根据中央、省有关文件精神，2007年继续实行粮食直补及农资综合直补政策，为切实做好我市粮食直补及农资综合直补工作，确保补贴政策落实，特制定本实施方案。
一、补贴的基本原则
（一）调动粮食主产区农民种粮积极性，稳定和提高粮食生产能力。
（二）有利于农业结构调整，巩固和扩大农业结构调整成果。
（三）操作规范、简便易行、公开透明，确保应补资金补贴到种粮农民。
（四）一次性发放到农户，期间不随农资价格变动而变动。
二、农户补贴面积的确定
农户粮食直补及农资综合直补面积，根据农村税费改革时核定的农业税计税土地面积（包括国有农场），再加上农户承包集体机动地的实际种植面积给予补贴。
农户承包集体机动地和农户承包地转租转包的，原则上对承租（包）者进行补贴。原承租（包）合同有约定的，尊重农民意愿，按承租（包）合同的约定补贴。
三、对农户补贴资金额的确定
（一）补贴标准。省财政下达我市2007年粮食直补资金1089万元，农资综合直补资金2662万元。按照应补贴面积分别测算出粮食直补和农资综合直补的补贴标准，全市统一。
（二）农户粮食直补及农资综合直补资金额，根据农户应直补面积和全市统一补贴标准计算，不允许舍零取整，兑付到农户时据实测算。
四、补贴资金的兑付程序
（一）补贴资金兑付要实行阳光操作，做到公开、公平、公正。补贴标准在全市范围内向社会公布。
1、在乡镇政府领导下，各街村以村民小组为单位，逐户核实应补贴面积，核实结果张榜公布三天，村民无异议后，经村民代表同意，乡包村干部签字，村委会盖章，于 6 月 11 日前报乡镇政府审核，乡镇政府在两日内预批。
2、各街村将乡镇政府预批的每户应补贴面积再次张榜公布两天，村民无异议后，村委会盖章，乡包村干部签字，于6月15日前上报乡镇政府。
3、各乡镇政府将各村核实批准后的应补贴面积于6月16日前报市粮补办（财政局）。
4、各乡镇根据全市确定的补贴标准和核实后的农户应补贴面积，逐户计算出农户应享受的补贴额，以村为单位张榜公布，取得农户认可。
（二）2007年的粮食直补及农资综合直补资金，以发放现金形式为主。待条件成熟后，再采取“一卡通”形式直接发放。
1、各乡镇财政所根据农户应补贴面积和全市统一的补贴标准，逐户填制《粮食直补及农资综合直补资金通知书》，并发放到户。
2、6月18日开始，由乡镇包村干部带队，乡镇财政所和信用社派人进村设点，集中兑付，将补贴资金直接兑付到农民手中。农户凭身份证或户口本领取，领取时需签字，并逐户登记户主身份证号码。
3、直补资金必须由乡镇财政所负责直接发放到农户手中，严禁由村干部代领代发。
4、各乡镇务于6月30日前将直补资金兑付到农户。
五、直补工作的检查验收
直补工作结束后，市政府将组织财政、审计、监察等有关部门，对各乡镇直补工作情况进行检查验收。检查验收的重点是：
（一）是否按《实施方案》的要求，做到了“三公开”，兑付程序、补贴面积、标准、金额是否公平、公正、透明。
（二）直补资金是否实行专户管理，有无截留、挪用、迟发、滞发问题。
（三）直补资金是否足额发放到户，有无代发、扣交各种税费等问题。
（四）对群众反映的问题，是否及时调查了解，反映属实的问题是否及时纠正，是否存在不符合粮食直补政策的问题。
（五）这次检查验收，采取随机抽查、明查暗访的方式进行，抽查面不低于总户数的1%。
六、直补工作的几点要求
（一）加强组织领导。市成立由市长张连钢任组长，常务副市长陈彦报、人大副主任井端阳、市政府党组副书记阎建军、副市长张贵宾、政协党组副书记石延航任副组长，财政、发改、监察、农业、统计、粮食、信用联社、农发行等部门主要负责同志参加的粮食直补工作领导小组，下设办公室，办公地点设在市财政局，负责统一组织协调全市的直补工作。各乡镇也要成立相应机构，主要领导为直接负责人，对本辖区粮食直补及农资综合直补工作负全面责任。各乡镇要精心组织，周密安排，确保粮食直补及农资综合直补工作顺利实施。
（二）加强政策宣传。各乡镇要采取各种形式，做好粮食直补及农资综合直补政策宣传工作，使广大农民了解粮食直补和农资综合直补的有关政策和操作程序，把党中央、国务院的关怀传达到每一个农户，使社会各个方面理解粮食直补和农资综合直补工作的重大意义。
（三）加强档案管理。粮食直补及农资综合直补工作是一项长期的任务，为做到公开、透明、提高工作效率，减轻工作量，财政部门和各乡镇政府要建立补贴资料档案，对补贴农户的基本情况、补贴标准和补贴额等内容实行信息化管理，并建立查询、分析系统，及时处理群众举报及其他有关问题。
