根据吕梁市“聚焦民生、服务群众”主题实践活动领导组的安排与要求，市局制定了《全市小麦粉质量安全专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
吕梁市食品药品监督管理局
2015年4月3日
全市小麦粉质量安全专项整治工作方案
为切实引深“聚焦民生、服务群众”主题实践活动，针对人民群众反映强烈的小麦粉质量安全问题，根据吕梁市“聚焦民生、服务群众”主题实践活动领导组的安排与要求，市局决定从现在起至6月底在全市范围内集中开展为期3个月的小麦粉质量安全专项整治。为确保此次小麦粉质量安全专项整治取得真正实效，结合全系统目前正在开展的制售“三无”食品和假冒伪劣药品整治行动，特制定本工作方案。
一、工作目标
通过开展多环节、拉网式、全覆盖的专项检查和集中整治，严厉打击小麦粉质量安全违法违规行为，严格消除小麦粉无证生产加工、经营活动，严密加强小麦粉质量安全日常监管，严肃规范小麦粉生产经营秩序，有效解决人民群众反映强烈的小麦粉滥用食品添加剂、无证生产经营、假冒伪劣等质量安全问题，并以此推动强化其他食品质量安全的监管，切实保障广大人民群众的身心健康和生命安全。
二、工作任务
（一）对小麦粉生产加工环节进行全面排查整治。各县（市、区）局要对当地所有生产加工小麦粉的企业和小作坊，开展以“六查六看”和“四个一律”为内容的大排查和大整治。一是查资质，看小麦粉生产企业和小作坊是否取得了生产许可证；二是查原料，看小麦粉生产企业和小作坊采购的小麦原料是否存在陈化、变质等质量和卫生问题；三是查添加，看小麦粉生产企业和小作坊是否存在违法违规添加使用增白剂、香精香料等食品添加剂和非食用物质的问题；四是查管理，看小麦粉生产企业和小作坊是否存在生产现场混乱、卫生管理混乱、原料和成品贮存混乱的问题；五是查检验，看小麦粉生产企业是否对出厂产品进行批批检验，小作坊的产品是否有质量安全证明；六是查标识，看小麦粉生产企业和小作坊的产品标签标识是否存在不真实、不规范、不合法的问题。对无证生产和制售假冒伪劣小麦粉的黑企业、黑作坊、黑窝点，要依法一律关停取缔和严厉查处，严禁无证产品和假冒伪劣产品进入流通和餐饮环节；对添加使用非食用物质和滥用食品添加剂的小麦粉生产企业和小作坊，要一律按法律最高限从严从重从快惩处,涉嫌犯罪的要依法移送公安机关查处；对进货把关不严、过程管理混乱、生产条件和生产环境不符合食品安全要求的小麦粉生产企业和小作坊，要一律实施停产整顿和依法查处；对不进行产品出厂检验、产品质量安全状况不明以及产品标签标识不规范的小麦粉生产企业和小作坊，要一律责令限期整改和依法查处。
（二）对小麦粉流通环节进行全面检查整治。各县（市、区）局要对当地城、乡、村的粮油店、食品超市、批发商等各类小麦粉经销者进行大检查和大整治，严查小麦粉经销者是否合法经营和符合经营要求，是否执行进货查验和索证索票制度，是否建立进货和销售台账。对非法经营和不符合经营要求的，要一律依法责令停止经营；对经销无生产许可证、无质量合格证明、无标签标识小麦粉的，要一律严禁销售和依法查处；对经营涉嫌质量安全问题和假冒伪劣小麦粉的，要一律追根溯源和严处重罚。
（三）对小麦粉使用的餐饮环节进行全面抽查整治。各县（市、区）局要对当地学校食堂、集体食堂、酒店、宾馆、餐馆等各类餐饮单位采购、使用的小麦粉进行大抽查和大整治，严查餐饮单位采购、使用的小麦粉是否严格执行进货查验和索证索票制度，是否建立进货和使用台账。对采购、使用无生产许可证、无质量合格证明、无标签标识小麦粉的，要一律严禁使用和依法查处；对采购、使用涉嫌质量安全问题和假冒伪劣小麦粉的，要一律追根溯源和严处重罚。
（四）对小麦粉质量安全进行全面抽样检验。各县（市、区）局要把小麦粉质量安全抽检列入日常抽检重要内容，检测项目以过氧化苯加酰、滑石粉、吊白块、溴酸钾、真菌毒素、霉菌和农药残留等为重点。生产环节抽样检验侧重小麦粉生产企业，流通、餐饮环节抽样检验侧重检查中发现的可疑小麦粉产品。
三、时间安排
第一阶段：安排部署阶段（4月9日前）。各县（市、区）局根据本方案，研究制定各自专项整治工作方案，对专项整治工作进行周密安排部署，并于4月10日前将专项整治工作方案报市局食品生产监管科。
第二阶段：集中整治阶段（4月10日-6月20日）。各县（市、区）局按照方案要求集中开展专项整治工作。对专项整治工作中发现的突出问题，进行集中治理；对涉及多个部门的，开展联合执法，予以坚决查处。
第三阶段：总结工作阶段（6月21日-6月30日）。各县（市、区）局对专项整治工作情况进行总结，于6月25日前报市局食品生产监管科。 市局食品生产监管科汇总全市专项整治工作情况上报吕梁市“聚焦民生、服务群众”主题实践活动领导组办公室。
四、工作要求
（一）强化组织领导。集中整治和解决小麦粉质量安全问题，是市“聚焦民生、服务群众”主题实践活动领导组交给食品药品监管部门的一项特殊政治任务，各县（市、区）局要充分认识这次专项整治工作的政治性和重要性，把集中开展小麦粉专项整治作为整治制售“三无”食品和假冒伪劣药品行动的重中之重，切实加强组织领导，明确工作目标，采取有效措施，狠抓工作落实，扎实开展专项整治活动，确保专项整治取得广大人民群众满意的工作实效。
（二）强化协作配合。各县（市、区）局要加强同公安、工商、粮食等有关部门的协作配合，对小麦粉质量安全问题实施综合治理、系统治理和深度治理。集中整治期间，对发现的严重安全隐患和典型案件，要及时上报市局、当地政府和通报有关部门，对发现质量安全问题严重和假冒伪劣小麦粉的生产经营者，要列入“黑名单”依法严惩并公开曝光，形成强大的震慑威力，让广大人民群众看到实实在在的的整治成果。
（三）强化宣传引导。各县（市、区）局要充分利用新闻媒体大力宣传小麦粉专项整治的安排部署、工作措施、进展情况和整治成效，向社会公开小麦粉质量安全信息和生产经营者信用信息，广泛发动人民群众参与专项整治和积极监督举报小麦粉违法生产经营行为，形成小麦粉质量安全人人关注、社会共治的良好格局。
（四）强化督导检查。市局要采取明察暗访、突击抽查、走访调查等方法，加大对这次专项整治的督导检查力度，对整治工作不认真、走过场、不扎实、群众不满意的要给予通报批评，追究责任。各县（市、区）局要加强对基层站所和一线执法监管的监督检查，对落实责任不到位特别是不作为、乱作为、慢作为和失职渎职等行为严肃处理，严肃问责。
（五）强化信息报送。这次小麦粉质量安全集中整治，实行“周报告”和“月报告”制度。各县（市、区）局要于每周五上午12：00前向市局食品生产监管科报一次《小麦粉专项整治统计表》（见附件），每月25日向市局食品生产监管科报一次当月专项整治工作总结。
附件：
小麦粉专项整治统计表
