各街道办事处、园区管委，区政府各部门，有关单位：
经区政府研究，现将《芝罘区食品安全举报奖励办法（试行）》印发给你们，望认真遵照执行。
二○一二年十二月三十一日
芝罘区食品安全举报奖励办法（试行）
第一条 为进一步强化社会监督，鼓励公民、法人和其他组织参与食品安全监管，及时发现、控制和消除食品安全隐患，严厉打击食品安全违法犯罪活动，根据《食品安全法》等有关法律法规和国务院食品安全委员会办公室《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食品安全办〔2011〕25号）、《山东省食品安全举报奖励办法（试行）》（鲁食安办〔2012〕6号）、《烟台市食品安全举报奖励办法（试行）》（烟食安办〔2012〕6号），结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对芝罘区境内食用农产品种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务、食品进出口等环节的食品安全违法犯罪行为的举报。
第三条 芝罘区人民政府负责举报奖励工作的组织领导工作；区政府食品安全工作办公室（以下称区食安办）负责举报奖励工作的组织实施、综合协调、奖金审定和信息披露等工作；财政部门负责举报奖励专项资金的保障等工作；区食安委各成员单位依据各自职责，负责食品安全违法犯罪行为的举报受理、核实、查处、反馈和举报奖励资金的发放工作；食品安全监管部门应当公布举报电话，明确受理范围，指定专人负责举报受理事项。
第四条 公民、法人和其他组织有权对涉及食品安全的违法行为进行举报。举报途径包括：来人举报，电话、传真、电子邮件举报，信函举报，其他途径举报等。鼓励实名举报。
第五条 举报下列违法行为，经查证属实的，属于本办法奖励范围：
（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或者其他可能危害人体健康物质的；
（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或死因不明的动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类，未经检验或者检验不合格肉类制品的；
（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；
（六）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；
（七）违法生产加工、销售不符合食品安全标准食品的，或者违反法律法规及食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；
（八）应当依法取得许可，未经许可从事食品生产经营活动的；
（九）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。
第六条 食品安全监管部门依据职责分工负责举报受理。区农发、海洋与渔业部门受理食用农产品种植养殖环节违法行为举报；质量技术监督部门受理食品生产加工环节违法行为举报；工商行政管理部门受理食品流通环节违法行为举报；食品药品监管部门受理餐饮服务环节违法行为举报；畜牧部门受理生猪屠宰环节违法行为举报；公安部门受理涉嫌食品安全犯罪行为举报。
举报受理实行“首接负责制”。对不属于本部门监管职责范围的，应及时移交有行政处罚权的部门调查处理。对举报内容涉及多个监管领域，首次接到举报的食品安全监管部门，应及时将举报受理材料转交区食安办，由区食安办确定主要受理部门及配合部门。
第七条 食品安全监管部门受理举报线索后，应对举报内容进行认真调查处理。举报受理及查处情况，应定期通报区食安办，特殊情况及时通报。
第八条 被举报违法行为经查证属实，由食品安全监管部门按照违法案件涉案货值金额的一定比例奖励举报人。举报奖励设为以下四个等级：
一级奖励：举报情况与查办事实完全相符，积极协助现场调查，能够详细提供违法事实关键证据和票据，按涉案货值金额的8—10%奖励举报人；
二级奖励：举报情况与查办事实基本相符，协助调查工作，举报现场物证、书证及其他有效证据齐全，按涉案货值金额的5—7%奖励举报人；
三级奖励：举报情况与查办事实大致相符，仅提供违法线索，协助调查工作，按涉案货值金额的2—4%奖励举报人；
四级奖励：仅提供案件线索，不直接协助调查工作，经查证属实，按涉案货值金额的1%奖励举报人。
对突发食品安全事件或者其他涉及人体健康、生命安全，造成较大社会影响的食品安全问题及时进行举报，并积极协助调查，给予1000元至1万元的奖励。
对于举报违法制售、使用食品非法添加物、生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”，以及违法生产经营单位内部的举报人员，应在原来基础上提高一个奖励等级。
每次举报奖励最高金额一般不超过30万元。举报人有特别重大贡献的，经区食品安全委员会批准，可以不受此限制。
第九条 举报人奖励确认：
（一）举报人以书面、电话、传真、电子邮件等形式实名举报食品安全违法行为的，直接奖励举报人；
（二）匿名举报人在举报违法线索时，与受理举报部门提前约定举报密码，经食品安全监管部门核对举报密码信息无误后，可以申领举报奖金；
（三）同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人；
（四）同一案件的举报只奖励一次。两人以上共同举报同一案件线索的，按一案奖励。
第十条 举报奖励按照以下程序办理：
（一）食品安全监管部门在案件查处后，应当及时对举报人身份、涉案货值和奖励标准进行确认，提出奖励意见，向区食安办提出申请。
（二）区食安办应在接到食品安全监管部门申请后，及时做出是否实行奖励的审核决定。
（三）食品安全监管部门在区食安办审核批准后，应及时通知举报人，发放举报奖金，并做好登记和保密工作。
第十一条 举报奖励专项资金纳入财政预算，由负责举报案件调查处理或牵头调查处理的食品安全监管部门向区食安办书面申请后，区财政部门按照区食安办审核意见及时核拨。食品安全监管部门奖励资金兑现后，及时将支付凭据原件报区财政部门，复印件报区食安办备案。举报奖励资金专款专用，并接受审计、监察等部门的监督检查。
第十二条 区食安办要会同财政部门和食品安全监管部门，加强对奖励资金申请、审批和发放的监督管理，定期对举报奖励制度的执行情况进行检查。
第十三条 区食安办和食品安全监管部门应当建立举报受理、移交、查处、奖励及保密制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录，严禁将举报人姓名、身份、电话、居住地及举报情况公开或泄露给被举报单位和其他无关人员。
任何单位和个人不得对举报人员打击报复。对泄露举报人信息、打击报复举报人的行为，举报人可向纪检监察部门投诉举报；造成严重后果并构成犯罪的，由司法机关依法追究相关责任人员刑事责任。
第十四条 举报人应对所举报内容的真实性负责。举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争的，以及伪造举报材料骗取或冒领奖金的，应当承担相应法律责任。
第十五条 区食安办、公安、食品安全监管等部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；
（二）对举报事项敷衍了事，未认真核实查处的；
（三）因工作失职造成泄密的；
（四）向被举报人透露相关信息，帮助其逃避查处的；
（五）违反财经纪律使用奖励资金的；
（六）存在其他违法违规行为的。
第十六条 新闻媒体在公开披露食品安全违法案件前，要主动与区食安办或食品安全监管部门协作，提供案件线索或者协助调查，按照本办法给予奖励。
第十七条 下列举报不适用本办法：
（一）从事危害食品安全活动的人员主动交代、自首或主动归案的；
（二）案件查办部门在调查取证、侦查、审理等过程中新发现或者从事危害食品安全活动的人员新交代的；
（三）案件查办部门的工作人员及其配偶、直系亲属举报的；
（四）其他不属于有奖举报范围的。
第十八条 区食安办要会同财政及食品安全监管部门，按照本办法要求，制定举报案件受理、移交、核查、奖励审核、奖金发放等配套工作程序。
第十九条 区食安办及食品安全监管部门要采取多种形式，大力宣传食品安全有奖举报制度，鼓励社会监督，引导广大群众踊跃举报、据实举报。
第二十条 本办法由芝罘区人民政府食品安全工作办公室负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起实施，有效期至2014年12月31日。
