根本性好转提供强有力的科技支撑。
（二）工作目标
到2020年，在危险化学品、矿山、公共安全、交通运输等重点行业与领域，建立形成完善的安全生产科技创新体系和成果转化体制机制，生产安全事故风险和职业病危害的预防与控制技术日趋成熟,安全监管监察执法和应急救援科技含量明显提高,安全产业进一步发展壮大,安全科技创新人才培养体系初步形成，与经济社会发展相适应的安全生产科技创新体系基本建成，科技创新对经济社会安全发展的保障能力显著增强，为安全生产状况根本性好转提供扎实有力的科技支撑。
1.创新安全生产基础理论研究，依托创建的安全生产重点实验室，在危险化学品等高危行业和领域典型重大灾害事故致因机理及演化规律等方面的科研工作有所突破。
2.开展矿山、危险化学品等行业领域重大安全生产科技攻关，在矿山、尾矿库等重点行业和重要设施的重大危险源监测预警、风险防控、重大事故隐患治理、应急救援和事故调查分析技术等方面取得一批重大成果。
3.推进安全生产科技创新和成果转化平台建设，加快安全科技成果转化，带动安全生产新技术、新产品和新创业，形成以企业为主体，科研机构、高等院校、中介服务机构和省政府部门联动的安全生产科技创新和成果转化体系。
4.基本形成国家、地方政府、企业及全社会的多元化安全科技创新投入机制，引导科研机构及生产经营单位加大对各专业领域的安全科技项目的投入，带动重点安全技术的开发和应用。
5.造就一支稳定的、富有活力的安全生产科技创新人才队伍，持续加强安全科技人才培养和专家队伍建设。
二、工作重点
（一）创新安全生产基础理论研究
围绕安全监管执法、企业安全管理、安全技术、职业卫生等基础理论研究，大力开展产业结构调整促进安全生产、化工行业合理布局、矿山开采机械化自动化、创新小微企业安全管理模式等方面理论研究。围绕煤矿、危险化学品等重点行业领域，重点开展矿井重大煤岩动力灾害防控技术、深部矿井煤与瓦斯突出和冲击地压等技术，预防、控制和减少火灾爆炸事故的关键技术，危险货物运输过程安全保障技术，城市地下综合管廊风险防控技术以及人员密集场所应急疏散避险等安全科学研究。探索事故致灾机理和演化过程理论模型与动力学演化规律，提升监测监控、预防控制和综合保障能力，为安全生产监管执法和企业安全生产管理提供理论指导和技术支撑。
加大安全生产科技攻关
坚持以防范重点行业领域重特大事故为重中之重，着重解决安全生产领域具有普遍性、易发性、严重性和灾难性的重大技术难题。矿山领域重点开展煤矿隐蔽致灾因素动态智能探测、煤矿智能开采安全技术、露天矿山高陡边坡安全监测预警、尾矿库溃坝灾害监测预警、矿山安全生产物联网等关键技术与装备研发。危险化学品领域重点开展化工园区多灾种耦合事故防控、典型化学品和反应过程爆炸事故防控、重大危险源事故预警与防控、危险化学品道路运输过程安全保障等关键技术与装备研发。冶金等工贸领域重点开展高温熔融金属作业事故预防、粉尘爆炸事故防控、有限空间作业等关键技术与装备研发。职业病危害防治领域重点开展作业场所粉尘、毒物、噪声、振动等职业病危害防护技术与装备研发。城市安全领域重点开展市政管网（地下综合管廊）运行安全保障、城镇安全风险评估等技术与装备研发。应急救援领域重点开展矿山、危险化学品事故及城市安全事故应急救援技术的开发应用研究。
（三）促进安全科技创新平台建设
鼓励和引导企业、高等院校和科研单位采取多种合作形式共建技术研究中心、工程研究中心、行业技术中心和企业技术中心，形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的安全技术创新体系。以重点企业、高等院校和科研单位为支撑，建立覆盖全省的安全生产技术支撑机构网络，搭建技术研发、安全评价、检测检验、安全培训、咨询认证等专业支撑平台。充分发挥现有辽宁工程技术大学、煤科集团沈阳研究院有限公司煤矿重大动力灾害及火灾防控技术科技研发平台和大连理工大学石油化工爆炸机理与安全泄放技术科技研发平台引领作用，在矿山、危险化学品等重点行业领域新建2至3个安全生产科技创新平台，不断健全完善安全生产科技支撑体系。建立“互联网+安全科技创新支撑”平台，发挥互联网的展示、共享、服务、交流等功能。
（四）加快安全科技创新成果转化与产业发展
引导科技攻关与成果转化、技术推广和示范工程建设有机地结合起来，建立政府引导、市场主导、企业参与的安全科技创新成果转化模式。继续推进国家安全监管总局、工信部批准的国家安全产业示范园营口中国北方安全（应急）智能装备产业园的发展和建设，及沈抚新区应急救援产业园区建设，在安全产业整体发展规划、安全科技项目及检测检验平台建设、安全产业基金投入等方面予以支持。以监测预警、预防控制、个体防护、处置救援、安全技术服务和监管执法技术装备为重点，适应现代产业发展规律，加强规划布局、指导和服务，构建互联网+智能安全产业体系和安全产业投融资服务体系，加快做大做强安全产业，提升安全生产先进技术装备供给能力。鼓励有条件地区发展各具特色的安全产业集聚区，再建设1至2个国家安全产业示范园区，带动安全产业集聚发展，增强品牌产品竞争实力。
