各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会：
为进一步推进食品安全监管体制改革试点，保障食品安全，根据《陕西省人民政府关于开展食品安全放心县创建工作的意见》（陕政发〔2011〕17号）和 《省食品安全办关于印发陕西省食品安全放心县（区）评定管理办法的通知》（陕食安委办发〔2011〕8号）精神，市政府决定，从今年起，在全市开展省级食 品安全放心县（市、区）创建工作。现就有关事项提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以党的十八大精神为指导，紧紧围绕“科学发展、富民强市、建设陕西东大门”这一主题，全面贯彻落实《食品安全法》，不断创新工作思路，完善工作机制，切实有效解决食品安全领域突出问题，促进区域食品安全整体水平全面提升。
二、目标任务
通过创建，使全市食品安全工作实现责任明确、管理到位，各项工作机制健全，应急管理科学有序、宣传教育深入持久，食品市场规范有序，安全保障能力得到全面提升。到“十二五”末，力争全市有60﹪以上的县（市、区）取得省级食品安全放心县（市、区）称号。具体目标是：
（一）食品安全责任体系健全。各县市区政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的责任体系健全完善；食品安全目标责任和责任追究制全面落实；县、乡政府食品安全综合协调机构完善、相关部门监管职责分工明确；县、乡、村三级食品安全监管责任网络建立健全。
（二）食品安全检验检测体系完善。基层快速检测体系建立，食品检验检测资源整合到位，检测计划和信息发布统一有序，各环节检验检测经费得到保障。
（三）食品安全监管有力。各环节监管体系健全，工作到位，产地重点品种抽检覆盖面达60%，监督检查覆盖面达100%。
（四）食品安全应急体系健全。应急网络覆盖面达100％；《重大食品安全事故应急预案》和《操作手册》完备，重大食品安全事故报告制度和应急处理保障机 制建立；食品安全事故的报告率和及时处理率达100%；组织应急演练和培训，应急体系延伸到街道办和村级组织、重点行业和重点企业。
（五）农村食品安全监管到位。农村餐饮单位、集体食堂、农村家宴、农贸市场监管制度健全，食品流动摊贩和小加工作坊管理规范，边远乡村食品安全监管全覆盖。
（六）食品安全宣传教育形式多样有效。食品安全宣传教育生动活泼，形式多样。食品安全“四进”（进社区、进村镇、进学校、进重点单位）活动成效显著。校园食品安全教育列入中小学校公共安全和健康课程教学内容。公众对食品安全满意率达到80%以上。
（七）食品安全形势持续稳定好转。农产品、食品质量安全水平稳中有升，基本品种安全得到保障。无重大食品安全事故、影响恶劣案件发生。
三、实施办法
食品安全放心县（市、区）创建工作遵循 “自愿申请、公开公正、以奖代补、动态管理”的原则，由县（市、区）政府申报，市食品安全委员会办公室初审推荐，省食品安全委员会办公室组织评审、考核验 收，省食品安全委员会审定，省政府命名授牌。各县市区要按照食品安全放心县建设标准和评定管理办法，全面铺开创建工作，重点加强农产品质量安全、食品生产 加工、食品流通、餐饮服务和生猪定点屠宰各环节的监管，通过重点为主、先易后难的方法，整体推进放心县的建设。
四、时间安排
我市食品安全放心县（市、区）创建工作按照分类推进的方式进行。工作基础较好，与创建标准差距不大的县（市、区），2013年6月底之前必须申报，力争 2014年底创建成功；工作基础一般，与创建标准还有一定差距的县（市、区），2014年6月底前必须申报，力争2015年底创建成功；工作基础较差，与 创建标准差距较大的县（市、区），2015年6月底前，必须完成申报工作，争取早日通过达标验收。逾期未启动工作的，要书面说明原因。
五、保障措施
（一）强化思想认识。创建食品安全放心县（市、区）是深化食品安全监督体制改革，保障人民群众饮食安全的需要，是食品安全体制机制创新的重大探索，也是 全面提升食品安全监管水平的重要途径。各县（市、区）、各有关部门要充分认识开展创建工作的重要意义，高度重视创建工作，制定实施方案，落实推进措施，加 快创建步伐。
（二）加强组织领导。为了加强对创建工作的领导，市上成立由市委常委、常务副市长雷超武任组长，市委常委、副市长程勉贵，副市长 刘新兴、吴蟒成任副组长，相关部门负责人为成员的创建食品安全放心县工作领导小组，领导小组办公室设在市食药委，办公室主任由市食品药品监督管理委员会主 任王建军兼任，办公室具体负责创建工作的组织、协调、指导。各县区也要成立相应的组织机构，切实加强对创建工作的领导。政府主要领导同志要对创建工作负总 责。各有关职能部门要根据各自职责，分工协作，密切配合，确保创建工作顺利进行。
（三）保障创建经费。各县区政府要结合创建工作实际，安排专 项财政资金，用于食品安全监管能力建设、应急管理、检验检测、宣传教育等工作经费的支持和保障。对于食品安全放心县创建工作，省、市将予以重点支持。凡创 建成效显著、如期通过省上验收的县市区，在省上奖励200万元基础上、市财政再奖励50万元。
（四）严格考核检查。市上将把食品放心县创建工 作列入年度目标责任考核内容。各县（市、区）政府也要加大考核力度，严格责任追究。市食安委办公室要加强督促检查，定期通报工作开展情况，并在媒体公布排 名结果。要加强协调，及时发现典型，推广好的经验，督促后进跟进，确保高质量、高标准按时完成创建目标任务。
（五）加强宣传引导。要广泛宣传创建食品安全放心县区工作的目的和意义，充分利用电视、报纸、网络等媒体宣传报道创建工作动态和信息，广泛宣传工作成效和食品安全法规知识，形成人人关注、人人重视食品安全的良好氛围。
