根据国家食品药品监督管理总局《关于开展小餐饮食品安全整规试点工作的通知》（食药监办食〔2010〕143号）要求，为切实解决食品安全隐患大、群众反映强烈的区域性、行业性餐饮服务食品安全问题，不断完善小餐饮监管长效机制，有效提升小餐饮食品安全保障水平，现结合我省实际，制定以下指导意见。
一、指导思想
按照“政府领导、部门指导、乡镇（街道）为主、疏堵并举、提升标准、标本兼治、逐步规范”的原则，建立地方政府负总责、监管部门各负其责、餐饮服务提供者为第一责任人的责任体系。紧紧围绕保障人民群众“舌尖上的安全”，不断创新监管措施，建立和完善小餐饮食品安全监管长效机制，提升小餐饮食品安全保障水平。
二、工作目标
小餐饮是指有固定的经营场所，符合“即时制作、即时消费、提供服务性劳动”等餐饮服务的基本特征，经营场所使用面积在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位数在75座（含75座）以下尚未能符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求的小型餐馆、食堂、快餐店、小吃店、饮品店等持有或未持有《餐饮服务许可证》的餐饮服务提供者。按照规范试点、创新方法、扶优治劣、有序发展的工作要求，以城区中心街道、学校周边、旅游景区、城乡结合部等区域作为小餐饮食品安全整顿规范工作重点区域。着力解决小餐饮单位将食品加工制作放置室外（前坊后店）、经营场所“脏、乱、差”、不落实餐饮食品安全管理各项规章制度等突出问题。自2014年7月至2017年末，利用3年时间，通过整顿规范，实现小餐饮“布局基本合理，设施基本齐全，制度基本落实，安全基本保障”的整顿规范目标，并在全省每年每县、区至少创建一条小餐饮食品安全整顿规范示范街，每年每县、区至少创建100家以上小餐饮食品安全整顿规范示范店。
三、工作任务
（一）制定标准，开展普查
各地可参照省食品药品监督管理局制定的《安徽省小餐饮食品安全整顿规范店评价验收标准》、《安徽省小餐饮食品安全整顿规范示范街评价验收标准》，推进小餐饮食品安全整顿规范工作，创建小餐饮食品安全整顿规范示范店、示范街；可结合本地实际，依据法律法规和有关规定要求，研究制定本地小餐饮食品安全整顿规范标准（以下简称“整规标准”）；并对本区域内小餐饮单位全面进行普查，登记、核审其名称、地址、业主、类别、规模、从业人员培训及健康检查情况，同时分析未持证企业未持证原因，分类建立基本信息档案。
（二）落实“四员”，开展培训
依照安徽省人民政府《关于进一步加强食品安全工作的指导意见》（皖政〔2011〕106 号）要求，各地应落实食品安全管理员、宣传员和社区、农村食品安全协管员、信息员（以下简称“四员”） 队伍，并组织开展多形式的“四员”、小餐饮业主及从业人员有关餐饮服务食品安全法律法规、食品安全知识及“整规标准”要求的专题培训。
（三）整治规范，逐步达标
按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，乡镇（街道）在食品药品监管部门指导下开展整顿规范工作，督促小餐饮单位对照“整规标准”自查自纠，对现场检查发现存在的问题提出整改意见，对整改情况进行跟踪检查。对照“整规标准”,时间间隔3个月以上,连续两次监督检查和评估达到80分以上的为“整规达标”，可由乡镇（街道）集中向县（区）食品监督管理部门申请验收；对符合《餐饮服务许可审查规范》的小餐饮单位，依法发放《餐饮服务许可证》。时间间隔3个月以上，连续两次监督检查和评估低于80分的，要明确整改责任人、整改期限和整改措施；对已持有《餐饮服务许可证》的、拒不整改的小餐饮单位，依法吊销其《餐饮服务许可证》。
各乡镇（街道）对区域内所有小餐饮单位整顿规范情况以适当形式予以公示。对取得《餐饮服务许可证》和整规达标的，予以表彰。