（五）促进先进适用安全科技成果推广应用
按照国家和我省淘汰落后产能目录及国家安全监管总局淘汰落后安全技术装备目录，加快推进企业淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业病危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备，坚持安全科技创新与节能降耗相结合，大力推广新技术、新材料、新工艺和新设备，引导企业使用先进安全技术装备。同时，大力发展安全生产技术服务业，重点开展技术咨询、检测检验、安全评价、安全培训等社会化服务。煤矿领域重点推进采煤和掘进机械化自动化，推广应用综采工作面可视化、智能化控制技术，鼓励使用井下物联网技术，全程跟踪、定位物料运输，减少运输作业人员；推广地面瓦斯抽采、新型瓦斯传感器、煤与瓦斯突出灾害监测预警、突水水源快速判别与治理、深部开采冲击地压综合防治等技术，煤矿实行机械化采煤，可以核增生产能力；推动金属非金属矿山凿岩、爆破、支护、采矿、通风、运输机械化和自动化改造提升；推动矿山实施井下排水系统、变电所等机电设备的智能监控，实现无人值守。危险化学品领域重点推广危险化学品运输车辆泄漏快速封堵技术、危险化学品便携式多组分气体检测关键技术等。职业卫生领域重点推广高危粉尘和高毒危害综合防治技术等。应急救援领域要重点推广小型移动应急指挥系统。
（六）加强安全科技创新人才和智库建设
立足解决制约安全发展的主要障碍和重大安全生产难题，充分调动现有安全生产科技人才的积极性和创新性，推动科研院所和高校优秀科技人员参与企业安全生产，提高安全科技人才培养的针对性和实用性。引导省内高校根据安全产业需求，调整专业设置，培养专门人才。制定全省高等院校、职业学校与企业合作办学、对口单招、订单式培养等政策措施。以实际操作技能为重点，强化理论与实践相结合，扩大矿山、化工、建筑、冶金、机械等安全行业领域专业招生规模，加快培养安全工程专业人才。探索建立完善的安全科技人才培养、评价、考核、激励机制，大力实施安全人才培养工程，统筹推进安全生产监管执法、安全生产科技、企业安全生产管理、安全生产高技能和专业服务五支人才队伍建设。积极培养和引进安全生产科技专家，形成一套专业人才培养的基本模式和方法，初步打造一支专业精深、结构合理、素质优良的安全生产科技智库。
（七）完善安全科技创新与宣教培训体系
借鉴东北大学、中国科学院沈阳自动化研究所、沈阳新松机器人自动化股份有限公司合作组建机器人科学与工程学院的模式，加快建设需求牵引、市场与应用为导向、产学研用紧密结合的协同创新机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用，建立企业为主体，高等院校、科研院所和社会多方参与的安全生产科技创新体系，推进国内顶级科研院所、高等院校开展战略合作。组建由企业发起，高等院校、科研院所联合实施的产学研用战略创新联盟，实现企业需求、科技资源、人才资源等有机结合。
针对公众多样化的安全科技需求，广泛开展大众创新创业活动和常态化群众性科技活动，提高全民安全科学意识和科学素养，激发全社会创新创业活力。充分利用现代化传播手段举办丰富多彩的科技活动，推动安全生产知识进矿区、进社区、进企业、进校园，进一步普及安全科学知识，营造全社会关注和支持安全生产的良好氛围。
三、重点项目
围绕我省生产安全保障的重点科技需求，以高危作业场所自动化机械化、超前预防、安全避险为目标，开展矿山、危险化学品、职业健康等行业领域重特大事故防控的科技攻关与应用示范，大力提升安全生产事故预测、预警、防治与应急救援等各个环节的科技水平，使一批关键技术成果达到国内先进水平，为提升我省安全生产保障能力提供强大的科技支撑。安全生产科技创新实施重点项目如下：
（一）煤矿类
1.煤矿巷道安全掘进机械化自动化技术与装备
2.综采工作面自动化智能化开采技术与装备
3.安全高效辅助运输装备与集控系统
4.矿井安全生产保障和自动化监控系统
5.煤矿隐蔽致灾因素动态智能探测技术研究
6.煤矿典型动力灾害风险判识及监控预警技术研究
7.矿井突水水源快速判识与智能注浆堵水关键技术研究
8.煤矿深部开采煤岩动力灾害防控技术研究
9.矿井突水水源快速判识与智能注浆堵水关键技术研究
10.深部矿井热动力灾害防控技术与装备研发
11.煤矿区域性瓦斯治理关键技术及装备研究
