济南市市场监督管理局关于印发《济南市市场监管系统2021年度 “双随机、一公开”抽查工作计划》的通知 (济市监办〔2021〕34号)

各区县（功能区）市场监管局（部、办），市局各有关处室、直属单位：
 
　　为做好2021年全市市场监管系统“双随机、一公开”监管工作，进一步提升监管效能，推进“双随机、一公开”监管制度化、规范化、长效化，按照《山东省市场监督管理局关于印发＜山东省市场监管系统2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划＞的通知》要求，结合工作实际，研究制定了《济南市市场监管系统2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划》（以下简称《抽查计划》），现印发给你们，请认真落实。
 
　　一、提高认识，加强领导。“双随机、一公开”监管是监管履职的基本手段，也是构建“1+4+6”事中事后监管体系的核心支撑。要充分认识“双随机、一公开”监管对减轻企业负担、优化营商环境、加强有效监管的重要意义，切实加强组织领导，健全工作机制，强化责任落实。市局各有关处室要强化业务指导，按照《抽查计划》及时组织实施抽查任务，各区县局要认真落实省局、市局派发的抽查任务，密切协作配合，高质量完成抽查任务，提升监管的公平性、规范性和有效性。
 
　　二、严格程序，规范执行。各区县局要结合辖区监管重点、专项整治部署等，在市局《抽查计划》基础上制定本级年度抽查计划，并通过本部门网站、国家企业信用信息公示系统（山东）向社会公示，各区县局在计划中增加的抽查数量、事项要按规定时限自行抽取检查对象、匹配人员、组织检查。各有关部门在发起抽查任务前，要制定并公示抽查通知或实施方案，明确检查内容、检查要求、检查主体、完成时限等内容，同时报同级信用监管处（科）备案。抽查要坚持“尽职照单免责、失职照单问责”的原则，严格按照任务规定的时限和要求完成抽查工作。要进一步规范检查流程，严格执行《山东省市场监管系统“双随机、一公开”监管工作细则》，实现全程留痕、有据可查。任务发起处室在抽查工作中遇到业务问题要及时对口请示省局处室，加强对区县局跟进督导和业务指导，及时调度情况，保证按时间节点完成任务，市局适时对抽查任务完成情况进行通报。
 
　　三、差异监管，分类施策。全面应用省企业信用风险分类管理系统，实施分级分类的差异化监管，将企业风险等级与抽查比例、频次挂钩。在守住安全底线的前提下，全面落实行政处罚“四张清单”和包容审慎监管等措施。探索对“四新企业”采取书面检查、信息化报送、电子设备检测、大数据监测等非现场检查，统筹相近检查任务，压减现场检查，减少对企业的干扰。探索局所随机、所所随机、所内随机等更多的随机方式，合理分配执法力量，提高检查质效。在发挥“双随机、一公开”监管的日常性、基础性作用同时，对涉及食品药品、工业产品、特种设备等重点领域未纳入《抽查计划》的事项，按照现有方式严格监管。
 
　　四、宣传引导，营造氛围。要注意总结推进双随机工作的做法，研究完善双随机抽查的新思路、新办法，形成可复制、可推广的经验做法。利用多种媒体渠道，加强宣传引导，扩大社会认知度和影响力，将随机抽查与指导帮扶工作有机结合，将帮扶政策宣传到每一户抽查企业，指导落实帮扶政策措施，不断丰富服务内容，营造良好的氛围。
 
