各市县食品药品监督管理局、稽查总队 ：
近期，各市县食品药品监管部门（以下简称：市县局）认真履行广告审查监管职责，积极配合有关部门加大治理违法药品、医疗器械、保健食品广告（以下简称：广告）工作力度，取得了明显成效。但是，广告监测结果显示，严重违法广告行为仍然屡屡发生，社会各界反映强烈，群众投诉不断，加强监管迫在眉睫。为维护公众生命健康安全，现就加强违法广告监督稽查工作做以下部署，请结合国家有关规定和当地实际遵照执行。
一、切实加大对违法药品广告的监测力度
（一）突出违法广告监测的重点。各市县局要重点加强对电视广告、广播广告、宣传小报（页）等广告的监测。着重加大对公众人物代言的、含有低俗淫秽内容的、群众投诉举报集中的、保健食品宣传治疗作用、非药品冒充药品、利用医疗广告变相销售药品或非法制剂的严重违法广告的监测力度。
（二）充分发挥广告监测设备的效能。稽查总队、海口市局、三亚市局要将配备的广告监测设备全部投入使用，加强人员培训，落实广告监测工作责任制，加强统筹管理，明确分工，实现监测资源合理配制、资源共享，确保监测工作落实到位。
（三）充分利用违法广告监测的结果。各市县局要及时向广告监督部门、管理部门和发布机构通报监测结果，增强治理虚假违法广告的意识，做到早发现、早处理。违法广告情形严重的，要及时向当地党委、政府报送专项监测报告，会同有关部门依法处置。达到强制下架要求的，要及时上报省稽查总队处理。
二、从严处理发布严重违法广告的企业
（一）加大对违法广告所涉及品种和企业的查处力度。各市县局要认真落实《药品广告审查办法》、《医疗器械广告审查办法》、《保健食品广告审查暂行规定》等有关规定，对监测到的或外地移交的情节严重的违法广告，一律向工商行政部门移送；对违法广告涉及的企业及品种一律列入“黑名单”，纳入重点监管对象，重点检查；对被省局采取暂停销售行政强制措施的药品或医疗器械要重点监管，监督零售企业暂停销售发布严重违法广告涉及的产品，确保采取的行政强制措施执行到位。
（二）严肃查处非药品涉及药品宣传行为
对保健食品广告夸大宣传功能的，一律在当地主流媒体曝光违法产品及其生产、经营企业，并移送执法部门依法查处。对普通食品违法宣称具有保健食品功能的行为，各市县局要认真履行职责，积极配合有关部门，按照“谁审批，谁负责”的原则及时依法处理。
三、认真履行广告监测职责
（一）提高认识，加强领导。各市县局要从维护广大人民群众健康权益的高度，深刻认识加强广告审查监管工作的重要意义，把整治违法违规广告作为一项重要任务纳入议事日程，突出重点、明确任务、强化措施、狠抓落实，确保本辖区内违法违规广告的治理工作取得明显成效。
（二）强化执法联动，联合监管。各市县局要加强与有关部门的协调配合，充分利用整治违法广告部门联席会议制度，强化部门间工作衔接，发挥各部门职能和手段，共同采取行政处理、行政处罚、责任追究等多种措施，形成有效的联合监管合力。对有关部门提请认定的广告专业技术内容，要在规定时限内完成，对移送处理的严重违法广告案件，要加强跟踪，确保查处到位。
（三）加强宣传，营造氛围。各市县局要充分利用各种新闻媒体，大力宣传加强广告监督管理的重要意义、措施内容和取得的成效，向广大人民群众宣讲相关政策法规，普及安全用药知识。同时，完善违法广告新闻发布机制，积极营造共同关注广告、规范广告、监督广告的良好社会氛围。
二○一一年一月二十一日
