黄瓜皮产业是我市传统特色优势产业，钦州黄瓜皮是广西特色农产品。为把黄瓜皮产业培育成我市农村经济中产销规模较大、辐射带动能力较强的新兴优势产业，打响钦州黄瓜皮品牌，实现农业产业化与工业化、城镇化的良性互动，更好地为大港口、大工业、大旅游服务，促进农村经济社会和谐发展，特提出如下意见。
一、加快钦州黄瓜皮产业发展的重要意义
（一）加快钦州黄瓜皮产业发展，是宣传钦州历史文化的需要。钦州黄瓜皮传统特色加工始于宋朝时期，历史悠久，风味独特，与钦州坭兴陶齐名，是钦州的城市“名片”。近几年来，钦州黄瓜皮在区内外享有较好的声誉，成为不可多得的旅游休闲和佐餐送礼佳品。加快钦州黄瓜皮产业发展，是宣传钦州悠久历史文化、提高钦州知名度的需要。
（二）加快钦州黄瓜皮产业发展，是增加农民收入的需要。近年来，我市黄瓜种植面积近2万亩，以钦南区那丽镇、那彭镇、那思镇、久隆镇等镇为中心，辐射钦北区、灵山县和浦北县24个镇（场），全市从事种植、初加工、销售黄瓜（皮）的农户近2万户、7万多人，钦州黄瓜皮产业已成为产区农民增收的重要渠道。加快发展钦州黄瓜皮产业，对促进农民增收具有重要的现实意义。
（三）加快钦州黄瓜皮产业发展，是建设钦州大旅游的需要。随着旅游业的发展，风味独特、最能体现地方特色的钦州黄瓜皮成为我市附加值较高的旅游小商品。加快发展钦州黄瓜皮产业，对推动大旅游发展具有重要作用。
（四）加快钦州黄瓜皮产业发展，是扩大城乡居民就业的需要。钦州黄瓜皮加工属劳动密集型产业，加快发展钦州黄瓜皮产业，扩大黄瓜皮加工企业规模，可以吸纳更多的城乡居民就业，增加城乡居民收入，提高人民生活水平，促进城乡和谐发展。
（五）加快钦州黄瓜皮产业发展，是调整农业产业结构的需要。充分利用资源条件，加快黄瓜皮产业发展，优化农产品结构和区域布局，促进特色农产品向优势区域集中，促进农业产业结构调整优化，可以增强我市农产品综合竞争力，提高农业整体效益，推动农村经济又好又快发展。
二、加快钦州黄瓜皮产业发展的基本要求
（一）明确指导思想。以科学发展观为指导，以实现农业增效和农民增收为目标，以创新为动力，以市场为导向，以品牌为中心，以推进农业产业化经营为重点，加大政府扶持力度，整合现有企业，扩大招商引资，培育技术装备水平高、市场竞争力和带动力强的黄瓜皮加工龙头企业，形成钦州黄瓜皮产业集群，打造钦州黄瓜皮名优品牌，把钦州黄瓜皮产业做大做强。
（二）继承传统工艺。继承和保护钦州黄瓜皮独特的加工工艺，保持传统风味，创建地方特色品牌，不断丰富钦州黄瓜皮产业的历史文化内涵。
（三）推进技术创新。推进黄瓜皮加工企业技术创新，鼓励企业引进新设备，采用先进工艺、技术和装备，加快传统生产工艺改造，提高生产自动化程度和生产效率，不断提高钦州黄瓜皮产业的经济效益。
（四）培育现有企业。加快现有黄瓜皮加工企业扩建改造，扩大生产规模，培育发展成为农产品加工龙头企业，辐射带动黄瓜皮产业发展，不断增强钦州黄瓜皮产业的发展活力。
（五）引进外来企业。通过招商引资，鼓励、支持、引导多种经济成份投资钦州黄瓜皮产业，引进较大规模的黄瓜皮加工企业，组建黄瓜皮加工企业集团，把钦州黄瓜皮产业发展推上一个新台阶。
三、加快钦州黄瓜皮产业发展的目标任务
（一）做大做强钦州黄瓜皮产业。发挥资源优势，加快黄瓜标准化生产基地建设。到2010年，发展黄瓜种植8万亩以上，鲜瓜产量20万吨以上，黄瓜皮产业产值8亿元以上；到2015年，发展黄瓜标准化种植基地12万亩以上，鲜瓜产量30万吨以上，黄瓜皮产业产值18亿元以上。全市黄瓜精深加工率达到70%以上，力争成为全国最大的黄瓜皮原料生产基地和即食型黄瓜皮加工基地。
（二）努力打造名优品牌。依靠科技进步，提高黄瓜皮产品质量。加大黄瓜皮加工企业自身建设力度，促进企业管理上水平，产品上档次。实施品牌战略，鼓励企业开发新产品、创造新品牌，扩大知名度。到2010年，力争1－3个黄瓜皮品牌获广西名牌产品或广西著名商标称号；到2015年，力争1－3个黄瓜皮品牌获中国名牌产品或中国著名商标称号。
