各设区市食品药品监督管理局、教育局：
为加强春季校园及周边餐饮安全监管，消除食品安全隐患，保障师生身体健康，省食品药品监管局、省教育厅研究制订了《2013年春季餐饮安全“护校行动”方案》，现印发给你们，请认真贯彻实施。
江西省食品药品监督管理局 江西省教育厅
2013年2月18日
2013年春季餐饮安全“护校行动”方案
为进一步加强校园及周边餐饮服务食品安全监管，规范餐饮服务行为，消除食品安全隐患，保障师生身体健康，省食品药品监督管理局、省教育厅决定在2013年春季开学期间，利用2个月左右时间，在全省开展校园及周边餐饮食品安全专项整治“护校行动”，特制定方案如下：
一、工作目标
以党的十八大为指导，认真践行科学监管理念，集中整治与日常监管相结合，重点突破与全面推进相结合，认真落实校园及周边餐饮安全管理责任，全面排查食品安全隐患，严厉打击无证经营餐饮服务和违法制作加工食品行为，建立餐饮服务食品安全长效机制，确保师生餐饮食品安全。
二、整治范围
从现在起，至2013年4月20日止，对全省校园及周边餐饮服务提供者进行全面整治，重点整治大中专院校、中小学校、托幼机构（含民办）食堂，农村义务教育营养改善计划餐饮供餐企业、托餐家庭，校园周边餐饮服务单位、餐饮类食品摊贩及托管中心（点）。
三、主要任务
（一）全面排查食品安全隐患。各食品药品监管部门和教育行政部门要根据部门职责分工，按照分片划区、责任到人的原则，组成专项检查组，对辖区内各类校园食堂及周边餐饮服务单位进行一次全面“拉网式”检查，认真排查食品安全隐患，建立隐患排查台账。做到检查对象全覆盖、操作过程全梳理、重点环节不遗漏，不留死角、不留盲区。对存在问题的要下达监督意见书和责令整改通知书，督促限期整改落实到位。
1、经营许可方面：重点检查是否持有效证照或经审批、备案经营，是否超范围经营，是否超能力经营、扩大核定供餐数量范围；农村义务教育营养改善计划供餐食堂设计、施工是否经食品药品监管部门审核、指导。
2、场所设施方面：重点检查加工场所内外环境是否整洁、功能分区、布局流程是否合理；食品加工、贮存和保温、冷藏、冷冻、留样、消毒等设施设备是否满足需要、正常运行；是否有有效的防鼠、防蝇、防尘等设施。
3、人员管理方面:重点检查食品安全管理人员是否按要求配备；从业人员是否持有效健康证明，是否执行晨检制度；采购验收、制作加工、分装备餐、清洗消毒等关键岗位人员是否熟悉岗位职责。
4、管理制度方面:重点检查《餐饮服务食品安全操作规范》是否执行到位，内部食品安全管理制度是否健全，各项食品安全责任是否落实，各项食品安全记录是否齐全；餐厨废弃物处置是否符合规定，是否与收运单位签订协议、留存证件，台帐记录是否规范。
5、原料采购方面:重点检查食品进货渠道是否正规，索证索票是否齐全，采购记录是否完整规范；在库食品标识标签是否合规，储存条件是否符合要求，是否在保质期限内，感官性状是否正常。
6、加工制作方面:重点检查食品是否烧熟煮透，食品添加剂使用是否合法定量，加工用具是否生熟分开，餐用具消毒是否彻底到位；食品留样是否符合要求；高等院校以外的学校食堂是否加工制作冷荤凉菜；是否违规加工制作豆角（四季豆）、豆浆；是否采购、贮存、使用亚硝酸盐；食品加工饮用水是否符合国家标准；食品存放超过2小时是否充分加热。
（二）严厉查处违法违规行为。各食品药品监管部门要采取交叉执法、联合执法、统一行动等方式，集中时间、集中力量、集中领域，针对校园及周边餐饮服务单位存在的突出问题，进行集中整治。
1、依法清查无证经营行为。学校食堂未取得餐饮服务许可的，不得从事餐饮服务活动；农村义务教育营养改善计划餐饮供餐企业、托餐家庭未经许可（或备案），未经当地政府审批的，不得供餐；对擅自改变经营条件，不能持续满足许可要求的，要责令限期整改，整改不到位的，不得供餐。对校园内及周边无证经营的餐饮服务单位、未经备案同意的餐饮类食品加工小作坊、食品摊贩，要联合有关部门依法清理，并通报当地政府。
