各县、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
市政府同意市质量技术监督局《关于进一步加强生产领域产品质量监管的实施意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
合肥市人民政府办公厅
二○○四年九月十日
关于进一步加强生产领域产品质量监管的实施意见
市质量技术监督局
二○○四年九月十日
为从源头上遏制生产、加工、储藏假冒伪劣产品等违法行为，进一步整治市场经济秩序，根据省政府要求，结合我市实际，现就进一步加强生产领域产品质量监管提出如下意见：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立群众观念，增强责任意识，以产品的生产、加工、仓储源头为重点，建立、落实工作责任制，进一步加强质量监管，切实保护广大人民群众的利益。
二、工作目标
发挥相关部门的职能作用，通过对辖区内生产类企业有效、动态监管，确保不出现区域性产品质量问题或规模化制假行为。坚持监督与服务结合，扶优与治劣并举，努力促进我市企业总体质量水平进一步提高。
三、监管范围
辖区内所有实施生产、加工、仓储行为的生产类企业。
四、主要措施
（一）建立质量档案
按照全省统一部署，开展企业质量状况普查并建立档案，做到辖区内生产企业一个不漏，并以企业质量档案为基础建立产品质量电子监管系统。
（二）明确监管重点
充分利用普查结果，综合分析，分类指导。重点监管范围为关系人体健康和生命安全的、实施强制性标准及认证管理的、生产许可证管理以及质量不稳定的企业。
（三）严把许可准入关
对生产许可、特种设备许可、强制性产品认证、食品市场准入等实施严格管理，强化发证审查、后续管理、无证查处等监管环节。
（四）落实工作责任
建立以调查、巡查、专项管理、监督抽查为主要手段的日常监管机制，制定计划，落实责任。对发现的问题坚决做到“五不放过”（案件未查清的、假冒伪劣产品源头和流向未查明的、制假售假责任者未依法处理的、该移送司法机关处理未移送的、支持或参与制假售假的国家机关工作人员未受到追究的），并使之得到及时地解决和处理。
（五）突出食品质量安全监管
突出对食品的生产或加工环节进行监督检查。对不按规定使用ＱＳ标志、不按规定进行出厂检验、不按标准组织生产、不能保证质量、使用不合格原辅材料等违规企业，及时给予通报、限期整改、责令停产、强制收回、吊销有关证书等处理。
五、工作要求
（一）各级政府要加强对生产领域产品质量监管工作的领导，及时掌握辖区内企业的总体质量状况，认真研究、及时解决监管过程中遇到的重大问题。有关部门要加强协调，积极配合。
（二）各级质量技术监督部门作为生产领域产品质量监管的牵头单位，要加强与有关部门的协调沟通，认真制定工作方案并组织实施。要建立健全产品质量源头监管工作机制，严格落实工作责任制。要加强对辖区内产品质量状况的分析、研究，定期提出分析报告，及时报告辖区内发生的重大产品质量问题。
（三）要坚持监督与服务结合、治劣与扶优并举。要把监督、检查与及时为企业提供相关服务有机结合起来，积极帮助企业建立标准、计量和质量保证体系；要把打假治劣与扶优扶强结合起来，积极帮助企业开展争创名牌等活动。
（四）严肃工作纪律。各级各部门必须严格履行赋予的职责，依法行政，文明执法。严禁任何单位或个人滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊。
