各区市食品药品监督管理局、国家级开发区市场监督管理局，局属各单位、机关各科室：
现将《2015年全市食品药品监管法制工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
威海市食品药品监督管理局
2015年4月10日
2015年全市食品药品监管法制工作要点
2015年是贯彻十八届四中全会精神、全面推进法治国家建设的开局之年。全市食品药品监管法制工作总体思路是：以党的十八届四中全会精神为引领，以深入推进依法行政、促进严格规范公正文明执法为目标，统筹谋划法治政府部门建设，加强制度建设，推进行政审批制度改革，强化执法监督，为依法监管提供法治保障，不断提升食品药品监管的法治治理能力和水平。
一、加强制度建设
（一）完善监管工作制度。结合法律法规制修订，组织监管制度的“废、改、立”，重点加强实施新法规和总局拟出台的新规章配套的监管制度建设。制定规范性文件制定程序规定，加强法制审核把关，做好规范性文件备案管理工作，开展规范性文件清理。
（二）完善执法监督工作制度。修订《依法行政考核办法》。贯彻落实省局制定的食品监管行政处罚裁量基准以及修订的医疗器械行政处罚裁量基准。
二、加强执法监督，规范行政权力运行
（三）全面推进权力清单制度。坚持职权法定，组织优化权力运行流程，明确办理期限和具体承办机构等。制定政府部门责任清单，厘清履职范围和界限。科学划分各层级监管事权，建立分级负责制度，落实层级责任。
（四）加强执法监督检查。以贯彻实施《山东省执法监督条例》为抓手，结合省局部署的重大专项整治活动，针对复议应诉案件反映出的问题和规范行政执法的薄弱环节，开展行政执法监督检查。严格执行重大执法决定法制审核制度，开展行政执法案卷评查与典型案例交流，促进严格规范公正文明执法。
（五）做好行政复议和应诉工作。制定《行政应诉和行政复议答复工作制度》，充分发挥行政复议工作的监督作用，依法审理行政复议案件，及时纠正违法或不当的行政行为。贯彻实施新修订的《行政诉讼法》，积极稳妥应对行政应诉。对发现的执法典型、共性问题提出改进建议，规范行政行为。
三、放管结合，规范行政审批行为
（六）落实审批项目清单制度。严格执行审批项目清单，实现“清单之外无审批”。监督做好下放审批事项的承接，依法精简行政审批事项，稳妥推进取消和下放事项，及时调整公开审批事项。
（七）加强行政审批规范化管理。监督编制审批事项服务指南和业务手册，清理审批要件,推行申报材料格式化。优化行政审批流程，规范审评、检验等时限，提高审批效率，推进行政审批标准化、规范化。
（八）加强事中事后监管。对保留、下放、交办的审批事项，监督建立健全事中事后监管制度。做好下放、交办审批事项的衔接，加强调度和指导，确保“接住、管好”。
四、深入推进普法，做好法制宣传
（九）做好新修订《食品安全法》的宣贯工作。统一部署全系统贯彻宣传工作，组织好全员学习，力求做到准确掌握和熟练运用，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。做好法律法规的宣传普及工作，营造社会共治的良好舆论氛围。
（十）深入开展“季度学法日”活动。组织多种形式的法律知识培训、讲座，加强公共法律和专业法律法规学习，切实促进尊法、学法、守法、用法。
（十一）做好“六五”普法总结。在“六五”普法中期表彰的基础上，做好系统“六五”普法的评估、总结和表彰。
五、做好法制服务
（十二）提升法制服务水平。充分发挥法律顾问的外脑作用，促进依法行政、科学决策。组织系统内具有法律资格的业务骨干，参与法制问题研讨和复议应诉案件处理。汇编国家及山东省法律法规，提供优质学法用法材料。加强执法资格管理，做好执法证件申领及年审换发等工作。