（四）强化工作，完成目标
各县、区在上一年工作的基础上，每年选择不少于总量十分之一的小餐饮单位开展重点整顿，上年度对照整顿规范未达标准的小餐饮，继续列为下一年度重点整顿规范对象，确保三年整顿规范目标任务顺利完成。
整顿规范期间，乡镇（街道）每年对区域内所有小餐饮单位对照“整规标准”，开展至少2次监督检查、评估和跟踪整改，防止反弹、回潮。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识
小餐饮食品安全整顿规范是保障群众饮食安全，促进餐饮业健康发展，提升监管部门形象的重要举措。小餐饮食品安全整顿规范工作是食品安全示范创建工作的重要内容，也是创建卫生城市、文明城市工作的重要内容，各地要高度重视小餐饮食品安全整顿规范工作，在政府的统一领导下，统筹安排，切实抓紧抓好。要将小餐饮食品安全整顿规范工作列入各地综合目标考核内容。各市、县（区）食品药品监管部门要争取当地政府的专项资金支持，加大对小餐饮食品安全整顿规范工作的支持力度，确保目标顺利完成。
（二）明确职责，强化督查
按照“属地管理、分级负责”的原则，省食品药品监管部门负责指导、督查全省小餐饮食品安全整顿规范工作；市食品药品监管部门负责指导、协调辖区内小餐饮食品安全整顿规范工作，监督检查各县（区）工作情况；县（区）食品监管部门负责组织实施区域内小餐饮食品安全整顿规范工作，督促检查乡镇（街道）工作情况；乡镇（街道）具体实施区域内小餐饮整食品安全整顿规范工作；村（社区）协助乡镇（街道）开展小餐饮食品安全整顿规范工作。要通过集中督导、明查暗访等方式，分时段开展整规评估，及时总结、推广好的经验和做法，鼓励先进，督促工作不扎实、效果不显著的地区进行整改。省食品药品监督管理局将适时派出督导组，对各地工作进行督查和指导、考核，每年通报各市、县（区）目标完成情况。
（三）疏堵结合，分类治理
各级食品食品监管部门要在当地政府的统一领导下，加强与有关部门联系，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成工作合力。在整顿规范工作中，要坚持改善民生、促进和谐的基本原则，打扶结合、疏堵并举，形成树标杆、促后进、抓两头、带中间的工作格局。既要关停取缔一批安全隐患大的小餐饮，又要整改帮扶一批小餐饮达到规范标准，树立典型、以点带线、以线带面，促进全省小餐饮食品安全整体水平的提高。
（四）强化宣传，正确引导
要充分发挥新闻媒体的重要作用，切实加强舆论引导。要深入农村、社区大力宣传有关法律法规和安全知识，宣传开展小餐饮食品安全整顿规范工作的重要意义，广泛动员社会各界积极参与，加强社会监督、舆论监督，提高消费者的食品安全意识，增强消费信心。要进一步完善举报投诉制度，方便群众举报，认真处理和解决群众反映的热点问题，对典型案件予以曝光，营造全社会关心食品安全的良好氛围。
（五）及时总结，畅通信息
为及时掌握各地工作进展情况，对整顿规范工作实行季报告制度。各市（省管县）每年分别于3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前将所辖地区小餐饮食品安全整顿规范本季度工作情况统计表（附件1）；每年12月25日前将小餐饮食品安全整顿规范工作总结及附件1（年度汇总表）报送省局食品消费监管处。工作中发现的重要情况和查处的重大违法案件要及时报告。
联系人：汪建明；联系电话：0551-62999334；电子邮件：jgc@ada.gov.cn
附件：1.小餐饮食品安全整顿规范工作情况统计表
点击下载2.安徽省小餐饮食品安全整顿规范示范店评价验收标准
点击下载3.安徽省小餐饮食品安全整顿规范示范街评价验收标准
点击下载安徽省食品药品监督管理局
2014年8月5日
