各镇、街道办事处农产品质量安全监管中心，局属各单位：
现将黄岛区农业局《2014年农产品质量安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。
青岛市黄岛区农业局
2014年4月24日
2014年农产品质量安全专项整治工作方案
为着力解决食品安全突出问题，提高我区农产品质量安全保障水平，根据《山东省食品安全委员会办公室关于印发2014年全省食品安全专项整治工作方案的通知》（鲁食安办字〔2014〕3号）要求，结合我区《严打违法犯罪 严惩食品药品假冒伪劣违禁超限专项整治行动方案》（青黄食安委办〔2014〕8号）的整治要求及我区实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议和习近平总书记视察山东时的重要指示精神，按照国家和各级政府的工作部署，以落实“四个最严”为核心，以保障食品安全为目标，认真开展专项整治，严惩重处违法犯罪，针对突出问题，一件事一件事地抓，一个问题一个问题地解决。健全长效监管机制，完善监督管理制度，强化基层基础建设，落实企业主体责任，全面提高监管能力，切实保障“舌尖上的安全”,努力争创全国农产品和食品消费最安全、最放心地区。
二、整治重点
我局承担的整治重点是食用农产品质量安全源头治理，按照整治方案的要求，突出整治重点，明确整治的目标、重点任务和工作措施，深入开展综合治理和专项整治。进一步强化食用农产品源头治理。全面加强农业投入品管理，严厉打击农药残留超标、非法保鲜和出售。切实抓好重点食品、重点区域、重点问题的集中整治。通过集中整治，切实解决食品安全突出问题，提升我区食用农产品安全保障水平。
三、时间安排
专项整治工作原则上于今年10月底前完成。参照以下时间安排制定的完成时限，合理安排整治工作进程。
（一）安排部署阶段（3月底前）。研究制定本区本部门具体实施方案，细化整治目标和重点任务，明确分工，落实责任，对各项整治工作作出部署和安排，并将贯彻落实情况报区食安办。
（二）排查隐患阶段（4月）。加强工作调研，集中排查食用农产品从种植到收储运各环节的质量安全隐患，全面掌握质量安全现状，制定完善针对性整改措施。
（三）整治严打阶段（5月至8月）。针对发现的问题，深挖根源，消除隐患，严厉查处，彻底整改，涉嫌违法犯罪的移交公安部门予以严惩。
（四）巩固总结阶段（9月至10月）。对专项整治工作进行督导检查，完善整改措施，加大工作力度，巩固整治成果，健全完善长效监管制度，对专项整治工作进行全面总结,报送区食安办。
四、工作措施
（一）专项整治与日常监管相结合。各有关单位要统筹兼顾，在开展专项整治的同时，认真履行监管职责，按照分工，全面加强日常监管，确保不发生区域性、系统性食品安全风险隐患和问题。
（二）强化监督抽检和风险监测。要注重发挥监管技术支撑作用，科学制定年度抽检监测计划，加大对整治重点环节、重点企业、重点品种的抽检监测力度，着力发现风险隐患，加强风险分析与评估，推动科学监管。
（三）坚持检打联动，严惩违法犯罪。要建立健全食品监管、公安、司法等部门联合执法、信息共享、情况通报、案件移送等工作联动机制，对涉嫌违法犯罪行为的，及时移交公安部门，从严从快进行侦办，确保责任追究到位。
(四)实行标本兼治，健全长效监管机制。要把整治工作与完善监管制度、加强能力建设、促进行业健康发展结合起来，标本兼治，着力治本。特别要针对食品安全突出问题和监管工作中存在的薄弱环节，改进完善工作机制，探索构建最严格的监管制度，落实最严厉的处罚措施，实施最严厉的责任追究，确保各项工作落实到位，切实提升食品安全保障水平。
五、工作要求
