各市人民政府安委会，省政府安委会各成员单位：
为认真贯彻落实6月11日国务院安委办、应急管理部全国安全防范工作视频会议精神和省委、省政府决策部署，切实做好端午假期安全防范工作，有效防范遏制各类事故发生，现就有关事项紧急通知如下：
一、切实增强保安全护稳定的政治自觉。为建党100周年大庆创造良好的安全环境，事关“两个大局”，是践行初心使命的具体行动，意义重大、责任重大、使命光荣。当前，全省安全生产形势依然严峻复杂，道路交通、矿山、建筑施工、水上交通和渔业船舶等行业领域事故多发，暴露出个别地区、部分单位安全发展理念依然不牢，属地管理责任落实还有差距，企业主体责任落实还不到位，安全生产大排查、大整治还不彻底。加之受端午假期群众出游增加、大宗物品价格持续走高、极端天气增多等因素影响，各类风险呈交织叠加趋势，安全防范压力进一步增加。各级各部门要从践行“两个维护”的政治高度，清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、敏感性，提高政治站位，坚持“两个至上”，切实增强做好建党100周年重大活动和端午假期期间安全防范工作的使命感、责任感、紧迫感，严格落实责任，密切结合正在开展的全省安全生产大排查大整治行动，毫不放松抓好国务院安委会办公室和省委、省政府关于安全生产各项决策部署的落实落地，坚决守住安全底线。
二、决战决胜安全生产大排查大整治行动。要按照“全面、严格、治本”总要求，督促未实现全覆盖的地区、行业制定工作计划，倒排工期，确保全覆盖。对排查出的隐患实行清单式管理，落实整改责任、措施、时限，从严从快抓好整改。各级各有关部门要督促企业尽快修订完善全员安全生产责任清单，并逐一进行审核把关，落实企业安全生产全员责任，提升安全生产管理水平和常态化隐患自查自纠能力，从根本上消除风险隐患，有效防范生产安全事故发生。各部门派出的驻点监督人员要在岗在位，督促企业、单位、场所完善各项规章制度，排查整改隐患，落实主体责任。安全生产各专项督导工作组要坚持问题导向，逐一督导核查各县（市、区）是否对每个单位都明确了安全生产主管部门，隐患排查整治是否做到两个“全覆盖”，监管执法是否做到两个“零容忍”，查出的重大隐患是否及时上报和落实整改措施。要全面贯彻落实《山东省安全生产举报奖励办法》，动员社会各界积极举报各类安全隐患。对查实的举报，要快速兑现奖励，符合重奖条件的要给予重奖，对违法违规行为要跟进执法、严厉查处。要把开展大排查大整治行动与建党100周年重大活动安全防范工作结合起来，深入开展分析研判，紧盯重大风险、突出问题，重大活动期间，严格按照“万无一失”的标准，严防死守，盯紧看牢，确保不出问题。
三、抓紧抓牢重点行业领域安全防范。矿山领域，地下矿山要严格落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施，极端天气及时停产撤人、严禁入井作业。生产矿山必须以确保安全为前提，严防以保供为名由，超能力超强度生产，同时要加快外包队伍审核、清理。长期停产、停建和整合、关闭地下矿山，要严防以整合、技改为名盗采国家矿产资源。尾矿库要严格落实汛期“四个一律”、“五个到位”度汛措施，汛期前组织一次实战性应急演练。“头顶库”开展一次安全风险评估，并将评估报告报属地县级应急局。露天矿山要对防洪与排水设备设施进行全面检查，落实边坡稳定性观测、车辆运输安全、防雷电接地保护等措施。化工和危化品领域，要立即组织开展化学品储罐集中区安全专项排查整治，重点排查临近城市和人口密集区、关系人民生命安全和重要设施安全的化学品储罐区，以油品和化学品储存、加工、物流为主的化工园区，化学品储罐数量多密度大的港区和工业集中区。要严格落实重大危险源安全包保责任制，对涉及“两重点一重大”化工企业要靠前监管，深入开展第五轮专家指导服务。重大活动期间，原则上禁止动火和受限空间等特殊作业、试生产、开停车、检维修等高风险作业；确需作业的，必须提级管理。建筑施工领域，要加强对桥梁隧道、城市轨道、地下工程等重大建设项目的安全检查，加大非法分包、转包工程整治力度，做好极端天气下施工作业的安全防范应对。对不能保证安全的，要坚决停工撤人。道路交通领域，要深化交通事故预防“减量、控大”六大攻坚行动，要深刻汲取我省近期较大道路交通事故教训，紧盯重点车辆、重点路段和重点时段，严查“三超一疲劳”等重点违法行为。工贸领域，要加强钢铁、煤气、高温、熔融金属吊运等高危作业环节安全管理，完善有限空间气体检测、现场看护、应急处置等安全措施，坚决杜绝冒险作业，盲目施救。