各区、县人民政府，各委、局，有关单位：
几年来，全市各级行政执法机关认真执行法律、法规和规章，按照“三步走”执法方式，开展不同形式的执法检查，为改善我市投资环境，促进开放型经济发展，推进依法行政，发挥了重要作用。为进一步落实市委、市政府《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》 （津党发〔2004〕 7号， 以下简称《决定》），加强行政执法监督，规范执法行为，维护企业的合法权益，根据市人民政府领导同志要求，现就严格控制商品抽样执法检查有关事项通知如下：
一、各级行政执法部门（含法律、法规授权的组织，行政机关依法委托的机构）实施行政执法检查，必须在各自职责范围内，依据法定程序和《决定》的要求实施。抽样检查产品、商品，必须有法律、法规、规章的规定，并经本部门领导批准。
二、各级行政执法部门抽取样品进行检验检测检疫的，必须持有国家总局或者市局下达的任务书，凡没有国家总局或者市局任务书的，被检查者有权拒绝。禁止基层执法单位自行设计、自行下达任务书。行政执法部门依法委托检验检测检疫机构进行抽样检查的，检验检测检疫机构应当向被检查者出具委托书和任务书。没有行政执法部门的合法委托和任务书的，被检查者有权拒绝提供样品。对连锁经营企业集中配送的商品，应按照有关规定集中在其配送中心或总部予以抽查，不再对其门店的该类商品重复检验。
三、建立商品抽样登记制度。行政执法部门和检验检测检疫机构抽取样品时，必须实行严格的登记制度，经双方确认签字后，方可提取样品。未经登记的，被检查者有权拒绝提供样品。行政执法部门进行执法检查，需要行政管理相对人提供产品、商品检验检测检疫结果的，由行政管理相对人将产品、商品直接送检验检测检疫机构，行政执法部门不得以抽样检查形式代替行政管理相对人送样检查。
四、严格控制抽检数量。抽检样品的数量，不得超出法律、法规、规章规定的比例或行业规定的数量标准。没有法定或行业标准的，以达到抽样检查效果为准。相关的标准应当向被检查者明示。
五、严格依法收费。除法律、法规、规章规定的收费项目外，任何部门不得向被检查者乱收费。有法定收费依据的，收费时，必须向被检查者出示，否则，被检查者有权拒绝缴纳费用。
六、对抽样检查的产品、商品，必须出具检验报告。样品能够退回的，要及时退回被抽检单位。不能退回的，要书面通知被抽检单位，并说明理由。抽检结果，要在法律、法规、规章规定的期限内，书面告知被检查者。严禁只取样品，不做检验、不出具检验报告的行为。
七、加强联合执法检查，强化协作监督。各专项工作委员会、领导小组（食品安全委员会、安全生产委员会、网吧管理工作领导小组等）在做好日常协调、指导、监督工作的同时，在重大活动、法定节假日期间，要结合专业工作特点，组织开展联合执法检查，各执法部门在联合执法检查中，依法履行各自的法定职责。需要以检验检测检疫结果作为处理依据的，检验检测检疫结果应当资源共享，减少重复抽检，减轻企业负担。
八、加强层级监督。上级人民政府对下级人民政府，上级行政执法机关对下级行政执法机关要加强行政执法活动的监督。各级法制机构要依法履行好监督职责，公开投诉电话，畅通公民、法人和其他组织反映行政执法问题的渠道，通过走访有关企业、受理投诉举报、明查暗访等多种形式，发现和纠正违法执法行为。对违法违纪责任人员，要按照《天津市行政执法违法责任追究暂行办法》 （2006年市人民政府令第105号）的有关规定，督促有关部门依照规定权限和程序追究行政执法违法责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。对检验检测检疫机构违反本通知的，由委托机关依照法定程序与其解除委托关系，并承担相应责任。
天津市人民政府办公厅
二○○七年二月十六日