（三）打造“中国黄瓜皮之乡”。充分发挥独特优势，加强产业扶持，加快发展钦州黄瓜皮产业集群，加强原产地保护，力争5年内把钦州打造成在全国有较强影响力的“中国黄瓜皮之乡”。
四、加快钦州黄瓜皮产业发展的主要措施
（一）优化种植业布局，培育优质黄瓜生产基地。以钦南区那丽镇、那彭镇、那思镇、久隆镇、沙埠镇、东场镇、丽光农场，钦北区平吉镇、青塘镇、大寺镇、那蒙镇、大垌镇、小董镇，灵山县武利镇、文利镇、伯劳镇、新圩镇、檀圩镇、旧州镇，浦北县张黄镇、泉水镇、安石镇、三合镇、福旺镇为重点，建立钦州黄瓜种植基地，辐射带动周边各镇，实行区域化布局，集中成片种植，形成规模种植产业带。
（二）实施黄瓜标准化种植，推动产业发展。加快黄瓜品种的选种和育种工作，尽快培育出适应钦州种植的优良新品种，扩大优良品种种植面积，提高单产和总产。制定钦州黄瓜系列标准，实施无公害、绿色和有机食品标准化生产。开展设施栽培、反季节栽培和高产栽培示范，保证原料常年性均衡供应。推广轮作，减少病虫害和提高产品质量。鼓励黄瓜皮加工企业直接参与黄瓜标准化生产基地建设。
（三）建立钦州黄瓜皮标准体系，规范产业发展。进一步修订完善现有黄瓜皮企业产品标准，加快制定统一的钦州黄瓜皮加工标准，包括原料配比、工艺流程、产品质量体系，尽快上升为广西地方标准，并在业内全面推广，全面提高钦州黄瓜皮工艺水平和质量水平。规范黄瓜皮产品的标准化管理，鼓励企业通过QS市场准入、ISO9000质量体系认证，争取黄瓜皮产品获得绿色食品和有机食品认证。
（四）加大知识产权保护力度。申请地理标志保护产品专用标志，为企业提供地理标志保护和产品品牌保护，增加企业市场竞争优势。加强对符合使用地理标志条件自然人、法人的商标使用许可管理，打击假冒“钦州黄瓜皮”商标行为，提升钦州黄瓜皮市场知名度和竞争力。
（五）创建特色品牌，提升钦州黄瓜皮品牌形象。在巩固原有品牌的基础上，积极引导黄瓜皮加工企业依法注册商标，争创自治区级、国家级名牌产品。与发展旅游相结合，举办钦州土特产品和旅游产品展销会，展示推介钦州黄瓜皮，扩大钦州黄瓜皮的品牌效应。
（六）扶持黄瓜皮加工龙头企业，推动产业快速发展。通过扩展、兼并、股份制、与知名企业合作等办法，扩大企业规模，淘汰落后的生产管理方式，提高企业管理水平。按照“公司＋合作社＋基地＋农户”等产业化模式，培育黄瓜皮加工龙头企业，不断增强辐射带动能力，推动产业快速发展。
（七）开展工艺研究，研发黄瓜系列新产品。加强传统加工工艺研究，在保持传统特色的基础上，改进加工工艺流程，降低生产成本；加强新产品研究开发，在形成核心产品的同时，开发黄瓜系列产品，满足消费者的个性化需求。
（八）拓展销售领域，提高市场占有率。加强营销管理人才队伍建设，运用直销、分销、网络营销、连锁加盟、拍卖会、旅游促销等多种现代营销手段，拓展钦州黄瓜皮销售渠道，提高钦州黄瓜皮产品的市场覆盖率和占有率。
（九）组建黄瓜生产专业合作社，提高产业组织化程度。按照“自我管理、自我服务、规范行为、公平竞争”原则，积极发动经济能人、黄瓜种植大户、销售大户牵头组建黄瓜专业合作社，建立自己的优质黄瓜生产基地，逐步实行统一品种、统一技术、统一质量、统一包装、统一品牌、统一销售。加强合作社与黄瓜皮加工企业的联系，发展订单农业，提高瓜农组织化程度，实现企业与基地、农户的有效对接。
（十）成立黄瓜皮加工行业协会，提高行业自律。通过协会建立行业自律制度，提高行业统一协调、民主协商、自律发展的能力，规范市场行为，减少行业摩擦，杜绝恶性竞争，维护同业利益，确保市场开放、有序发展。
五、加强领导，加大扶持，促进钦州黄瓜产业健康发展
（一）提高认识，把小特色做成大产业。发展钦州黄瓜皮产业，既能推进农业产业化，实现大工业与大农业的互动，又能促进旅游业发展和农民增收。各级各有关部门要提高对发展钦州黄瓜皮产业的认识，高度重视，把钦州黄瓜皮产业发展成为宣传推介钦州、提高钦州知名度、推动地方经济发展的优势大产业。
（二）加强领导，确保黄瓜皮产业顺利发展。市政府成立钦州黄瓜皮产业发展工作领导小组，下设办公室，办公室设在市农业局，具体负责钦州黄瓜皮产业发展的日常工作。有关县区也要成立相应机构，加强此项工作的领导。
