为了认真贯彻落实市委、市政府《关于推进六大工程促进农民增收的实施意见》和《关于加快发展畜牧业的决定》，开展畜禽养殖标准化示范创建活动，突出发展草食畜牧业，进一步促进畜牧业发展方式转变，提升全市畜牧产业化水平，增加农民收入。结合我市实际，提出以下意见。
一、扶持目标
通过3年引导扶持（2010－2012年），着力转变发展方式，增加适龄母畜比例，建立健全饲草料生产体系和动物防疫保障体系，不断提高全市畜牧业规模化、标准化生产经营水平和畜禽良种生产与供应能力，推动全市畜牧产业快速发展，促进农民收入持续增长。市级财政专项扶持建设标准化规模养殖小区（场）21－30个，示范带动全市新建450个；新建和改建龙头企业6个，示范带动全市新建改建龙头企业21个；建设畜禽良种场6个。到2012年，全市畜禽饲养总量达到2347万头只，净增670万头只；规模化养殖比例增加到65％，净增15个百分点；肉蛋奶总量达到26.28万吨，增长44.5％；农民人均牧业收入由728元增加到1100元，净增372元。
二、扶持原则
坚持扶优、扶强、扶大和支持关键环节、集中投入的原则，重点扶持养殖规模大、标准化水平高、示范带动能力强的养殖企业、小区和养殖场；针对制约全市畜牧业发展的瓶颈问题，市级畜牧业发展专项资金重点支持关键环节，注重项目的引导和带动作用；统筹安排使用资金，集中用于支持重点项目的建设和发展。
三、扶持重点
重点支持全市畜禽标准化养殖示范小区（场）、加工龙头企业、良种繁育体系建设和秸秆综合利用、畜禽防疫、畜产品安全、品牌创建、新技术新品种引进推广、养牛大乡镇奖励等,促进全市畜牧产业又好又快发展。
四、扶持方式和内容标准
2010年安排市级畜牧业发展专项资金500万元，以后每年按15%幅度增长，并以此作为产业发展引导资金，通过先建后补、以物代资、以奖代补、贷款贴息等方式连续扶持3年。
（一）标准化养殖示范小区（场）建设170万元
对当年建成投产的标准化养殖示范小区（场），按照先建后补的原则，给予一次性补助，主要用于水、电、路、防疫及排污等公共设施建设。生猪优先扶持发酵床生态养殖。具体补助标准：
1、对存栏奶牛200头以上、肉牛500头以上、育肥猪3500头以上、蛋鸡5万只以上的小区（场），每个补助25万元；
2、对存栏奶牛100头以上、肉牛300头以上、育肥猪2000头以上、蛋鸡3万只以上的小区（场），每个补助15万元；
3、对建成10栋以上（每栋200平方米左右）标准化生态养猪小区（场），每个补助10万元；
4、对特大型养殖示范小区（场），可适当增加补助。对不具备上述标准但有一定饲养规模、标准化程度较高、示范带动作用较好的养殖小区（场），可择优给予每个5万元的扶持。
全市每年补助建设7－10个小区（场）。肉牛、奶牛养殖小区和养殖场要求牛、舍、青贮设施三配套。标准化养殖示范小区（场）须经过综合考核验收并取得相关证照。
（二）畜禽产品加工龙头企业建设30万元
每年新建或改扩建2个年投资500万、年产值1000万元以上的加工龙头企业，每个给予15万元一次性贴息补助。对命名为市级以上重点龙头企业的，同时享受有关优惠政策。
（三）畜禽良种繁育体系建设50万元
1、新建、改扩建畜禽良种场建设补助。对当年建成并投产的标准化良种猪扩繁场和种鸡场，基础母猪达到500头以上、种鸡存栏5万套以上的，每场一次性补助25万元；种猪扩繁场基础母猪达到300－500头、种鸡场种鸡存栏3－5万套的，每场一次性补助15万元。全市每年建设2个。
