各县市区食品药品监督管理局、市局机关相关科室队，常德经济开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会餐饮监管部门：
夏季温度高、湿度大，微生物易于生长繁殖和产生毒素，是食品经营领域中毒事件的易发、高发季节。针对我市近期发生的1起聚餐引起的食源性感染性腹泻事件。各县市区食药监局及“四区”餐饮服务监管部门，要举一反三，进一步加强食品经营领域食品安全监管，排查食物中毒风险隐患，防范发生食物中毒事故，现就有关工作要求通知如下：
一、加强组织领导、增强责任意识
各县市区食药监局及“四区”餐饮服务监管部门务必要提高认识，切实加强组织领导，针对夏季食品消费特点，详细制定切实可行的工作方案，明确防控工作的重点、目标和具体措施，加大执法力度，强化协调配合，形成监管合力，做好食物中毒防控工作。
二、针对重点问题、突出工作重点
在餐饮服务环节，各级餐饮服务监管部门在近期内要对重点区域、重点单位、重点环节、重点品种、重点时段集中开展全面排查和突击检查。要切实督促餐饮服务单位认真执行《餐饮服务食品安全操作规范》，特别是要加强对学校和托幼机构食堂、建筑工地食堂、旅游景点餐饮单位、连锁餐饮企业、重大活动承办单位等重点餐饮服务单位，以肉及肉制品、凉拌菜、生食海产品、生鲜海产品、学生奶、自制饮料、生鲜乳饮品等重点品种的监督检查。严格落实食品采购索证索票管理规定，保证食品原料新鲜、无害；要控制食品加工总量，不得超负荷加工；要切实落实餐饮具清洗消毒保洁措施；要把握食品加工温度和时间，保证食品烧熟煮透，严禁高等院校以外的学校和托幼机构食堂加工制售凉拌菜；严禁各类餐饮单位采购、贮存、使用亚硝酸盐。尤其要高度重视农村集体聚餐食品安全，强化基层政府的管理责任，加强对农村集体聚餐活动中食品及其食品原料的采购、贮存、制作加工、餐饮具清洗消毒、参与食品制作加工人员的健康管理等方面的业务指导。
在食品流通环节，各县市区食药监局要以农村地区、城乡结合部、城市社区、旅游景区及车站码头为重点区域，以小区便民店、小食品店、农村食杂店、冷饮批发点、商场和超市等为重点单位，以乳制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、豆制品、糟卤食品、各类饮品（饮料）、调味品、冷冻食品、低温食品、现场制售散装食品等为重点品种的监督检查。以有效防范微生物，特别是致病菌污染为着力点，重点检查食品经营户是否存在销售假冒侵权、无生产厂名、厂址、生产日期、保质期和QS标志等质量不合格食品；是否存在销售过期、变质食品等违法经营行为；是否存在将低温贮存的奶制品、肉制品等在常温下摆放，或者没有按照符合温度标准的要求贮存需低温贮存的食品的违法经营行为；是否存在未严格落实自律制度，开展进货查验、索证索票、不合格食品退市等违法经营行为。
三、加大巡查力度、严格监督执法
各县市区食药监局及“四区”餐饮监管部门要把落实餐饮单位和食品经营户的食品安全主体责任、加强日常监管、严格查处违法违规行为贯穿于防控工作的始终，要深入细致地排查监管中的薄弱环节，一是强化食品采购索证索票监督检查。督促餐饮服务单位和食品经营单位加强食品采购进货查验、索证索票和台账登记，加强食品采购检验，不得采购无标识标签食品、过期失效食品和有毒有毒有害食品；二是严厉查处餐饮服务单位非法添加非食用物质和滥用食品添加剂，未经许可制售凉菜，经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、参假参杂或者感官性状异常食品，经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类、海产动物肉类及其制品以及超过保质期的食品；三是严厉查处食品经营户销售假冒侵权、无生产厂名、厂址、生产日期、保质期、QS标志等质量不合格、过期变质饮料以及未严格落实自律制度等违法经营行为。要进一步加大对在常温下摆放发酵型酸奶、火腿等需低温贮存食品行为的整治力度，对不符合贮存、摆放要求的食品经营户，要责令其限期整改。整改后，达不到要求的，按照有关法律法规进行处罚，切实规范低温食品的销售行为。
四、结合实际，加强抽检监测
各县市区食药监局及“四区”餐饮监管部门要结合本地实际，针对夏季微生物生长繁殖迅速易造成食品经营领域食物中毒的特点，将乳制品、熟肉制品、豆制品、冷冻饮品、生鲜乳饮品、季节性食品等预包装食品及餐饮业自制的凉拌菜、熟肉制品、饮料、食用冰、火锅底料、调味料和消毒后的餐饮具等作为重点品种，强化对菌落总数、大肠菌群、致病性微生物、山梨酸等防腐剂、非法添加物等项目的食品安全监督抽检和风险监测，提高抽检监测频次，增加抽检监测数量，强化对抽检监测中发现的不合格产品或问题产品的核查处置。
五、健全应急机制、强化应急处置
各县市区食药监局及“四区”餐饮监管部门要根据实际情况，健全食物中毒事故应急处置机制，完善应急预案，明确处置程序，强化应急值守。要组织开展防控和处置食物中毒事故的专题培训，开展应急演练。对发生的疑似食物中毒事故，要在第一时间组织力量依法调查处理，做到反应灵敏、响应快速、处置有效，要严格按规定及时向当地政府和上级监管部门报告，不得隐瞒、谎报、迟报。
六、加强宣传教育、督促落实企业主体责任
各县市区食药监局及“四区”餐饮监管部门要及时组织餐饮服务单位和食品经营单位学习贯彻国家总局发布的《关于监督食品生产经营者严格落实食品安全主体责任的通知》，有效强化企业是食品安全第一责任人的意识，正确引导其依法经营，加强诚信体系建设，建立经营者首负责任，食品安全人员管理责任，从业人员岗位责任为主要内容的食品生产经营主体责任体系。同时，要借助食品安全宣传周契机，加大对餐饮服务单位和食品经营单位法律法规的培训，提高企业守法意识，督促食品生产经营企业生产合格的食品，确保人民群众舌尖上的安全。
常德市食品药品监督管理局
2015年6月5日
