当涂县、各区委和人民政府，各有关部门和单位：
今年，省委、省政府决定在全省范围内扩大粮食补贴方式改革试点，这是省委、省政府对当前粮食生产和流通形势变化作出的一项重要决策。我市结合贯彻省委、省政府皖发〔２００３〕９号和皖政〔２００３〕２８号等文件精神，积极开展宣传发动、制定方案、深化粮补配套政策改革，总体上进展较为顺利。但从掌握的情况看，这项工作目前还存在认识不到位、发展不平衡、个别地方因粮补资金数量较小思想上重视不够等问题。为保证粮食补贴方式改革工作顺利推进并取得圆满成功，现就有关事宜通知如下：
一、充分认识粮食补贴方式改革的重要性和必要性，把思想统一到市委、市政府决策部署上来。全面实行粮食补贴方式改革试点，是我省继农村税费改革之后的又一项重要改革，对于保护农民利益和种粮积极性，促进农业和农村经济发展，推动国有粮食购销企业改革和粮食生产、流通体制向市场经济体制转变，提高政府资金使用效益，逐步化解粮食亏损挂账给财政带来的沉重负担，具有十分重要的意义。当涂县、各区、各有关部门要充分认识这项改革的重要性、必要性和紧迫性，要从实践“三个代表”重要思想的高度，以对党和人民负责的态度，准确把握这项改革的指导思想、基本原则和主要内容，找准工作着力点和关键环节，步调一致，稳步推进改革，取得预期效果。
二、 切实加强领导，认真落实“一把手”责任制。各级党委、政府要将粮食补贴方式改革作为今年农村工作的一项重点工作，借鉴农村税费改革的经验和做法，切实加强领导，精心组织，周密部署，实行党政主要领导负责制、部门和岗位责任制及责任追究制，深入农村和粮食企业加强调查研究，及时掌握改革动态，解决工作中出现的问题。要加强对粮食补贴方式改革的宣传工作，利用各种方式加大宣传力度，做到家喻户晓，把政策交到每一个群众手中。要深入细致地做好各项基础工作，严格按照批复的方案组织实施，及时研究掌握新情况，做好对特殊问题的处理。要加快推进整体配套政策改革，尤其要做好多渠道筹集粮食收购资金工作，解决好粮食流通问题，防止出现农民卖粮难。
三、 加强监督检查，确保各项政策落实到位。当涂县、各区、各有关部门要按照省委办公厅、省政府办公厅《关于严肃粮食补贴方式改革试点工作纪律的通知》（皖办发〔２００３〕９号）要求，严格对照“五到户”、“六不准”要求，切实加强对粮食补贴方式改革各项政策措施落实情况监督检查，保证各项政策措施不折不扣地得到落实。建立奖惩制度，加大督查检查力度，采取全面检查与重点抽查相结合、乡镇自查与统一检查相结合、定期检查与不定期检查相结合、明查与暗访相结合等多种方式，重点督查政策是否落实到位、补贴资金是否发放到位、操作程序是否规范到位、纪律要求是否执行到位等，坚持有误必查，有错必纠，确保改革取得预期效果。对领导不力，组织不严，工作不到位，政策不落实，影响改革进展的，要追究领导责任。
中共马鞍山市委办公室
马鞍山市人民政府办公室
二○○三年七月二十日
