各县、区食品药品监督管理局：
为提高餐饮服务许可档案建设水平，推进执法规范化建设年活动在餐饮服务许可环节的进一步开展，加快餐饮服务许可档案工作制度化、规范化建设，现就加强餐饮服务许可档案规范管理的有关事项通知如下：
一、工作目标
通过加强餐饮服务许可档案规范管理，逐步推进餐饮服务许可档案工作制度化、规范化建设，力争年内达到餐饮服务许可档案全市统一、规范。
二、规范内容
（一）主体合法
1. 餐饮服务许可工作须由县级以上食品药品监督管理部门组织实施。
2. 餐饮服务许可工作必须在法定的权限范围内组织实施。
3. 实施餐饮服务许可的执法人员须持有省政府颁发的行政执法证件。
（二）许可事项合法
1. 依据《餐饮服务许可管理办法》开展的事项如餐饮服务许可的新开办、延续、变更、补发和注销。
2. 《餐饮服务许可管理办法》、《关于明确中央厨房和甜品站食品安全监管职责有关问题的通知》（中央编办发〔2011〕3号）、《黑龙江省食品安全条例》规定现行纳入餐饮服务许可管理的餐饮业态为餐馆、快餐店、小吃店、饮品店（包括甜品站）、食堂、集体用餐配送单位、中央厨房和校外托餐机构。
（三）适用法律依据合法
1. 餐饮服务许可所适用的法律依据为《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》和《黑龙江省食品安全条例》等。
2. 引用法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确到条、款、项、目。
（四）程序合法
1. 实施餐饮服务许可应按照申请、受理、审查（听证）、决定、送达的步骤进行。
2. 在形式上每一执法活动的内容、过程和结果都应当有相应的法律文书记载。
3. 在行为方式上必须符合法定要求。
（五）立卷归档要求
1. 卷内文书材料应统一使用A4型（210×297毫米）纸；纸型大于A4型纸的，应折叠成A4幅面；纸型小于A4型纸的，应用A4型纸托裱。
2. 文书材料应使用钢笔、签字笔或毛笔书写，计算机打印文书材料要采用耐久材料。字迹要工整、清晰，已破损、褪色或者容易破损、褪色的文书材料要托裱、修补或复制。
3. 卷内文书材料应按顺序编写页号，档案封面、封底、卷内目录以及没有文字的材料页面不编写页号。
4. 卷内文书材料排列后，用线绳（一般用棉绳）或塑封在距档案左边约15毫米处打孔装订。
5. 档案装订时须去除文书材料上的金属物。
（六）档案内容的要求
餐饮服务许可从申请、受理、审查（听证）、决定、送达、办结各个阶段材料内容要准确，如有涂改须签字或盖章，健康证等复印件要排列整齐，复印效果要清晰、干净。
三、档案审查
在开展餐饮服务许可档案规范管理的同时，开展餐饮服务许可档案审查，检查餐饮服务许可档案管理规范化、制度化建设效果，确保餐饮服务许可档案完整、规范、系统和安全，餐饮服务许可档案审查共分三个阶段进行。
（一）自查阶段（8月1日-8月15日），由各县区对本辖区的餐饮服务许可档案进行梳理检查，对检查情况形成书面总结。
（二）审查阶段（8月16日-8月31日），每个县区局上交三本餐饮服务许可档案，由市局食品许可科进行档案审查,审查内容详见《餐饮服务许可档案审查表》（附件）。
（三）总结点评阶段（9月3日），通过会议的形式，对各县区局餐饮服务许可档案进行总结点评。交流档案管理的先进经验和做法，对存在的问题进行梳理。
四、具体要求
（一）加强领导。各县区局餐饮服务许可的主管领导要亲自主抓，要根据通知要求，明确专库、专柜、专人管理制度，配置必要的档案保护设施，确保档案安全。
（二）加强管理。各县区局在建立、填写餐饮服务许可档案的过程中突出规范性、顺序性、准确性和真实性的要求，加强日常监督检查，发现问题及时纠正，加快餐饮服务许可档案规范化管理的进程。
（三）加强审查。餐饮服务许可档案规范管理已纳入年度目标考核，各县区局要强化餐饮服务许可档案规范管理工作，力争在档案审查、年度考核检查中取得好的成绩。
大庆市食品药品监督管理局
2013年7月29日