水上运输领域，要重点加强大型游船、客货滚装船安全排查，严格落实维保安检等措施。渔业船舶要重点加强休渔期渔船管理，防止违规出海引发事故。消防领域，要守牢敏感场所消防安全底线，加强对涉疫场所的消防监督检查，督促严格规范消防管理、保持通道出口畅通；组织对各类医疗卫生场所开展消防安全检查，重点检查ICU病房、手术室、住院部、设备间等重要部位和用火用电、供氧供气、安全疏散等关键关节，督促及时整改火灾隐患。要盯紧看牢大型节庆活动场所、旅游景区、乡村民宿、车站码头等人流物流高度集中的风险场所，加大检查频次和力度。要持续深化高层建筑消防安全整治，紧盯高层建筑外墙保温、消防设施、防火封堵等关键环节，严防发生群死群伤火灾。要抓好“合用场所”消防安全专项整治，对沿街经营住宿类“合用场所”，逐一排查建档，全面清理夹层违规住人行为。继续加强储能电站、电动汽车等新风险排查整治，严格督改风险隐患，强化熟悉演练，充分做好应急处置准备。铁路运输领域，要严格铁路沿线施工安全管理，深入整治现场施工管理混乱、天窗点外探伤作业、违规巡检上路的问题隐患。要加强高铁、地铁运行的风险评估和监测预警，提升风险早期识别和预警防范能力，确保安全运行。其他领域也要结合实际，落实落细安全防范措施，坚决防范事故发生。
四、严格严厉开展安全生产执法攻坚。各地区各有关部门要采取“四不两直”暗访暗查、异地交叉互查、双随机抽查、专家指导检查等方式，扎实开展全省异地集中执法暨百日攻坚“回头看”督查，切实做到重点领域全覆盖、监管执法再严格。一要突出精准执法。聚焦安全风险突出和易发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施，严查违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等“三违”行为和超能力、超强度、超定员组织生产等“三超”问题，特别是对存在重大隐患暂时停产整改和实施检维修企业，务必查深查透、查实查细、直指要害，务必做到情况不查清不放过、问题不整改不放过、隐患不消除不放过、处罚不到位不放过、责任不落实不放过。二要加大执法力度。始终坚持把隐患当做事故对待，深入一线执法检查，进企业、进车间、进仓库，不放过任何一个细节，不放过任何一处隐患，加大执法检查的比例与频次，确保监管执法不走过场、不留死角、不留盲区和空挡。要敢于亮剑执法，敢于动真碰硬，敢于啃“硬骨头”，对事故隐患、违法行为逾期未整改或整改不到位，屡查屡犯、屡罚不改的，坚决予以停产停业、顶格处罚。三要密切行刑衔接。应罚则罚，应刑则刑，集中曝光一批典型案例，保持严查重罚的高压态势。要对瞒报事故行为“零容忍”，一律依法严查严惩严罚。四要强化联合执法。各有关部门要从本领域监管实际出发，健全完善同部门上下联动、跨部门左右协同的监管执法机制，针对重点监管和生产安全事故多发频发的行业领域，适时开展集中专项联合执法。对隐患突出、有严重违法违规记录的企业，实施重点联合执法，强化优势互补，加强信息共享，形成“工作联动、问题联治”的良好局面。海关、交通运输、应急管理等部门要建立进出口危险物品信息交换机制，加强储存、经营有效监管；公安、工信、电力等部门要联合将停产整顿、关闭取缔矿山的用电量、民爆物品使用量、矿山下井人数等，一并纳入在线实时监管，提高监管执法实效性。
五、扎实细致做好防灾减灾救灾各项工作。一是扎实做好防汛工作。要立足防大汛、抢大险、救大灾，持续深入开展防汛检查，汛期不过、排查不止，不留盲区、不留死角。要强化监测预报预警，密切关注天气变化，实时掌握雨情、水情、汛情、险情，加强联合会商和分析研判，提前发布预警信息，尤其是端午节期间和七一前后，加密多部门联合会商和分析研判。要切实做好人员转移避险工作，把提前果断转移受威胁群众放在第一位，最大限度减少人员伤亡。要加快推进水毁工程修复、病险水库除险加固等项目建设，力争主汛期前完成，汛期不能完工的要落实安全度汛措施。二是着力防范非防火期森林火灾。持续落实预警监测、火源管控、隐患治理、应急值班值守等有效措施，全力抓好森林草原防灭火工作，扎实做好应对极端情况各项准备，全面防范化解各类重大安全风险，确保森林火灾防控形势整体稳定。一旦发生火情，立即组织扑救、科学指挥，确保人员安全。三是强化应急救援力量准备。在重点地区和重点区域流域，分区域分批次预置应急救援力量，并加强与安全生产专业救援队伍和工程抢险力量联动，做到科学安全、高效救援。
各级各部门要强化应急值守，一旦发生突发情况，要及时处置、及时报告。
山东省人民政府安委会办公室
2021年6月11日
