(2009—2011年)
省经贸委 省轻工业协会 省啤酒工业协会
近年来，我省啤酒工业生产经营和经济效益保持了平稳快速发展。为积极应对当前形势，振兴我省啤酒工业，特制定本意见。
一、现状及面临的形势
(一)现状。全省啤酒行业现有规模以上生产企业75家，年产量超过10万吨的企业12家。2008年完成啤酒产量480万千升，占全国啤酒总产量的11%，居全国第一位；实现销售收入190亿元、利税32亿元、利润10.5亿元。36家重点企业啤酒产量425万千升，同比增长10%；5个麦芽企业(或车间)的麦芽产量为18.31万吨。截止目前，全行业拥有资产总额153.5亿元，从业人员达3.02万人；拥有省级以上企业技术中心4家，其中国家级企业技术中心1家；拥有国家名牌1个，山东省名牌15个。
(二)存在问题。
1.经济效益较差。2008年全行业亏损额高达9000万元，其中在行业排名前17位的企业亏损3家，亏损额为3551万元，占全部亏损额的近40%。36家重点企业中，有8家企业亏损。
2.企业生产规模比较小，发展不平衡。2007年规模以上啤酒企业平均生产量只有5.77万千升，比2003年少1.38万千升，低于全国平均水平0.3万千升，低于广东省近5万千升。36家重点企业平均生产量不到10万千升，与美国22个生产企业生产近2300万吨啤酒相比差距较大。除青岛啤酒一枝独秀之外，其他企业的生产规模普遍较小，缺乏一批实力强大的企业群体。
3.产品和市场同质化，低价竞争依然存在。由于产品质量和档次基本雷同，消费目标市场相对集中，低价竞争的现象依然存在。特别是近几年，啤酒原料大麦、酒花价格大幅度提高，由于怕失去市场，啤酒价格增长很少或没有增长。4.啤酒原料大麦依然主要依赖进口。我省基本不产大麦，利用国产大麦也较少，所用大麦主要依赖进口。国际市场大麦大幅涨价，对我省啤酒行业影响很大。
(三)面临形势。
1.行业竞争进一步升级。啤酒行业的竞争已从最初的规模战演化为现在的圈地战、品质战，竞争的升级给行业的技术创新提供了强大动力，致使啤酒行业的技术水平不断提升，而技术的创新则带动了整个行业水平的跃升。
2.企业并购现象加剧。啤酒行业的并购之风从未停止，国内外大企业集团十分重视山东巨大的啤酒市场，纷纷抢滩我省市场，我省本土啤酒企业市场压力很大。
3.产业链条仍需进一步完善。啤酒瓶(日用玻璃)产业的发展和区域布局还不尽合理，其技术开发也明显滞后于啤酒产品的进度。
二、指导思想、方针原则及目标
(一)指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以提高经济效益为中心，以市场为导向，以技术进步为动力，发展循环经济，提高装备和技术水平，提升产品质量，树立品牌形象，促进啤酒工业做大做强。
(二)方针原则。
1.优化产业结构，调整产业布局，提高产业集中度，使啤酒行业步入有效、有序的竞争局面。
2.从单纯追求规模效益到以管理和质量求发展转变，打造啤酒工业的精致工艺链条，使整个啤酒工业从原料采购、生产、物流到销售终端形成有机的整体，发挥最大优势。
3.推进技术进步，加大技术创新和技术改造力度，提升规模和技术水平。
(三)总体目标。到2011年，全省啤酒产量达到600万吨，实现销售收入300亿元、利税总额45亿元、利润总额16亿元。
三、发展重点
1.深化企业改革。坚持产权多元化、资本社会化，广泛募集资金。以名牌产品为龙头，促进强强联合，将企业做大做强。
2.发展循环经济。坚持资源节约和综合利用，大力发展循环经济，实施清洁生产，建设环境友好型企业。
3.坚持技术创新。大企业集团科研中心着重研究行业发展中的重大关键问题。中小型企业着重在简化流程、提高效率、降低消耗等方面加强研究，在啤酒口味的新鲜度管理、口味一致性上采取措施。产品结构向小瓶化、个性化、高档化发展。到2011年，啤酒生产企业节能减排达标率达到100%，重点发展青啤、银麦、泰山、燕京、雪花等企业集团。2009年、2010年、2011年重点企业的生产目标分别是:青啤600万吨、660万吨、720万吨，燕京36万吨、40万吨、50万吨，泰山36万吨、40万吨、50万吨，华狮17万吨、22万吨、28万吨，银麦12万吨、14万吨、17万吨。
四、工作措施
(一)推进企业兼并重组。鼓励企业面向国内和国际两个市场，实施兼并重组。利用当前金融危机时机，进行低成本扩张。广泛吸纳技术和人才，奠定发展基础。
(二)大力开拓市场。在保持国内市场优势的基础上，加快开发国际市场，发挥品牌优势，扩大青岛啤酒的国际影响力和市场份额。积极承接国外产业和资本转移，加强与大型跨国企业的战略合作，引进资本、技术、品牌和管理，拓展市场空间，提高国际市场份额和国际竞争力。
(三)加快推进技术进步。建立完善技术创新体系，增强企业技术创新意识，鼓励支持骨干企业建立工程技术研究开发中心，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，保持在国际同行业领先水平。
(四)强化节能减排。严格落实国家和省节能标准、产业政策，鼓励研发节能减排关键技术，促进节能降耗。着力发展循环经济，延伸啤酒工业链条，促进可持续发展。
(五)加大财税政策支持力度。一是认真落实财税优惠政策。加大政策宣传、贯彻落实力度，积极引导企业充分用足用好财税优惠政策，强化对政策落实情况的监督检查，切实把优惠政策用足、用好、用活。同时，各级财税部门要充分发挥职能作用，积极研究制定财税配套政策和税收管理措施，促进行业调整振兴。二是积极整合财政专项资金，大力支持企业技术进步，着力推动企业产品结构优化升级；大力支持企业自主创新，着力提高企业核心竞争能力；大力支持节能减排、结构调整和技术改造，着力推进经济发展方式转变。三是对国家确定的重点支持项目，各级政府要创新资金筹集方式，调整资金支出结构，按照国家有关规定，给予配套资金支持。四是切实落实国家新税法规定的增值税转型税收政策。
(六)加强行业协会建设，强化行业指导。行业协会应进一步加强自身建设，按照市场经济规则，不断完善指导、协调、服务职能，发挥其在政府与企业间的桥梁纽带作用。应着重在调查研究、制定规划、信息发布、反映行业动向、维护市场规则、促进公平竞争、制定行业标准、应诉行业返倾销等方面发挥更大作用，促进啤酒行业健康有序发展。