（一）加强组织领导。要深刻认识开展专项整治的重要意义，增强工作的紧迫感、责任感，把专项整治作为今年工作的重要内容，切实加强组织领导，抓紧启动整治工作。各镇、街道办事处农产品质量安全监管中心要按照本方案的规定要求，制定完善具体整治实施方案，进一步明确目标任务，细化实施步骤、工作要求和完成时限，层层分解任务，确保责任到位、措施到位。要及时掌握整治进展情况，逐级开展检查督促，及时研究解决整治工作中发现的隐患和问题，推动整治工作深入开展。
（二）强化宣传教育。要充分发挥电视、广播、报刊和网络等媒体作用，宣传普及食品安全法律法规及食品安全知识，引导公众自觉抵制假冒伪劣食品；要广泛宣传整治工作成效，及时公布典型案件，曝光违法违规企业和违法产品，有效震慑违法犯罪分子；要进一步完善有奖举报制度，畅通投诉举报渠道；要充分发挥食品相关行业协会、农民专业合作经济组织的作用，引导食品生产经营者诚信经营，积极推进社会共治。
（三）加强督导检查。加强工作协调配合，切实形成整治合力。及时总结推广好的经验做法，对职责不清、监管空白等问题，要及时明确责任部门，堵塞监管漏洞，确保各项整治工作顺利开展。
附件：
食用农产品质量安全源头治理方案
一、整治目标
加强农业投入品管理，将符合经营条件的农药经营单位100%纳入监管范围，促进农药、化肥科学减量使用，高毒、禁限用农药检出率和残留超标率进一步下降。加快发展现代农业，提高食用农产品标准化、规范化、产业化程度，蔬菜、果品、茶叶等优势农产品标准化生产程度提高到63%以上；“三品一标”产品产地认定面积占食用农产品产地总面积的比率提高到38%以上；食用农产品质量安全突出问题得到有效遏制。
二、重点任务
重点整治品种：韭菜、芹菜等叶菜类蔬菜，以及水果、茶叶、食用菌。重点整治部位：农药经营点、果菜茶种植基地(场、户)。重点整治投入品：农药、肥料。严格高毒农药定点经营、实名购买和农药经营登记备案制度，严禁非法生产、销售、贮存禁用农药，严格投入品管理、产品检测，推行产地准出和原产地追溯，加强果菜储存保鲜运输监管，严厉打击农药残留超标等违法违规行为。
三、工作措施
（一）全面排查隐患。集中时段、集中力量，通过突击检查、监督抽检、明察暗访等形式，开展食用农产品质量安全隐患排查治理行动，对种植基地(场、户)、农资经销单位等实施拉网式排查，深挖严查食用农产品种植、收购、贮藏、保鲜、运输各环节存在的质量安全隐患，追根溯源，找准症结，着力治本。
（二）加强抽检监测。加大食用农产品安全监督抽检和风险监测力度，提高抽检监测工作的针对性、科学性，着力发现突出问题和风险隐患。组织开展食用农产品风险评估、风险交流，科学开展风险预警。
（三）严格执法监管。进一步加大执法力度，积极履行新增监管职能，完善部门协调配合机制，加强食用农产品从种植、收购、贮藏、保鲜、运输各环节的监管。重点加大对农药残留超标的打击力度。对发现和群众投诉举报的不合格农产品，一查到底。加强工作督导，推动治理任务落实。
（四）建立长效机制。健全完善监管体系，加强监管制度创新，加快建立区、街道（镇）食用农产品质量安全监管机构网络，强化基层监管力量。切实加强对农药、肥料等生产投入品的经营管理，做到源头严控、产中严管、产出严检。采取产地准出、原产地追溯等监管措施，建立监管网络技术平台，做到生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。加快推进诚信体系建设，强化行业自律。组织开展农产品质量安全县创建活动，开展蔬菜和农药质量安全整治“双百行动”，通过典型示范、辐射带动，全面提高我区食用农产品质量安全水平。
（五）加快发展现代农业。加快制定农产品标准化生产技术操作规程，形成完善的地方标准化生产体系，逐步提高标准的层次和档次。建立有效的标准化生产运行机制，积极推广现代农业经营模式，建立标准化示范园区，推进标准化基地建设。坚持绿色生产理念，推进“三品一标”认证，促进“三品一标”产地建设水平显著提升、认定面积比率进一步提高。加大认证产品保护力度，打造和宣传区域食用农产品品牌。
