各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
按照《吉林省人民政府关于扩大县（市）经济社会管理权限的决定》（吉政发〔2005〕16号）要求，在林区种植人参（人参间作）的批准权下放到各县（市）。为切实保护和合理利用林地资源，促进我市人参产业规范有序健康发展，现对林参间作的审批与管理提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、实行林参间作用地的范围
利用林地种参要本着保护生态环境，合理利用林地资源，实行林参间作，有利于林业发展的原则，严禁毁林种参。
（一）符合下列条件之一的可以批准林参间作：
1.批准主伐作业后符合林参间作条件的皆伐迹地；
2.批准皆伐改造作业后符合林参间作条件的迹地；
3.荒山荒地和火烧迹地。
（二）下列区域禁止实施林参间作：
1.国家和地方重点公益林；
2.国境线、国界江河在我国一侧自然地形中第一层山脊以内的林地；
3.湖泊、水库、水源地周围自然地形中第一层山脊以内或平地周围200米以内的林地；
4.山脊两侧或山帽周围100米以内的林地；
5.常年流水河流两侧100米以内的林地；
6.坡度在20度以上的各类林地；
7.各级各类自然保护区、风景名胜区、革命纪念地、县级以上城镇周围第一层山脊以内的生态环境保护地。
8.国、省、县公路两侧视野范围以内的林地。
二、审批权限和程序
（一）在市区范围内利用地方国有、集体林地进行林参间作的由种参单位和个人提出申请，当地林业场、站初审，经区林业局审核同意后报市林业局审批；县（市）范围内的由县（市）林业局审批。
（二）县（市）区林业局对拟实行林参间作地块须指派2名以上专业管理人员进行现场踏查。要弄清林参间作地块位置、面积、权属、四至。对上报的林参间作情况不清的将责成呈报单位重新复核；对面积较大存在异议的地块，审批机关应派员进行现场查验。
（三）林参间作的审批必须按照政务公开的要求，本着公开、公正、公平的原则，实行集体讨论决定的形式审批。审批机关要组成审批机构，对符合间作要求、报件齐全的经集体研究同意后，在市、县和当地公示一周，无异议后行文批复。
（四）申请林参间作需提报的材料：
1.种参单位和个人的书面申请；
2.森林采伐调查设计资料；
3.林木采伐许可证；
4.县级林业主管部门伐区和上一年度林参间作合格结果验收单；
5.县级林业主管部门同意间作的请示文件和现地踏查意见；
6.上级部门下达的当年皆伐或改造计划；
7.林权证或权属证明；
8.林参间作更新设计和地块位置图；
9.林参间作和迹地内保留木管护承诺书。
三、实行林参间作制度
利用林地栽种人参必须实行林参间作，即在栽种人参的当年或第二年春天在参床两侧进行造林更新，不得先种参后还林。利用参后地实行人参种植轮作的，必须经林权单位同意，县、市林业行政主管部门批准并保证林参间作。
林参间作必须按照《吉林省林参间作技术标准》（DSZZ//T836—1995）、《吉林省新增成林资源验收办法》（吉林资〔1989〕第465号）规定进行。每公顷间作株数须达到：慢针树种3750株/ha，中针及硬阔树种3000株/ha，速生树种2250株/ha。要适时进行幼林抚育，促进幼树生长，起参后达到林地标准。
四、严格林参间作管理
林参间作的审核与管理由所在林业局的资源林政管理职能部门负责，必须认真履行职责，严格审核，强化管理。各林业设计单位对皆伐设计或皆伐改造设计必须按规定进行，规程要求的保留木必须保留。设计资料和踏查意见必须真实、准确。与实地不符或弄虚作假的，将不予受理和审批，并追究有关设计人员的责任。
要建立林参间作管理档案，进行林参间作检查验收。林参间作用地自批复采伐之日起使用期限为六年，起参后要交给林权单位并及时登记备案。经批准的林参间作用地，要在现地树立公示牌，注明四至界限、审批机关、面积、间作树种、间作期限、管护责任人等内容，便于接受监督检查。
对不按上述规定申报审核和林参间作的，将停止参地批复和使用，并对有关责任人进行通报和处理。
二○○五年十月十八日