12.煤矿智能开采安全技术与装备研发
13.煤矿重特大事故灾情侦测与应急处置技术研究
14.矿井灾变通风智能决策与应急控制关键技术研究
15.煤矿重大灾害应急生命通道快速构建技术与装备研发
16.大型露天煤矿边坡稳定的智能监测监控技术与装备研发
（二）非煤矿山类
1.矿山安全高效采掘技术与装备
2.矿山无人化运输安全控制技术
3.井下大型固定设施集控技术
4.矿山数字化安全开采关键技术与系统
5.矿山井下通信与安全监测技术
6.尾矿库溃坝模型试验方法及数值模拟技术
7.矿山安全生产物联网构建关键技术研发与示范
8.“互联网+”矿山安全监管监察关键技术研发与示范
9.金属非金属重大灾害工程模拟及事故防控技术研究
10.石油天然气开采事故防控技术研究及工程示范
11.高海拔寒区金属矿山开采安全技术研究与工程示范
12.尾矿库溃坝动力灾害演化规律与监测预警技术研究
（三）危险化学品类
1.高危工艺装置安全风险预警技术
2.LNG能源利用安全保障技术
3.危险化学品重大危险源风险评价技术及在线监控预警系统
4.危险化学品风险评估与危险工艺安全评定技术
5.大型新型煤化工装置安全保障关键技术及装备
6.危险化学品企业安全选址和布局技术
7.间歇式化工工艺自动化生产控制技术
8.化工园区耦合事故区域防控技术研究与应用示范
9.危险化学品储运过程爆炸事故预防控制研究及示范
10.危化品管道与道路运输过程安全保障技术研究与工程示范
11.典型危险化学品储存设施安全预警与防护一体化关键技术研究与应用示范
12.易燃易爆危险化学品灾害事故应急处置技术装备研发与应用示范
13.大型煤化工工艺及装置安全防控技术研究与工程示范
14.典型石化过程安全保障关键技术及装备研发
（四）职业病危害领域
1.铅苯等高毒作业岗位毒物危害防护技术与装备
2.陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害防护技术与装备
3.密集抛光打磨车间粉尘危害防护技术与装备
4.洁净车间职业病危害防护技术与装备
5.矿山呼吸性粉尘监测与防治技术装备
6.水泥建材行业防尘技术与装备
7.劳动密集型工业企业职业病危害防护技术与装备研发
8.矿山职业危害防治关键技术及装备研究
（五）城市安全领域
1.城市安全保障技术与装备
2.城市安全智能管控技术与装备
3.典型重大事故公众安全保护技术与装备研发
4.城市地下管线事故防控关键技术与应用示范
5.城市管网运行安全保障技术研究
6.城镇安全风险评估与应急保障技术研究
（六）应急救援领域
1.煤矿重特大事故应急救援技术与装备
2.金属非金属矿山重大灾害应急救援技术与装备
3.危险化学品灾害事故应急救援与调查分析技术
4.城市综合应急技术与装备
5.突发事件现场保障技术装备研究
6.生命救护技术装备研究
7.抢险救援技术装备研究
8.应急服务技术产品
四、保障措施
（一）加强科技创新工作组织领导
统筹全省安全生产科技创新工作，强化安全生产科技任务分解与落实，按照各部门职责将安全生产科技创新实施方案中的任务和目标分解，加强科技队伍和科技管理机构建设，建立政府、安全生产科技机构、企业各部门科技共同发展的工作机制。加强安全生产科技资源的集聚和产业链的完善，统筹全省科技产业布局和项目引进，制定安全生产科技门槛和产业政策，避免低水平技术分散重复引进和资源的浪费。
（二）加大安全科技创新投入
加快建立和完善以政府财政投入为引导，以企业投入为主体，以银行信贷和风险投资等金融资本为支撑，以社会投资为补充的多元化、多渠道、多层次的安全科技创新投入体系，建立健全适应我省安全生产的科技投入机制。积极争取国家和地方政府对我省安全生产科技的资金支持，建立促进安全生产技术产业发展的配套政策，重点扶持安全生产关键共性技术攻关、安全生产技术支撑平台建设，安全科技人才队伍建设和安全科技项目推广。争取设立安全生产科技专项资金，支持重点安全生产科技研发项目、成果转化及先进适用技术试点示范工程建设。
（三）营造安全科技创新氛围
大力推动安全生产中介组织开展安全生产科技研究与成果转化，提高安全生产科技服务水平，建设安全生产科技人才教育的研、学、产一体化示范基地。建设安全生产科学研究与装备研发基地，构建科技研发、检测检验与物证分析、技术转化与推广服务、应急救援技术、智力资源等安全生产科技支撑平台，实现安全生产科技创新体系有效运转。
（四）强化科技创新工作监督考核
按照职责分工，制定详细的工作计划和方案，将工作具体内容分解到各部门、各单位，落实重点项目实施主体、资金和进度，明确责任，加强对实施方案进展的监督检查，对实施情况进行全面跟踪监测分析，推进方案各项工作任务的完成，并适时对实施方案进行情况进行评估总结。