2、严厉打击“违禁超限、假冒伪劣”行为。以自制面点、自制糕点、自制火锅底料、自制饮料和自制调味料为重点，严打在食品制作加工中非法添加非食用物质行为，加大滥用食品添加剂行为的查处力度，一经发现违法添加的，一律按最高限处罚，一律吊销许可，一律通报当地公安机关、报告当地政府。涉嫌犯罪的，一律移送公安机关。加强食品原料采购进货查验监督，严查来历不明食品、不合格食品、有毒有害食品、假冒伪劣食品，对问题食品在查处的同时，及时追查来源，并通报相关食品安全监管部门。
3、严厉查处“瘦肉精”肉、劣质食用油。加强食品采购索证索票监督，依法查处不按规定索证索票、不按要求记录采购台帐信息行为。学校食堂、餐饮服务单位采购的鲜肉要来自定点屠宰单位，要有肉品检疫合格证明或检疫合格证号，肉制品要有检验合格证明。发现来路不明的肉品和肉制品，无标识标签食用油，一律暂控，追踪来源，不能证明合法来源的，一律依法查处，严防使用“瘦肉精”肉、私屠滥肉、病害肉和劣质食用油、“地沟油”。
4、从重查处污染食品行为。大力整治餐用具不清洗消毒行为，对清洗消毒设施设备欠缺、不按规程清洗消毒、清洗消毒不彻底，不从正规渠道购买集中消毒餐具、不按批次索取消毒合格证明的，要依法查处，责令限期整改，严防食源性疾病。要加大对从业人员健康检查的监督力度，对未取得健康证明上岗、带病制作加工食品的，发现一起查处一起，坚决防止交叉污染。
（三）加强重点食品监督抽检。针对校园及周边餐饮服务食品安全工作特点，在隐患排查和集中整治中，对可疑食品、问题食品、来历不明食品，食品药品监管部门要加强监督抽检，重点抽检食品加工饮用水、早餐食品、鲜肉和肉制品、食用油、面粉、农村义务教育营养改善计划供餐食品、豆制品等高风险食品、大宗食品。对监督抽检结果，要及时有效应用，发挥技术支撑作用，提高整治效果。
四、有关要求
（一）加强组织领导，周密工作部署。各级食品药品监管部门与教育行政部门要高度重视春季餐饮安全“护校行动”，把此次专项行动作为学习贯彻党的十八大精神的具体行动来抓，切实加强领导，认真制定方案，精心组织安排，以实际成效取信于民。
（二）加强组织协调，密切部门配合。食品药品监管部门与教育行政部门要加强沟通、紧密配合，共同做好专项工作。对专项行动中发现的问题，食品药品监管部门要及时通报教育行政部门，教育行政部门要督促落实整改。对带有普遍性的问题，要及时向当地政府报告，共同研究解决措施，建立长效管理机制。要加强与工商、公安、城管等部门的配合，加大执法力度，多管齐下整治突出问题。
（三）广泛发动群众，强化舆论监督。各地要加大“护校行动”的宣传力度，公布举报电话，发动学生和家长积极参与专项行动，共同维护餐饮安全。要发挥新闻媒体的监督作用，邀请新闻媒体跟踪报道专项行动成效，树立一批先进典型；对存在严重食品安全隐患、违法违规行为情节恶劣、严重阻挠执法检查的行为及时曝光。
（四）加强督查督办，落实工作任务。省食品药品监管局与省教育厅将对各地“护校行动”工作开展情况进行明查暗访式督查，对重大案件挂牌督办，以飞行检查或交叉检查等方式，进行抽查、考核和评估，并将结果通报当地政府。各地要建立督查工作机制，加大督办力度，对县级专项行动抽查不少于3％，确保整治效果。
各地要加强建立信息报告制度，每月向省食品药品监管局和省教育厅报送一次专项行动情况，重要情况要及时上报。2013年春季餐饮安全“护校行动”工作总结、工作报表和典型案例（至少2例），要在4月30日前，对口上报省食品药品监管局食监处和省教育厅体卫艺处。
附件：1. 
2013年春节餐饮安全“护校行动”食品安全隐患排查汇总表.doc
2. 2013年春节餐饮安全“护校行动”工作报表.doc
3. 2013年春节餐饮安全“护校行动”典型案例.doc