2、肉牛冻配改良及生猪常温人工授精补助。按照以物代资方式，在省上安排肉牛冻精和液氮补助的基础上，市上对差额部分和运输费用给予补助，实行液氮冻精全额免费供应。由市畜牧兽医局牵头，配合省上项目实行报账制管理。新建标准化生猪人工授精改良站，经市畜牧技术推广部门验收合格后补助1万元（其中0.5万元采购设备）。全市每年补助建设10个。
3、能繁母牛引进贴息补助。在新建的养牛小区（场）中，对单户饲养10头以上，当年购进1－6岁良种能繁母牛（包括荷斯坦奶牛）的规模养殖场户，由各县区协调金融部门按照每头3000元的标准给予贷款，并由扶贫部门予以贴息补助。
（四）青贮池建设30万元
对标准化养牛示范小区（场）新建500立方米以上永久性青贮池，按照先建后补的原则和每立方米20元的标准补助。要求养殖小区分户单个青贮池容积不小于100立方米。全市每年择优补助1万立方米，补助资金20万元。另外，养殖户购置铡草设备享受国家农机具购置补贴政策。对大场大户青贮（微贮）新技术试验示范和秸秆加工利用企业给予适当补助，每年共补助10万元。
（五）万头肉牛养殖乡奖励20万元
采取以奖代补的形式，对年饲养量达到1万头、出栏4000头以上的养牛大乡镇一次性奖励5万元，全市每年奖励4个（以上年统计年报为准）。
（六）动物防疫、畜产品安全、品牌创建、畜牧新技术推广补助200万元
继续落实重大动物疫病防控“三免一补一奖”政策（免除牲畜耳标费、自购疫苗费和防疫器械费，对村级畜禽防疫员进行补贴，奖励规模养殖小区、场和龙头企业），落实每人每年300元的市级防疫员补助，各县区要足额落实700元的配套补助。全市每年安排75万元市级防疫员补助、50万元防疫物资采购费、15万元防疫应急经费、10万元重大动物疫病监测检测经费。每年安排畜产品安全检测设备补贴20万元、品牌创建奖励10万元、畜牧新技术新品种引进推广补贴20万元。上述补贴或奖励由市畜牧兽医局及相关业务单位具体实施。
各县区要进一步落实好草食畜牧业扶持政策，认真落实国家能繁母猪补助、能繁母猪和奶牛保险、生猪和奶牛良种补贴等惠农政策，执行好畜禽规模养殖场和小区建设用地按农业用地对待规定，筹措专项资金，配套扶持畜牧产业化建设。要积极争取国家标准化规模养殖小区（场）建设、畜禽良种工程、秸秆养畜示范县建设和省上牛羊产业大县建设等重点项目。对通过努力争取进入全省养殖大县的县区，市上将给予奖励。
（七）每年新增畜牧业发展专项资金用于扶持标准化养殖示范小区（场）和新建、改扩建畜禽良种场建设、青贮池建设，补助标准同比例提高。
五、保障措施
（一）完善项目运行方式。县区上半年筛选申报标准化规模养殖示范等补助项目，市畜牧兽医局及相关部门及时审查考核验收后提出补助意见，经市委、市政府分管领导审定后，由市财政局及时下拨补助资金。以物代资的部分招标采购。
（二）加强监督检查。市级相关部门要加强对畜牧业发展专项资金使用情况的监督检查，确保专款专用。对弄虚作假或挤占、挪用、滞留资金的，责令其整改，并依据有关规定进行处罚。
（三）加强考核管理。各县区结合实际制定相应的扶持办法，按照集中扶持建设的原则，整合项目，整合资金，统筹安排，综合办点。通过扶持资金引导，吸引更多的信贷和社会资金投入畜牧产业化建设。市上将建立健全对畜牧业重点项目的跟踪反馈机制，定期或不定期组织专项检查，适时对项目实施情况进行考评。项目完成情况纳入年终考核内容。