（三）制定发展规划，明确产业发展方向。各级农业部门要尽快制定钦州黄瓜皮产业发展规划和实施方案，明确我市今后黄瓜皮产业发展的区域布局、发展目标、任务、方向和措施，落实责任。
（四）加大资金扶持，推动产业发展。
1. 市、县区财政给予相应扶持。
（1）扶持黄瓜生产基地。市政府每年投入一定的专项经费，扶持钦州黄瓜基地建设。
（2）扶持黄瓜皮加工龙头企业。市政府每年安排专项资金，对年产量3000吨以上、与500户以上农户签订黄瓜（或农户腌制的半成品瓜皮）收购合同的黄瓜皮加工企业给予贷款贴息。鼓励企业进行技术改造，对符合补贴条件的，市政府给予适当技改补贴。
（3）扶持黄瓜专业合作社和黄瓜皮加工行业协会。市政府对依法成立、带动农户300户以上、黄瓜种植面积800亩以上的黄瓜专业合作社给予一次性3万元的补助，主要用于合作社的黄瓜基地灌溉设施建设。对黄瓜皮加工行业协会，市政府给予一次性3万元的启动经费。各级要加强投入，不断改善黄瓜生产基地的水利、电力、道路等基础设施。
（4）扶持加工技术攻关。鼓励有关部门、民间组织和企业成立黄瓜皮加工技术攻关机构，进一步提高黄瓜皮的品质，以适应国内外市场的需要。各级财政要对技术攻关工作给予扶持，尽快形成黄瓜皮加工的规模化生产。
2. 落实各项优惠政策。黄瓜皮加工企业是农产品加工农业产业化龙头企业，各级各有关部门要认真按照中央、自治区有关农业产业化优惠政策和《中共钦州市委、钦州市人民政府印发〈关于促进农业产业化经营的若干政策措施〉的通知》（钦发〔2007〕15号）要求，落实好税收、金融信贷、土地、用水用电等方面的优惠政策，并在项目申报立项上给予优先照顾。
3. 争取上级部门专项支持。各级各有关部门要积极争取上级支持钦州黄瓜皮产业发展，争取有关扶持资金，加大对钦州黄瓜皮产业发展的投入。
（五）加大招商引资力度，扩大产业规模。鼓励外来投资者投资钦州黄瓜皮产业。对投资钦州黄瓜皮加工的外来企业，给予本地企业同等待遇，享受同等优惠政策，除享受工业企业优惠政策外，还享受农业产业化经营方面的优惠政策。
（六）规范收费行为，营造良好的发展环境。各级各有关部门要为钦州黄瓜皮产业发展搞好服务，除国家法律法规规定的收费项目外，任何部门和单位不得向黄瓜皮加工企业收取任何费用，不得超标准收费和重复收费，不得以任何理由向黄瓜皮加工企业要求提供各种赞助或接受有偿服务。
（七）规范市场准入，维护钦州黄瓜皮品牌形象。质监部门依据行业标准，加强钦州黄瓜皮市场准入和钦州黄瓜皮品牌标志使用管理，规范市场准入。工商管理部门要打击假冒钦州黄瓜皮品牌的行为，维护钦州黄瓜皮加工企业的权益。黄瓜皮加工企业要重视知识产权保护，树立市场意识、品牌意识和精品意识，不断提高产品质量，维护钦州黄瓜皮品牌。
（八）实施奖励政策，鼓励钦州黄瓜皮产业发展。对黄瓜皮产品获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业，市政府奖励25万元；获得广西著名商标、广西名牌产品和国家免检产品的企业，市政府奖励15万元。对营销钦州黄瓜皮数量大、贡献突出的营销大户、经纪人给予表彰奖励。对发展黄瓜皮产业获得无公害农产品产地认定和产品认证的单位，市政府奖励2万元。对发展黄瓜皮产业获得绿色农产品产地认定和产品认证的单位，市政府奖励5万元。对发展黄瓜皮产业获得有机农产品产地认定和产品认证的单位，市政府奖励10万元。对为钦州黄瓜皮产业发展成效显著的农民专业合作社和黄瓜皮加工行业协会给予表彰奖励。
六、加大宣传力度，扩大钦州黄瓜皮知名度
（一）充分挖掘钦州黄瓜皮历史文化。各级各有关部门和新闻媒体要充分挖掘钦州黄瓜皮的史料，形成宣传资料，宣传钦州黄瓜皮的历史文化渊源和独特魅力，宣传钦州黄瓜皮品牌和美誉，让全社会充分认识加快钦州黄瓜皮产业发展的重要性和紧迫性，营造全社会关心、支持钦州黄瓜皮产业发展的良好氛围。
（二）加强钦州黄瓜皮的对外宣传与推广。在我市交通干道、市区繁华地段设置宣传钦州黄瓜皮的大型广告牌，印制黄瓜皮宣传画册，充分利用各种网站和展会，拓展钦州黄瓜皮宣传渠道。
钦州市人民政府
二○○八年一月七日
