各县市区人民政府，市直有关单位：
为全面落实国务院近期有关促进粮食和蔬菜生产工作的重要指示及2010年全省秋冬农业生产工作会议精神，经市政府同意，现就切实做好当前秋冬农业生产工作有关事项通知如下：
一、统一思想，提高认识
今年以来，我市农业自然灾害频发，给农业生产尤其是粮食生产造成了严重影响，早稻单产下降，中稻减产已成定局，实现全年农业生产目标任务，确保农产品市场稳定任务相当艰巨。我市秋冬时间长，温光资源丰富，劳动力充足，做好秋冬农业生产工作对农业增产、农民增收、市场稳定具有十分重要的意义。当前，正值中稻逐步收割和晚稻培管的关键时期，各级各有关部门要站在“三农”工作全局和粮食安全的高度，充分认识做好秋冬农业生产工作的重要性和紧迫感，立足保供给、保稳定、保增收、保民生，把秋冬季农业生产作为当前农业农村工作的中心任务切实抓紧抓好。
二、明确任务，突出重点
（一）目标任务。完成秋冬种面积280万亩，秋冬农业覆盖率85%以上，其中油菜面积74万亩、蔬菜80万亩、绿肥100万亩、以马铃薯为主的秋冬粮食播种面积26万亩。各县市区2010年秋冬种指导性任务分解见附件。
（二）工作重点
1.层层开展生产示范。各县市区政府要选择一些示范作用强、影响力大的地方，由县市区领导挂帅，组织农业、水利等相关部门办好一批秋冬种大型生产示范样板，辐射带动本地区秋冬农业生产和大面积平衡增产。突出抓好安仁、汝城、苏仙、宜章等5个省级示范片和嘉禾县千亩油菜、北湖区千亩蔬菜、苏仙区千亩绿肥3个市级秋冬农业生产核心示范片建设。每个县市区要分别办好一个500亩以上的油菜、200亩以上的蔬菜、1000亩以上的绿肥秋冬农业生产示范片，各乡镇也要结合实际办好500亩以上的油菜、蔬菜、绿肥示范点，大力推广良种良法，引导和推动全市秋冬季农业生产上新的水平。
2.全面强化科技服务。各地要组织农业、水利等部门通过进一步抓好科技创新和技术集成，为秋冬农业发展提供强有力的技术支撑。大力推广秋冬农业优质高产新品种，重点推广一批秋冬农业高产、高效栽培技术。加强农机服务，积极提升冬季农业机械化水平。加大技术培训、咨询和宣传力度，深入推进秋冬农业科技进村入户。
3.大力推进产业化开发。秋冬农业开发应坚持走产业化开发的路子，通过加工带生产、市场带基地、协会带农户，提升产业开发效益。大力推进优质原料基地建设，秋冬农业生产大县要联合油脂、蔬菜加工龙头企业创建一批优质原料基地。加大专业合作组织创建力度，大力开展订单生产。积极推进农村土地流转，发展专业化生产和规模化经营，促进秋冬农业产业做大做强。
4.积极搞好农产品流通。要将农产品流通作为秋冬季农业综合开发的重要环节来抓，坚持一手抓品牌打造，一手抓市场营销。继续加大绿色、无公害农产品的开发力度。加大宣传，扩大我市农产品的知名度。重点扶持和率先发展一批运行规范、带动作用强的专业合作经济组织，提高社会化服务水平，搞活农产品销售流通。积极引导优质农产品基地、农业龙头企业与大型商业连锁企业建立长期紧密型产销联系，推动农产品直接向连锁超市、便利店配送。
三、加强领导，督促落实
（一）加强组织领导。各级各有关部门要结合本地实际制定切实可行的工作方案，实行目标管理，任务到岗、责任到人。建立健全相应的激励和约束机制，严格考核，明确奖惩。各县市区要建立县抓乡、乡抓村、一级抓一级的工作机制，主要领导亲自抓、分管领导具体抓。组织协调好农业、财政、发改、水利、农业综合开发、农机、金融等有关部门，加大对秋冬季农业生产的扶持力度。要灵活采取财政投入、投放小额信贷等途径切实帮助农民解决秋冬种资金缺乏问题。工商、质监、农业等部门要加强农资市场监管，严厉打击各种假冒伪劣农资坑农违法事件，确保农资优质安全供应。各级领导干部尤其是广大农业干部职工要深入一线，精心指导群众开展秋冬农业生产工作，及时协调解决各种问题，确保秋冬季农业生产工作取得实效。
（二）广泛宣传发动。各级各有关部门要层层召开会议，充分利用报刊杂志、广播电视等媒体以及墙报等形式，广泛宣传秋冬种各项惠农政策、先进经验、先进模式、先进技术和农民创业典型，做到思想早发动、目标早明确、工作早部署、措施早落实、服务早到位，形成全市上下大力发展秋冬农业生产的良好氛围，迅速掀起秋冬季农业生产高潮。
（三）强化督促检查。市里将组织开展秋冬季农业生产工作专项督查，督查情况将与今年农业农村工作目标管理考核挂钩。各县市区政府也要组成督查组，采取定期、跟踪、现场督查等方式，对秋冬种面积的落实、示范片的创建、冬种田间培管等情况进行督查，及时掌握工作动态。对秋冬农业生产工作落实有力、成效显著的地方、部门和工作人员，给予表彰奖励；对不负责任、工作不落实的，进行问责。
附件：
郴州市2010年县市区秋冬种指导性任务分解表.doc 二○一○年九月十七日
