各县（市、区）食品药品监管局、市局机关处室、直属单位：
现将《温州市食品药品违法行为举报奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。各县（市、区）食品药品监管局可结合实际，参照执行。
温州市食品药品监督管理局
2013年12月13日
温州市食品药品违法行为举报奖励办法
第一条 为鼓励社会公众参与食品药品安全监管，打击食品药品领域违法行为，确保人民群众饮食用药安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、国家局《食品药品违法行为举报奖励办法》、《浙江省食品领域违法行为举报奖励办法》和《浙江省举报药品领域违法行为有功人员奖励办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 举报人可采用以来信、走访、网络、电话等方式，举报属于本系统职责范围内监管的餐饮环节及药品、医疗器械、保健食品、化妆品在研制、生产、流通和使用环节的违法行为。举报内容应尽量详实、便于查处，举报人应对所举报的事实负责。
第三条 举报下列餐饮服务领域和药品（(含药品、药用包装材料、医疗器械）领域违法行为之一，经查证属实的，属于本办法奖励范围：
（一）未取得《餐饮服务许可证》，擅自从事餐饮服务活动或改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目的；
（二）《餐饮服务许可证》超过有效期限仍从事餐饮服务的；
（三）经营无标签及其它不符合《食品安全法》、《食品安全法实施条例》有关标签、说明书规定的预包装食品；
（四）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂；
（五）使用超过有效期的食品及食品原料；
（六）使用地沟油及其制品；
（七）未取得《药品经营许可证》、《医疗器械经营企业许可证》，经营药品、医疗器械的；
（八）未取得《药品生产许可证》、《医疗机构制剂许可证》、《医疗器械生产企业许可证》、《药用包装材料、容器注册证》，生产（配制）药品、医疗器械、药用包装材料的；
（九）生产、销售、对外使用假劣药品或未经国家批准生产的药品、医疗器械、药用包装材料的；
（十）销售或对外使用未经国家批准进口的药品、医疗器械、药用包装材料的；
（十一）生产、销售、对外使用变质、失效或更改有效期的药品、医疗器械、药用包装材料的；
（十二）生产、销售、对外使用无药品批准文号、无医疗器械注册证号或未注明生产批号或更改生产批号的药品、医疗器械、药用包装材料的；
（十三）其它涉及餐饮、药械的违法行为。
第四条药品举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果，分为四个等级：
一级：提供被举报方的详细违法事实、线索及直接证据，协助查处工作，举报内容与违法事实完全相符。
二级：提供被举报方的违法事实、线索及部分证据，不直接协助查处工作，举报内容与违法事实相符。
三级：提供被举报方的违法事实或线索，不能提供相关证据或协助查处工作，举报内容与查办事实基本相符。
四级：举报的违法事实并不清楚，仅为怀疑、推测性举报，但能提供一定稽查线索。
第五条药品举报奖励额度：根据不同情况，依据有功等级和执法机关罚没款入库数额的大小，给予一次性奖励。具体奖励标准如下：
（一）属于一级举报的，按该案收缴入库罚没款的8%及以下给予奖励；
（二）属于二级举报的，按该案收缴入库罚没款的5%及以下给予奖励；
（三）属于三级举报的，按该案收缴入库罚没款的3%及以下给予奖励；
（四）属于四级举报的，按该案收缴入库罚没款的1%及以下给予奖励。
每起案件的举报奖励金额原则上最高不超过30万元。对执法机关查处后无罚没款，但又属于一级举报、二级举报的个案，可视情况给予举报人员500元及以下的一次性奖励。
第六条涉及餐饮服务环节举报的违法行为经查证属实，并由相关部门立案查处结案后，按照行政处罚罚没款金额大小，给予一次性奖励。具体奖励额度为：
（一）罚没款金额5000以上（含5000元）1万元以下的，奖励举报者500元；
（二）罚没款金额1万元以上（含1万元）5万元以下的，奖励举报者1000元；
（三）罚没款金额5万元以上（含5万元）的，奖励举报者按罚没款金额的5%给予奖励。
每次举报奖励金额原则上最高不超过30万元。
第七条涉及餐饮服务环节举报的违法行为被法院判决有罪的，按照以下额度给予一次性奖励：
（一）被处罚金的，按罚金的5％给予奖励；
（二）被判处刑期的，刑期一年以下的(含一年)奖励5000元，刑期一年以上的按每超过一年奖励5000元累加。
刑期和罚金并处的，按本条第一款和第二款计算后就高奖励。每次举报奖励金额最高不超过30万元。
举报的违法行为被行政处罚后，又被法院判决有罪的，按第六条和第七条计算后就高奖励。
同一举报涉及多起行政处罚或刑事案件的，按其中最重一起处罚或判决进行奖励。
第八条保健食品、化妆品在研制、生产、流通和使用环节违法行为举报奖励额度依照国家局《食品药品违法行为举报奖励办法》（国食药监办[2013]13号）的规定执行。
第九条举报奖励对象原则上限于实名举报，对匿名举报并查处的案件，在结案后能够确定举报人真实身份，且举报人愿意领取奖励的，应当给予奖励。
同一案件由两个以上举报人分别举报的，奖励第一时间举报人。其他举报人提供的举报内容对案件查处有帮助的，可酌情给予奖励。
两人以上（含两人）联名举报同一案件的，按同一举报奖励，奖金由举报人协商分配。
同一举报人在各级食品药品监督管理部门举报同一案件的，由办理该案件的食品药品监管部门奖励，不给予重复奖励。
第十条 与本职工作有关的国家机关及其工作人员、承担法定打假职责或义务的执法人员、被假冒（侵权）方或其委托人、属申诉案件的举报以及其他不符合法律、法规规定的奖励情形的均不适用本办法。
第十一条 举报奖励部门案件经办人应在作出行政处罚决定之日起15个工作日内，告知符合本办法奖励条件的举报人申请举报奖励。举报人愿意领取举报奖励的，案件经办人应及时按规定完成报批等手续并书面通知举报人。
第十二条 实名举报人应在接到奖励通知后三个月内，由本人或委托他人凭奖励通知及有效身份证明领取奖金。无正当理由逾期未领取奖金的，视为举报人放弃奖励。
第十三条市县两级食品药品监督管理部门应建立健全举报奖励档案。包括举报记录、立案和查处情况、奖励申请、奖励通知、奖励领取记录、资金发放凭证等。
第十四条 参与举报奖励工作的人员必须严格执行保密制度，未经举报人同意，不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况，违者依法承担相应责任。
第十五条 举报人故意捏造事实诬告他人，或者弄虚作假骗取奖励，构成违法犯罪的，依法承担相应责任。
第十六条 食品药品监督管理部门工作人员在办理举报奖励过程中有玩忽职守、徇私舞弊行为，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十七条 本办法由温州市食品药品监督管理局负责解释，自发布之日起施行。
