各区市场监督管理局（食品药品监督管理局）、雨花台区卫生局、市餐饮服务食品安全监督所：
现将《2015年全市餐饮服务食品安全监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
南京市食品药品监督管理局
2015年3月18日
2015年全市餐饮服务食品安全监管工作要点
为认真贯彻落实全省食品药品监管工作会议精神，按照国家总局《2015年全国食品经营监管工作要点》、省局《2015年全省餐饮服务食品安全监管工作要点》及《南京市食品药品监督管理局2015年工作要点》的有关要求，结合我市实际，确定2015年全市餐饮服务食品安全工作要点。
一、全面提升餐饮服务食品安全监管能力
1、强化监管人员业务能力建设。以培训教育为抓手，以餐饮食品安全监管基础理论、基本知识、基本技能为重点，科学制定培训计划，组织开展不同规模、不同层次的教育培训和实践锻炼，提高餐饮服务食品安全监管人员业务能力。结合《食品安全法》等法律法规的修订，开展相关法律法规学习、贯彻、宣传工作，增强监管人员依法行政的意识和水平。
2、强化餐饮安全监管制度建设。加强新兴餐饮业态的调查研究，结合南京实际，研究制定实用性强、易操作的餐饮食品安全监管工作规范性文件。根据《食品安全法》的修订和实施情况，及时对相关监管制度作出调整、补充和完善。制定完善餐饮安全监管工作指南，实现监管工作有标准、可量化、可评价，切实落实监管责任，规范监督检查行为。
3、强化餐饮安全技术支撑建设。开展餐饮安全监督抽检、评价性检测和风险监测，扩大检测品种和抽查单位的覆盖面，及时公布餐饮食品检测结果。对抽检过程中发现的问题，要依法依规及时处置，做到处置率达100%。推进快速检测手段在餐饮食品安全日常监管中的应用，及时发现、预警餐饮服务环节食品安全隐患，有效防范餐饮服务环节食品安全风险。
二、着力夯实餐饮服务食品安全监管基础
1、规范许可管理工作。按照法律法规等要求，把好资料审查关和现场核查关，依法开展餐饮服务新办、延续、变更工作。做好餐饮服务基础数据的更新和管理，完善餐饮安全许可档案。按照国家总局《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》“两证合一”改革要求，及时开展《食品经营许可证》启用及新发证相关工作。
2、强化日常监管工作。按照属地化、网格化、痕迹化的监管要求，继续加大餐饮服务环节食品安全风险排查。加大对餐饮单位落实《餐饮服务食品安全操作规范》等制度的监督检查和飞行检查。督促餐饮服务单位建立健全管理制度，严格执行各项规定，对发现的问题及时解决，整改到位。
3、提升舆论宣传工作。充分发挥新闻媒体作用，调动社会各界参与的积极性。通过食品安全宣传周等多种形式和平台，加大餐饮安全法律法规和监管工作的宣传力度，普及饮食安全知识和预防食物中毒知识，提高广大人民群众自我防范、自我保护意识和能力，大力推进餐饮安全社会共治格局建设。
三、重点抓好学校食堂食品安全监管工作
1、全面落实食品安全责任。主动加强与教育主管部门沟通合作，充分发挥部门联动协作机制作用，进一步完善落实学校食堂食品安全责任体系。
2、有效防控食品安全事故。组织开展春秋季开学期间、中高考期间学校食堂食品安全风险排查及校园周边餐饮安全巡查，重点防控群体性食品安全事故的发生。
3、提高食品安全管理水平。继续推进学校食堂量化分级管理工作，不断提高A级食堂比例，逐步减少C级食堂数量。督促学校食堂按照《江苏省学校食堂食品安全管理操作指南》要求，健全长效管理机制，进一步优化布局流程，加强食品制作加工过程控制。
四、深入开展餐饮服务食品安全专项整治
1、开展集中整治。按照国家总局和省局统一部署要求，进一步加大对乳制品、肉及肉制品、水产品、儿童食品、食品添加剂等高风险食品的整治工作力度。
2、组织专项整治。针对可能导致系统性、区域性食品安全风险发生的共性问题，在全市面上组织开展专项整治行动。各区组织开展具有地区特色的专项整治行动，及时查处违法行为，规范餐饮服务市场秩序。
3、实施综合治理。坚持问题导向，科学分析监督抽检数据结果，加强对高风险品种、高风险场所和高风险危害因素的综合治理。进一步巩固深化小餐饮整治工作成果，探索建立小餐饮综合治理的长效监管机制。
4、加大案件查办力度。及时从日常监管、专项整治、事故处置、投诉举报等工作中发现案件线索，严厉打击餐饮服务食品安全违法违规行为。同时，加强行政执法和刑事司法的有效衔接。市局对影响大、群众反映强烈、社会普遍关注的案件将进行督查督办。
五、全力防控餐饮服务食品安全重大事故
1、做好重大活动监督保障工作。按照地方党委和政府的统一要求，提前介入重大活动的筹办，依照规范程序开展评估，综合运用法律、技术等手段实施监管，确保不发生重大餐饮安全事故。
2、强化重点时段重点区域监管。针对夏秋季、传统节假日等时段餐饮消费特点，以农村地区、城乡结合部、中小学校及其周边、旅游景区等为重点区域，组织开展食品安全风险隐患排查，加强应急值守，确保有效应对、妥善处理食品安全突发事件和重大事故。
3、切实提升应急处置工作能力。进一步明确食品安全重大事故和突发事件的处置原则和程序，畅通信息报送渠道，加强应急值守，提高应急处置能力，确保一旦发生餐饮安全事故，能够有效应对、妥善处理。
4、加大食品从业人员培训力度。按照“谁执法、谁普法”的原则，把法律法规、食品安全风险管控培训相结合，通过集中培训、上门宣教等多种方式，加大对从业人员食品安全风险管控方面的培训力度，进一步提高从业人员对风险认知和管理的水平。
六、建立健全餐饮服务食品安全监管长效机制
1、继续完善量化分级管理机制。加强对评定程序、评定内容、公示样式等规范化建设，科学评估前期量化分级管理工作效果，有效运用评估结果，将监管力量向等级低、风险高、安全保障能力相对较弱的餐饮单位倾斜，实现量化分级管理与日常监管的有机结合。
2、积极开展餐饮业明厨亮灶建设。积极引导学校食堂、大型以上餐馆、集体用餐配送单位、连锁餐饮企业及其中央厨房等参与“明厨亮灶”建设，并结合量化分级管理要求，把“明厨亮灶”建设要求与量化分级评定标准相结合，逐步拓宽“明厨亮灶”建设范围。
3、探索建立餐饮安全工作站管理模式。依托餐饮聚集区现有的管理机构，引入第三方管理机制，在餐饮业集中区探索建立“食品安全管理工作站”，协作监管部门共同监管企业、服务企业、联系企业，实现对餐饮企业的长效、常态管理。
附件：1、食品经营许可（餐饮服务）情况数据汇总表
2、餐饮服务日常监管情况数据汇总表[官网附件不能下]
