为确保厅系统制发的行政规范性文件合法、有效，切实提高依法行政工作水平，根据省政府安排和厅领导指示，自7月中旬起，我厅通过初步筛查、下发通知、召开负责人会议、组织起草单位自查、统一审核汇总、征求上级相关部门意见、明确下步工作重点等形式和步骤，对省农牧厅2002年以来发布的规范性文件进行了全面清理。现将清理情况通报如下：
一、基本情况
根据《甘肃农牧厅清理规范性文件的通知》（甘农牧函〔2015〕231号）和清理工作会议的要求，厅机关各处室和厅属各单位按照“谁起草、谁主管，谁操作、谁负责”的原则，对2002 年以来，省农牧厅制发的所有规范性文件以及在省农牧厅组建之前，原农业厅、畜牧局、农机局、水产局制发的规范性文件进行了逐一清理、核对，按照清理标准与要求，提出了拟保留、修订或废止的清理意见。厅政策法规处在对2002年以来历年发文登记目录进行筛查，对规范性文件进行初步甄别的基础上，结合各处室（单位）自查、梳理后提出的规范性文件清理意见，经过统计和核查，基本认定自2002年以来，省农牧厅共发布规范性文件63件。其中，未施行规范性文件报备制度的2002年至2008年间，制定发布规范性文件43件，原起草单位明确建议废止的有24件，建议进行修订的有8件，建议予以保留的有11件；2009年至今，制定发布规范性文件20件，严格按《甘肃省农牧厅规范性文件管理办法》规定程序制定下发并报备的规范性文件有15件，未按规定程序报备，但文件内容基本符合规范性文件要件的有5件。
根据新修订颁布的《甘肃省行政规范性文件管理办法》的规定，规范性文件不论是否标注，其有效期均为5年，即所有规范性文件发布实施满5年后，即告失效。我厅2010年10月底以前制发的所有规范性文件均已达到或超过5年时效期，全部自动失效；2011年以来，省农牧厅发布并在有效期内的规范性文件共14件，其中，按照规范性文件制定程序要求且已报备的12件，未按规范性文件程序制定发布的2件。
二、处理意见
根据清理情况和《甘肃省行政规范性文件管理办法》的规定，经研究，现将清理后规范性文件处理意见明确如下：
（一）严格执行规范性文件有效期限为5年的规定。制定下发规范性文件要明确有效期限；已印发的规范性文件有效期满后，即自行失效。
（二）严格执行规范性文件管理的规定。已超过有效期的规范性文件，不得作为行政管理的依据，如其规范的管理对象与内容依然存在，又确有必要按规范性文件继续发挥效用，由原起草单位按规范性文件的程序性要求，重新起草制定、审核发布。
（三）严格执行规范性文件的报备程序。2011年后发布但未按程序报备的《甘肃省农牧厅关于加强农作物种子（种苗）进口管理的通知》和《甘肃省农牧厅关于麻黄草采集管理的紧急通知》等2部文件暂不纳入规范性文件管理。确有必要按规范性文件管理并发挥效用，起草单位可依据规范性文件程序性规定，重新起草制定、审核发布。
为加强厅系统规范性文件的管理工作，根据《甘肃省行政规范性文件管理办法》要求，下步拟对我厅2010年制发的规范性文件管理办法进行全面修订；对厅属法律法规授权单位制定的规范性文件管理实行统一登记、统一编号、统一发布制度，以确保规范性文件管理工作合法依规、科学有序。
附件：《甘肃省农牧厅现行有效规范性文件目录》甘肃省农牧厅
2015年10月29日