　　附件：   《济南市市场监管系统2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划》
 
　　济南市市场监督管理局
 
　　2021年5月14日
 
　　（此件主动公开）

　　附件
 
　　济南市市场监管系统2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划

序号	抽查类别	抽查事项	检查对象	事项类别	抽查对象数	检查时间	检查主体
1	登记事项检查	营业执照（登记证）规范使用情况的检查	企业、个体工商户、农民专业合作社、外国企业常驻代表机构	一般检查事项	全省抽取企业10.37万，个体户4.13万，农民专业合作社0.2万，外国企业常驻代表机构（仅涉及登记事项检查）8家，济南市按省局派发任务抽查50%对象数，自行抽查50%对象数。	5月-11月	市级、县级市场监管部门
		名称规范使用情况的检查
		经营（驻在）期限的检查
		经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查
		住所（经营场所）或驻在场所的检查
		注册资本实缴情况的检查	《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》明确的暂不实行注册资本认缴登记制的行业企业
		法定代表人（负责人）任职情况的检查	企业
		法定代表人、自然人股东身份真实性的检查
2	公示信息检查	年度报告公示信息的检查	企业、个体工商户、农民专业合作社	一般检查事项		5月-11月	市级、县级市场监管部门
		即时公示信息的检查	企业
3	专利真实性监督检查	专利证书、专利文件或专利申请文件真实性的检查	各类市场主体、产品	一般检查事项		4月-11月	市级、县级市场监管部门
4		产品专利宣传真实性的检查	各类市场主体	一般检查事项
5		假冒专利行为提供便利条件的检查	各类市场主体	一般检查事项		4月-11月	市级、县级市场监管部门
6	商标使用行为的检查	商标使用行为的检查	企业、个体工商户、农民专业合作社	一般检查事项		4月-11月	市级、县级市场监管部门
7		集体商标、证明商标（含地理标志）使用行为的检查	企业、个体工商户、农民专业合作社	一般检查事项		4月-11月	市级、县级市场监管部门
8		商标印制行为的检查	企业、个体工商户、农民专业合作社	一般检查事项		4月-11月	市级、县级市场监管部门
9	专利代理监督检查	专利代理机构主体资格和执业资质检查	专利代理机构（含分支机构）	一般检查事项	全省抽查专利代理机构（含分支机构）230家，济南市按省局部署任务抽查	5月-9月	市级市场监管部门协助省局完成抽查
10		专利代理机构设立、变更、注销办事机构情况的检查	专利代理机构（含分支机构）	一般检查事项
11		专利代理机构及其从业专利代理人执业行为检查	专利代理机构（含分支机构）	重点检查事项
12		专利代理机构年度报告和信息公示情况核查	专利代理机构（含分支机构）	重点检查事项
13	商标代理行为的检查	商标代理行为的检查	经市场监管部门登记从事商标代理业务的服务机构（所）	一般检查事项	全省抽查商标代理机构950家，济南市按省局部署任务抽查	5月-9月	市级、县级市场监管部门
14	电子商务经营行为监督检查	电子商务平台经营者履行主体责任的检查	电子商务平台经营者	一般检查事项	全省抽查153家，济南市按省局部署任务抽查	5月-11月	县级市场监管部门
15	拍卖等重要领域市场规范管理检查	拍卖活动经营资格的检查	企业、个体工商户	一般检查事项	全省抽查700家，济南市按省局部署任务抽查	5月-11月	县级市场监管部门
16		文物经营活动经营资格的检查	企业、个体工商户	一般检查事项	全省抽查100家，济南市按省局部署任务抽查	5月-11月	县级市场监管部门
17		为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务的检查	企业、个体工商户	一般检查事项	全省抽查4000家，济南市按省局部署任务抽查	5月-11月	县级市场监管部门
18	计量监督检查	定量包装商品净含量国家计量监督专项抽查	全省食品类定量包装商品生产企业	一般检查事项	全省抽查200家，济南市按省局部署任务抽查	5月-11月	市级市场监管部门，委托当地计量技术机构检验
19		在用计量器具监督检查	使用医疗卫生工作计量器具的医疗机构	重点检查事项	全省抽查300家，济南市按省局部署任务抽查	3月-11月	市级、县级市场监管部门
			使用安全防护工作计量器具的企业		全省抽查1000家，济南市按省局部署任务抽查	5月-11月	县级市场监管部门
			全省加油（气）站		全省抽查800家，济南市按省局部署任务抽查		县级市场监管部门
			全省眼镜制配场所		全省抽查300家，济南市按省局部署任务抽查		县级市场监管部门
			集贸、商贸市场和餐饮服务单位		全省抽查1000家，济南市按省局部署任务抽查		县级市场监管部门
20		计量单位使用情况专项监督检查	集贸、商贸市场		全省抽查100家，济南市按省局部署任务抽查		县级市场监管部门
21		法定计量检定机构专项监督检查	各级专项计量授权机构	一般检查事项	全省抽查40家，济南市按省局部署任务抽查		市级、县级市场监管部门
22	广告行为检查	广告发布登记情况的检查	企业、个体工商户及其他经营单位	一般检查事项	全省抽查企业0.5万，个体户、农民专业合作社0.2万，济南按省局部署任务抽查	5月-11月	市级、县级市场监管部门
23		药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告主发布相关广告的审查批准情况的检查
24		广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况的检查
25	产品质量监督抽查	生产领域产品质量监督抽查	生产企业	重点检查事项	1500批次左右产品	4月-11月	市级市场监管部门
26	工业产品生产许可证产品生产企业检查	食品相关产品生产许可获证企业监督检查	食品相关产品获证生产企业	重点检查事项	抽查获证生产企业30家左右	5月-11月	市级、县级市场监管部门
27		工业产品生产许可获证企业监督检查	工业产品获证生产企业	重点检查事项	抽查获证生产企业30家左右
28	特种设备使用单位监督检查	对特种设备使用单位的监督检查	特种设备使用单位	重点检查事项	抽查比例不低于7%（包含日常监督检查计划数量）	5月-11月	区县级市场监管部门
29	检验检测机构检查	检验检测机构检查	资质认定检验检测机构	一般检查事项	全省抽查300家，济南市按省局部署任务抽查	5月-11月	市级、县级市场监管部门
30	市场类标准监督检查	企业标准自我声明公开监督检查	企业	一般检查事项	抽查企业标准、团体标准不少于600项	4月-11月	市级、县级市场监管部门
31		团体标准自我声明公开监督检查	社会团体	一般检查事项