各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
为进一步做大做强我市茉莉花茶产业，推动茉莉花茶产业向规模化、标准化、产业化、品牌化方向发展，充分展示茉莉花茶深厚文化内涵，力争“十二五”末，全市茉莉花种植面积达3万亩，实现产值30亿元。特提出如下意见：
一、推进生态种植加工。进一步加强生态茉莉花园、茶园基地建设，通过整体规划、因地制宜、科学布局，逐步建成闽江、乌龙江、马江、敖江、大樟溪沿岸茉莉花生态走廊，以及罗源、永泰、连江、闽侯、晋安、闽清等高山区生态茶园区。结合发展都市农业，下大力建立一批集旅游、生态加工为一体的茉莉花茶产业园区，着力在仓山、马尾等地建立5000亩世界级茉莉花茶生态种植加工旅游园区，形成集聚效应。建立福州茉莉花茶种质资源圃和良种繁育基地，进一步挖掘和开发福州茉莉花、茶树种质资源。努力推动集茉莉花茶、茉莉精油、茶多酚、儿茶素等提取加工为一体的福州茉莉花茶产业链建设，有关部门要优先支持茉莉花茶深加工企业发展，提高科技含量，尽快实现福州茉莉花茶产业的产品升级。
二、加强产品质量监管。加快建立一批清洁化加工技术生产示范企业，大力推广使用成套名优茶机械，推进离地生产，改善加工环境，对达到清洁化标准并验收合格的企业，采取以奖代补方式进行奖励。严格实行源头控制，加强农业投入品监管，依托福州农产品检测中心，采取定期检验和不定期抽检相结合方式，对茶叶生产基地、加工企业、经营销售网点进行监控和抽检，确保茶叶质量安全。建立激励机制，鼓励茉莉花茶企业参与申报绿色食品认证、有机茉莉花茶认证活动，对获得绿色食品认证、有机茉莉花茶认证等称号的企业给予奖励。
三、培育壮大龙头企业。按照扶优扶强原则，对符合茉莉花茶年销售额达3000万元以上，获得省级以上驰名、著名商标或省级以上名牌产品；获得HACCP认证、有机认证、绿色食品认证；自有茉莉花基地1000亩以上，茶园基地3000亩以上等条件之一的企业，市里将在申报省级龙头企业、产业化项目、技改项目等方面予以优先考虑。对当年缴纳增值税和企业所得税较上年增长的龙头企业，同级财政按其新增增值税和企业所得税地方留成部分的50%奖励返还给企业，用于企业扩大再生产。鼓励龙头企业与国内外知名企业嫁接联营，充分利用本地资源优势和外来企业的资金、品牌和网络优势，做大做强茉莉花茶产业。进一步加大福州茉莉花品种和产品的研发力度，努力开发出多形态、多颜色、高品质的茉莉花品种，形成多元化产业链，不断提升产业综合效益。
四、强化品牌管理宣传。农业、质监、工商等部门要加强对福州茉莉花茶地标和品牌产品运行的监督管理，切实按照《福州茉莉花茶金字招牌管理细则》，保护好福州茉莉花茶地理标志原产地保护产品、农产品地理标志、地理标志证明商标等。加快实施福州茉莉花茶地理标志原产地保护产品标准，积极组织专家完善福州茉莉花茶标准和生产加工技术规程，鼓励符合条件的企业申报使用地理标志，建立一批茉莉花茶标准示范基地和示范茶厂。尽快启动福州茉莉花茶申报中国驰名商标认定工程，加大对“福州茉莉花茶”商标专用权的保护范围和力度。每年举办“福州茉莉花茶茶王赛”，对获奖产品在新闻媒体及展销会上宣传推介。对获得省著名商标、省名牌产品、中国驰名商标、中国名牌产品，市政府将予以奖励。积极开展“福州茉莉花茶十大名牌”评选活动，并由市政府颁发奖牌和证书。加大茉莉花茶产业的宣传力度，积极推动福州茉莉花主题公园建设，选择市区部分交通主道、步行绿道、道路（河）边小公园绿地等地段栽种茉莉花，努力形成茉莉花一条街（巷、河）。不定期举办福州茉莉花茶产业研讨会、品茶会，鼓励企业参加国内外茶叶展销会。把福州茉莉花茶宣传列为城市品牌宣传重要组成部分，通过广告、摄影大赛、影视剧植入等形式展示福州满城尽飘茉莉香的宜居城市形象，同时积极邀请国内外媒体拍摄福州茉莉花茶系列专题片，让世界了解福州茉莉花茶。
五、加大市场开拓力度。推动开展福州茉莉花茶“中国行”、“世界行”活动，适时举办国际性茶业高峰会议、茶协主席联席会议，着力推介“中国春天的味道——福州茉莉花茶”，努力提升城市知名度。依托全省茶业资源优势以及福州茉莉花茶文化资源，尽快建成世界级茶业交易市场、茶业电子交易平台。充分发挥茶叶商会作用，鼓励企业和经营大户到大中城市建立专卖网点，建立福州茉莉花茶一条街（广场）。加快构建福州茉莉花茶营销网络，开展网上宣传推介及销售，积极开展“福州茉莉花茶十佳经纪人”和“福州茉莉花茶十佳销售窗口”年度评选表彰活动。
六、实施文化兴茶战略。努力挖掘整理福州茉莉花茶文化资源，在已有的省级非物质文化遗产保护基础上，积极申报国家级、世界级非物质文化遗产保护，争取创建世界茉莉花茶博物馆，并加快培养建立福州茉莉花茶传统加工技艺传承人才梯队。积极开展福州茉莉花茶申报中国、世界重要农业文化遗产工作，推进福州茉莉花茶进一步走向世界。邀请海峡两岸有关人士创制“福州茉莉韵”茶道茶艺表演艺术，组织茉莉花茶企业参加各类茶艺表演及培训比赛，进一步展示闽都茶文化特色。积极推动集创作、生产、展示、销售、影视演艺、餐饮服务、旅游等为一体的福州茉莉花茶文化创意产业园建设，并举办以“茉莉福州，品质生活”等为主题的福州文化创意作品展，全面展示福州生态宜居城市形象。积极推动市方志委组织编写《福州茶志》《福州茉莉花茶志》，市文联等单位对传统制茶工艺、茶诗、茶词、茶文、茶歌等茶文化资源及时进行收集并整理出版。
七、着力健全保障体系。依托福州海峡茶业交流协会，努力推动福州茉莉花茶茶业职业培训与技能鉴定机构建设，及时开发制定茉莉花茶艺各级别职业标准，并开展茉莉花茶中高级茶艺师、评茶师的培养与鉴定，逐步扩大我市茶艺师、评茶师人才队伍。与此同时，鼓励乡、村、龙头企业和经营大户组建茉莉花茶合作社，以充分发挥合作社等中介服务组织联系政府、企业和茶农的桥梁纽带作用。稳定扩大福州茉莉花茶技术推广队伍，加快茉莉花茶新技术推广应用。参照《福建省促进茶产业发展条例》，建立福州茉莉花茶产业的权益保障以及金融服务机制，对因国家建设需要，征用茉莉花生产基地要依法予以补偿。要建立政府投入为引导，企业投入为主体，社会力量投入为补充的多元化投入机制，努力吸引民间资本、工商资本和外资参与茉莉花茶产业的生产和经营。市财政要根据福州茉莉花茶产业发展需要，安排专项资金加以扶持。
福州市人民政府
2012年11月26日
